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平陽把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村級換屆試點工作全過程

準(zhǔn)入評估　選情研判　紀(jì)律警示

平陽把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村級換屆試點工作全過程

2017年03月11日 09:35:11 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:余建紅

　　村級組織換屆試點工作啟動以來，平陽縣堅持打主動戰(zhàn)、下先手棋，旗幟鮮明地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，真正實現(xiàn)了“換出活力、換出正氣、換出和諧”既定目標(biāo)。納入試點的蕭江鎮(zhèn)3個村都順利完成村兩委換屆選舉工作，選舉產(chǎn)生村兩委成員21人，平均年齡44.3歲，大專以上學(xué)歷4人，全部為組織意圖人選，班子整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化提升，整個試點工作平穩(wěn)有序、風(fēng)清氣正，也積累了一些好的經(jīng)驗和做法，下步將在全縣面上推廣。

　　實施換屆準(zhǔn)入評估，前置6個條件、全面對標(biāo)，確保“無病”啟動換屆程序。圍繞“關(guān)鍵人物是否掌握、重難點問題是否化解、村級財務(wù)清理是否到位、村級制度是否規(guī)范、村兩委主職干部是否明確、群眾評價是否達(dá)標(biāo)”等6個問題，設(shè)置換屆準(zhǔn)入評估條件清單。準(zhǔn)入評估由村里自查后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，成立工作小組逐一對照準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到準(zhǔn)入評估條件的，一律不予啟動換屆程序。目前，已開展選舉的3個試點村都是通過準(zhǔn)入評估的，全縣599個村中已有536個村通過準(zhǔn)入評估，下步將逐步啟動換屆程序。

　　深化責(zé)任捆綁機(jī)制，周三夜訪、現(xiàn)場辦公，全力攻堅換屆重難點村。在“1名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)+1名駐村干部+1名民警”的“三個一”責(zé)任捆綁機(jī)制的基礎(chǔ)上，全縣33位縣領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤聯(lián)系1個選情復(fù)雜村或換屆重點村，以周三夜訪、現(xiàn)場辦公的形式，幫助分析選情、化解矛盾。如在2月8日的夜訪中，掛鉤試點的蕭江鎮(zhèn)潘南村的縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)信訪局、移民辦等單位現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場籌資21萬元解決了該村群眾反映激烈的河道整治難題；后林村在縣領(lǐng)導(dǎo)的多方協(xié)調(diào)下，解決了該村室內(nèi)健身場所的政策處理和資金難題，理順了村民心中的“氣”。

　　開展縣鄉(xiāng)兩級聯(lián)審，逐人過篩、逐個談心，堅決把“五不能十不宜”人員攔在門外。嚴(yán)格執(zhí)行“五不能十不宜”任職資格條件標(biāo)準(zhǔn)，建立縣鄉(xiāng)兩級聯(lián)合審查制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審的同時，同步進(jìn)行人選資格聯(lián)合再審、逐人過篩。蕭江鎮(zhèn)集中開展地毯式排查，3個試點村掌握“五不能十不宜”參選對象4人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記逐個約談，做好思想工作，引導(dǎo)其主動退選，并簽訂不參選承諾書。建立聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部一對一掛鉤聯(lián)系“五不能十不宜”參選對象制度，及時掌握對象簽訂承諾書后的動態(tài)表現(xiàn)，確保其履行不參選承諾。

　　召開選情分析會，縣鄉(xiāng)聯(lián)動、逐村研判，全程把握選情動態(tài)。試點工作期間，在村級層面，3個村分別建立“1名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)+1名駐村干部+1名民警”的專班小組，每天定期召開選情分析會，按照換屆工作日程表和行事歷進(jìn)行“掛圖作戰(zhàn)”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，黨委書記、鎮(zhèn)長、副書記、紀(jì)委書記、組織委員、分管副鎮(zhèn)長、派出所所長等“7人小組”每周會商面上選情和存在問題。在縣級層面，抽調(diào)紀(jì)委、組織、民政、農(nóng)辦等部門成立業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組，每周定期派員參加試點村分析研判會，幫助建立問題清單、任務(wù)清單和對策清單，做到縣鄉(xiāng)聯(lián)動、全程掌控選舉動態(tài)。截止目前，3個試點村共梳理換屆難題68條，制定對策措施85條，全部平穩(wěn)解決。

　　依托志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)網(wǎng)入格、逐戶發(fā)動，破解群眾參選率不高難題。針對使用固定票箱參選率難以保證的問題，蕭江鎮(zhèn)依托96345黨員服務(wù)先鋒站，發(fā)動志愿者進(jìn)網(wǎng)入格、廣泛動員村民參與選舉。在選舉日前，對35名志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，簽訂換屆紀(jì)律責(zé)任承諾書；根據(jù)選民的不同情況，如外出務(wù)工、身體不便等情況，志愿者分別采取電話通知、入戶宣傳等方式，動員選民參與選舉。在選舉現(xiàn)場，設(shè)立志愿者服務(wù)站，負(fù)責(zé)政策宣講、現(xiàn)場引導(dǎo)、秩序維護(hù)；同時，成立志愿者服務(wù)車隊，8名志愿者用私家車無償接送身體不便或偏遠(yuǎn)的選民，確保在家選民全部參選。據(jù)統(tǒng)計，3個試點村選民參選率均超86%，其中裕豐、后林村達(dá)到90%以上。

　　堅持陽光操作，搭臺選舉、全程錄像，強(qiáng)化選舉現(xiàn)場把控。為確保選舉公開、公平、公正、有序進(jìn)行，3個試點村統(tǒng)一搭建選舉平臺、精心布置投票現(xiàn)場，全部設(shè)立秘密寫票室，實行“一人一票一室”，逐個發(fā)票、依次投票，讓每一位選民真實表達(dá)自己的意愿。堅持陽光公開，對選舉現(xiàn)場全程錄像，并確定專人記錄選舉進(jìn)程，加強(qiáng)選舉過程監(jiān)控。嚴(yán)把唱票計票環(huán)節(jié)，在黨員代表現(xiàn)場監(jiān)督下，由監(jiān)票、計票人員當(dāng)眾開啟票箱，公開唱票、計票，當(dāng)眾公布當(dāng)選結(jié)果，并由鎮(zhèn)工作組人員將選票和選舉結(jié)果送交鎮(zhèn)里存檔，杜絕“暗箱操作”。

　　把紀(jì)律挺在前面，融入日常、嚴(yán)在經(jīng)常，確保換屆風(fēng)氣風(fēng)清氣正。嚴(yán)明選風(fēng)選紀(jì)，建立“十個一”工作機(jī)制，把換屆紀(jì)律融入黨員群眾日常工作生活。比如，每日發(fā)送一條換屆紀(jì)律提醒短信，時刻警醒全體黨員、候選人和村民代表；開展一次換屆紀(jì)律文藝宣傳演出，將換屆紀(jì)律編成《全面參與好精神》古詞蓮花落和《嚴(yán)肅換屆把關(guān)嚴(yán)》三句半等節(jié)目，讓從嚴(yán)打擊賄選、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律深入人心；組織一期換屆紀(jì)律專題學(xué)習(xí)，2月份全縣農(nóng)村黨員固定活動日確定換屆紀(jì)律為主題；同時，通過鎮(zhèn)村黨組織書記講黨課、觀看典型案例警示片等形式，進(jìn)一步加深黨員對換屆工作嚴(yán)肅性的認(rèn)識，確保換屆工作風(fēng)清氣正。