路橋區(qū)：跑出路橋便民服務(wù)新速度
路橋區(qū)：跑出路橋便民服務(wù)新速度
2017年05月18日 15:59:40 瀏覽量: 來源:臺州新聞客戶端 作者:李安娜
路橋深化“最多跑一次”改革?！∮浾摺O金標 攝
“最多跑一次”，旨在倒逼政府部門簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、提升辦事效率。路橋區(qū)從群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項做起，截至5月16日，區(qū)級部門共梳理事項1145項，其中1127項實現(xiàn)“最多跑一次”，436項行政許可事項進駐率和授權(quán)到位率達100%，居全市第一；行政服務(wù)中心“一窗受理，集成服務(wù)”快速推進，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）三級聯(lián)動便民服務(wù)體系建設(shè)在全市推廣。路橋區(qū)被市里推為全省第一批督察的唯一縣（市、區(qū)）。
辦事大廳滾動播放著各個業(yè)務(wù)的辦理流程。
“最多跑一次”，不是簡單的行政流程再造、工作作風(fēng)改革，而是以群眾需求為導(dǎo)向、從管理型政府到服務(wù)型政府的根本轉(zhuǎn)變。
政府承諾群眾和企業(yè)辦事應(yīng)“跑一次”盡“跑一次”，是政府的一次自我改革，徹底實現(xiàn)群眾辦事從“跑斷腿、磨破嘴、門難進、臉難看”到“跑一次是常態(tài)、跑多次是例外”的轉(zhuǎn)變?！⌒袆儆谘?，“最多跑一次”在路橋的成功實踐，打通了行政權(quán)力體系中的“任督二脈”，最大限度地激活和釋放了社會創(chuàng)新力。“用政府權(quán)力的減法換取市場活力的乘法，真正做到干部‘多跑腿’、群眾‘少跑腿’?！甭窐騾^(qū)委書記潘建華說。
一窗受理，實現(xiàn)群眾辦事“最多跑一次”
“請033號到1號窗口辦理?！弊哌M路橋區(qū)行政服務(wù)中心一樓辦事大廳，11個敞開式的不動產(chǎn)交易登記綜合受理窗口人員正井然有序地為市民辦理業(yè)務(wù)。
這場景就像在銀行，任何一個窗口都可以受理你的業(yè)務(wù)，你不必再為分不清國土部門還是住建部門的窗口而苦惱。
作為“最多跑一次”改革的有效途徑和重要載體，路橋區(qū)行政服務(wù)中心從3月27日開始正式對外全面實施“一窗式”綜合服務(wù)。
通過服務(wù)事項領(lǐng)域分類，整合精簡原審批窗口，路橋區(qū)行政服務(wù)中心新設(shè)置不動產(chǎn)交易登記、公安事務(wù)、商事登記、農(nóng)林事務(wù)、交通事務(wù)、投資項目、社會事務(wù)、職業(yè)資格、其他事務(wù)等9大類一窗式服務(wù)窗口，提升行政審批效率，方便群眾辦事。
由原來的94個審批窗口精簡為51個一窗式服務(wù)窗口，窗口精簡率達47%，全區(qū)27個部門436個行政許可事項實現(xiàn)一窗受理。有效規(guī)避了審批過程繁瑣耗時、資料重復(fù)遞交、部門聯(lián)動性差等弊端。
以不動產(chǎn)登記為例，區(qū)國土資源分局、區(qū)住建分局和區(qū)地稅局開展“三推進”工作：推進流程再造，原來從受理到領(lǐng)證通常需要跑8個窗口、向3個部門各自遞交材料，現(xiàn)在只要到綜合窗口，一次性收取全部資料和相關(guān)稅費。 路橋市民盧某在當(dāng)?shù)刭I了一套商品房，3月27日，他到行政服務(wù)中心窗口辦理一手房轉(zhuǎn)移登記。本來以為要分別跑住建、地稅和不動產(chǎn)三個部門的窗口，最后意外的是只跑了一個不動產(chǎn)綜合窗口，一次性遞交資料就完成了受理。
這是路橋區(qū)行政服務(wù)中心自“一窗式”綜合服務(wù)開通起辦理的第一個業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，目前，全區(qū)總辦件量近5萬件。
路橋區(qū)行政服務(wù)中心黨委委員、副主任羅海波說：“‘一窗式’改革的核心理念是群眾企業(yè)辦事做減法，政府服務(wù)做加法，變多窗為一窗，讓老百姓少跑，提高辦事效率，最終實現(xiàn)讓群眾和企業(yè)到政府辦事‘最多跑一次’的目標?！?/p>
改造后的綜合受理窗口。
集成服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”
“上月20日，我把材料交到窗口，第二天，部門來現(xiàn)場考查審核，22日就收到了快遞來的證件?！币杨I(lǐng)到商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)開發(fā)公司行政副總范剛強還清晰記得整個辦證過程，“快、省心、負責(zé)任”是他最大的感受，“以前我辦這個證，至少跑四五天，時間都浪費在來回的路上和等待辦理的過程中。”
今時不同往日。日前到行政服務(wù)中心辦理不動產(chǎn)登記的陳女士也有一樣直觀的感受：“原以為至少要花一天時間才能辦理完成，沒想到在窗口只用40分鐘就辦好了手續(xù)?！?/p>
據(jù)介紹，為真正實現(xiàn)群眾跑一次，路橋區(qū)行政服務(wù)中心還大力推進行政權(quán)力和公共服務(wù)事項一站式網(wǎng)上運行，實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、申報、預(yù)審和反饋等服務(wù)功能。申請人可通過現(xiàn)場預(yù)約、電話預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)約三種方式申請權(quán)調(diào)。中心在不動產(chǎn)登記窗口前增設(shè)了一個預(yù)約臺，落實專人負責(zé)接收預(yù)約，建立統(tǒng)一臺賬，電話回訪申請者，了解具體情況后，再針對不同情況進行分類處理。
“添加‘臺州市不動產(chǎn)’微信公眾號，點擊‘便民服務(wù)’一欄，就能清楚地了解到不動產(chǎn)登記的各項辦事指南。還可以在線預(yù)約辦理業(yè)務(wù)、上傳相關(guān)辦理資料、查詢辦件進度等?！痹摯翱诠ぷ魅藛T告訴記者。
“比起以前，現(xiàn)在真的是太方便了?！眮碜月窐蚪值赖脑S先生就是通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約前來辦理登記手續(xù)的，“不用排隊，不用多跑，相關(guān)資料還能提前上傳，省時又省力，是真正的惠民改革?！?/p>
此外，路橋區(qū)還設(shè)立100萬元的專項資金，以政府買單的形式，在全市率先實現(xiàn)“證照快遞”免費全覆蓋。為實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的全天候，路橋區(qū)正著手在行政服務(wù)中心、便民服務(wù)中心和人流量大的公共場所安裝多功能的自助服務(wù)終端設(shè)備，選擇與群眾生活密切相關(guān)的熱點業(yè)務(wù)，實現(xiàn)群眾就近自助辦理。
“落實‘最多跑一次’的工作目標，既要通過改革創(chuàng)新朝著‘最好不用跑’努力，又要通過周到細致的事前服務(wù)、專業(yè)深入的全程督察，切實防止不必要的受理前‘來回跑’?！甭窐騾^(qū)委副書記、區(qū)長葉幫銳說。
領(lǐng)導(dǎo)干部體驗“最多跑一次”。
全方位保障，加速推進改革落地生根
5月11日下午，路橋環(huán)保分局局長任曦來到路橋區(qū)行政服務(wù)中心綜合窗口，以一個普通群眾的身份，體驗行政執(zhí)法局戶外廣告設(shè)施設(shè)置辦理和環(huán)保分局排污許可證辦理的相關(guān)手續(xù)，詳細了解申辦條件、辦理材料、辦事流程以及辦理時限等。
路橋區(qū)市場監(jiān)督管理局局長王耀，則在服務(wù)中心轉(zhuǎn)了一圈后，找到正在等候辦理五證合一業(yè)務(wù)的企業(yè)主章先生，陪他一起體驗了一把辦事流程。王耀在體驗過程中發(fā)現(xiàn)，許多群眾對資料信息的獲取途徑仍然很單一，基本上以現(xiàn)場咨詢?yōu)橹?，所以他在體驗反饋表中就寫下了“多角度宣傳資料獲取途徑，不能讓群眾因為資料準備不齊而多跑”的建議。
為深入推進“最多跑一次”改革，從5月11日開始，路橋區(qū)要求全區(qū)710名區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部走出辦公室，下到各級行政服務(wù)窗口去“找茬”，倒逼部門“自我革命”，補齊“短板”，讓改革真正落地生根。并將“最多跑一次”改革納入?yún)^(qū)級部門和鎮(zhèn)（街道）目標責(zé)任制考核，對于不認真履行職責(zé)、工作滯后的將予以通報、約談、追責(zé)。
此外，路橋區(qū)還專門制定了《督察委員會工作規(guī)則（試行）》，并設(shè)立 “加速辦”，建立專職督察員、督察專員和督察員助理等三支督察隊伍，定期、不定期開展專項督查、跟蹤督查。引入第三方督查機構(gòu)，組織督查專員，聯(lián)合新聞媒體成立暗訪小組，進行體驗式督查，目前隨機開展多次監(jiān)督，全面掌握改革工作落實情況。
群眾最多跑一次，區(qū)長一月跑三次。近兩個月時間里，葉幫銳多次到區(qū)行政服務(wù)中心調(diào)研“最多跑一次”改革。
“要多用這種與群眾最接近的方式來檢驗工作成果，多到基層一線，多聽群眾意見，不斷改進工作?！迸私ㄈA15日到區(qū)行政服務(wù)中心以開展“陪同服務(wù)”、“換位服務(wù)”等形式體驗“最多跑一次”改革時表示。
記者 李安娜
企業(yè)主們等待辦理業(yè)務(wù)。
在全省率先建起工業(yè)企業(yè)審批“快車道”
路橋打通“批、驗、測” 通關(guān)壁壘
16日上午，位于金屬園區(qū)的浙江博采金屬有限公司來了一大批“客人”，有經(jīng)信、國土、園林、消防等區(qū)級部門的工作人員，對該公司進行聯(lián)合驗收。
公司總經(jīng)理沈海榮已經(jīng)不是第一次接待政府部門工作人員，但像這樣一次來一大批的，還是第一次碰到：“以前企業(yè)要驗收，起碼接待十來批政府部門人員，驗收涉及多少個部門就得接待多少批‘客人’?！?/p>
審批過程繁瑣耗時、資料重復(fù)遞交、部門聯(lián)動差……以前一個工業(yè)企業(yè)投資項目從前期準備到完成驗收，必須過五關(guān)斬六將經(jīng)過層層考核，給企業(yè)造成很大負擔(dān)。
為此，路橋打造行政審批“快車道”，變審批長跑為短跑，大力清理行政審批項目，減少審批時限、層級和前置條件。
“現(xiàn)在，全區(qū)32個部門僅保留常用的行政審批事項239項，相比原來精簡了48%，總承諾時限7115個工作日，通過最優(yōu)化比對，提速到3875個工作日，提速率達68%?！薄÷窐騾^(qū)行政服務(wù)中心副主任羅海波告訴記者。
為了實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)投資項目審批提速，近5年內(nèi)中心做了不少工作，“批、測、驗”3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)總體提速80%以上，實現(xiàn)從項目前期到竣工驗收的“三級跳”——
2012年，實現(xiàn)聯(lián)審聯(lián)辦，堅持“一口受理、聯(lián)合辦理、限時辦結(jié)”，確保受理事項第一時間進入各部門審批流程，在企業(yè)設(shè)立、工程規(guī)劃許可、施工許可等階段實行分階段聯(lián)審聯(lián)辦，將原來串聯(lián)的18個環(huán)節(jié)并聯(lián)為9個環(huán)節(jié)；
2014年，在全省率先實施聯(lián)合測量，整合國土、住建（房管）、規(guī)劃3個部門，通過變分散受理為統(tǒng)一告知、變單個測量為聯(lián)合測量、變軟性承諾為硬性承諾、變重復(fù)報送為一次提交，將測量時間從30天以上縮短到6個工作日；
2015年，開始推行聯(lián)合驗收，將經(jīng)信、國土、住建等9個部門自行驗收變?yōu)槎嗖块T聯(lián)合一次性驗收模式，一站式服務(wù)。
聯(lián)審代辦、聯(lián)合測量、聯(lián)合驗收，打通從“批”到“測”再到“驗”的全流程。據(jù)了解，目前已有66家企業(yè)通過聯(lián)合測量，快速取得測量成果。已為42個項目提供竣工聯(lián)合驗收服務(wù)，驗收時間從6個多月壓縮至1個月左右，提速85%，驗收材料從130多件精簡為30多件，成為全省加快重點項目竣工投產(chǎn)的樣板。
記者 李安娜
橫街鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。
一站式窗口 一章式審批
家門口的“暖心窗口”
4月28日，橫街鎮(zhèn)尚家村2區(qū)4號的居民陶女士到該鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理門牌證。陶女士按照辦證流程備齊了所需的材料，將它們交給“綜合受理”窗口的工作人員，不出20分鐘，陶女士就拿到了新的門牌證。
這個過程放在以前，快則幾個小時，慢的可能半天甚至一天?！耙郧耙?jīng)過多位領(lǐng)導(dǎo)審核蓋章，如果領(lǐng)導(dǎo)臨時不在崗，你就得等?，F(xiàn)在我們鎮(zhèn)已正式啟用行政審批專用章，當(dāng)場就能蓋章領(lǐng)證?！薄M街鎮(zhèn)便民服務(wù)中心主任梁茶明告訴記者，橫街鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是目前全市唯一一個啟用行政審批專用章的服務(wù)中心（中心鎮(zhèn)除外）。
陶女士的門牌證就是該鎮(zhèn)自4月13日獲得行政審批專用章起辦理的第一本證。
在橫街鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦事大廳的墻壁上，記者看到一臺65寸的電視機，上面滾動播放著各個事項的辦事指南，畫面色彩豐富，文字清晰。讓另一面墻上處于黑屏狀態(tài)的液晶顯示屏顯得有些暗淡。
“液晶顯示屏一次最多滾動幾十個文字，密密麻麻看得人眼花?！薄×翰杳鳛榇蛟鞕M街的“暖心窗口”花了不少心思。一改原先的大理石臺面，橫街鎮(zhèn)不惜成本，將窗口的辦理臺全部換成實木臺面，“群眾來辦理時會舒服很多，至少不會覺得冷冰冰的?！?/p>
3月底，該鎮(zhèn)便民服務(wù)中心完成窗口改造，按照“一站式”服務(wù)要求，全面統(tǒng)籌人力社保、民政、殘聯(lián)、計生衛(wèi)生等窗口以及公安、市監(jiān)、國土等基層站所行政資源，將其整合為人力社保、綜合受理、商事登記、公安服務(wù)等4個審批大類10個窗口。
“整合后，鎮(zhèn)本級原需22個人員辦理的事項，現(xiàn)在原則上只需要4個人就能全部完成?！绷翰杳鞲嬖V記者，平臺運行以來，共受理辦結(jié)群眾各類審批事項930件，是3月份辦件量的2.9倍。
為了就近給群眾提供日常生活和社會保障服務(wù)，為弱勢群體提供低保、綜合救助和法律援助等服務(wù)，真正達到政務(wù)服務(wù)資源的科學(xué)配置和有效管理，橫街鎮(zhèn)同步整合閑置資源，在該鎮(zhèn)洋嶼村設(shè)立便民服務(wù)分站，每周二、四上午派專人到點服務(wù)。
申請補助金、養(yǎng)老保險、低保申請等繁瑣的事情，村民只要將要辦理的事項告知由村干部、駐村干部及村官等組成的代辦員，并提供相關(guān)證件，辦事就不再“跋山涉水”了。
“從洋嶼村到鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，騎車大概要十分鐘，將服務(wù)中心分站直接‘搬’到村里，方便了很多村民，還可服務(wù)周邊1公里的村居?！薄×翰杳髡f。
橫街鎮(zhèn)只是路橋區(qū)便民服務(wù)中心向基層延伸的一個縮影。為深化“最多跑一次”改革，路橋全面實施“三級聯(lián)動”便民服務(wù)平臺建設(shè)，大刀闊斧推進職能重構(gòu)、資源重配、體系重整，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和基層便民服務(wù)中心，實現(xiàn)老百姓“足不出鎮(zhèn)”甚至“足不出村”就近一次辦理“生育登記”、“醫(yī)療社?！钡葻衢T便民事項，解決服務(wù)基層、服務(wù)群眾“最后一公里”問題，切實提高群眾滿意率和獲得感。
本版圖片除署名外由路橋區(qū)行政服務(wù)中心提供
責(zé)任編輯：胡笛 [網(wǎng)站糾錯]
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