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蕭山進化鎮(zhèn)強化村級事務(wù)規(guī)范化管理

織密“四大防線”

蕭山進化鎮(zhèn)強化村級事務(wù)規(guī)范化管理

2017年02月15日 10:58:35 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:顧歡軍 倪春曉

　　面向農(nóng)村，大抓基層，是進化鎮(zhèn)工作的方向。為進一步強化村級事務(wù)規(guī)范化管理，密切干群關(guān)系，促進村級和諧穩(wěn)定，今年以來，杭州市蕭山區(qū)進化鎮(zhèn)通過織密“四大防線”，全力推進村級事務(wù)規(guī)范化管理工作，切實保障群眾的知情權(quán)、管理權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到了清了集體“家底”，亮了干部“箱底”，明了群眾“心底”，打造“陽光村務(wù)”，確保村級組織高效運轉(zhuǎn)，進一步夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)。

　　理清老帳，筑牢源頭性防線

　　杭州進化鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟基層薄弱，村級歷史欠債多，村應收款多，遺留問題多，正逐步成為夯實農(nóng)村基礎(chǔ)的“攔路虎”，這既有歷史并村的原因，也有村級集體經(jīng)濟管理不規(guī)范的原因。針對這一現(xiàn)狀，該鎮(zhèn)自加壓力，“清一清老帳，理一理舊事、下一下包袱”，通過一系列工作舉措，使各村村級事務(wù)規(guī)范化管理能“輕裝上陣”。重點開展村級集體資產(chǎn)資源調(diào)查、應收賬款分類處置、歷史遺留問題清理和村級經(jīng)濟發(fā)展4項工作。同時進化鎮(zhèn)黨委專題召開擴大會議，對每個村的應收賬款逐項逐條進行分析，根據(jù)各村實際，針對不同情況，提出“收繳、核銷、緩收、折獎”等四個層面的處置意見。截至2016年11月底，全鎮(zhèn)共收繳應收款項87筆，213.55萬元，收繳率達81.5%；收繳賬外承包款項30筆，167萬元，收繳率達54.4%；正常調(diào)賬59.64萬元，規(guī)范合同57個，解決歷史遺留問題20余個；村集體所屬3049畝耕地，12791畝山林，1926畝水面，1066畝園地等資產(chǎn)資源，已經(jīng)上墻永久公示，接受百姓的監(jiān)督，進一步理清了村級集體經(jīng)濟賬目，為村級事務(wù)規(guī)范管理打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　制度立規(guī)，筑牢第二道防線

　　為進一步增強干部的“規(guī)矩”意識，規(guī)范村干部行為，探索村務(wù)管理規(guī)范化。2016年以來該鎮(zhèn)重點對村級事務(wù)管理進行梳理，制定實施了《關(guān)于進一步加強村級集體經(jīng)濟管理的若干意見》，從貨幣資金管理、固定資產(chǎn)及物資管理、村級集體資源管理、村公共事業(yè)建設(shè)補償?shù)绕邆€方面對村級“三資”管理制訂的全鎮(zhèn)統(tǒng)一標準，出臺了《村級集體經(jīng)濟暨工程項目建設(shè)管理操作手冊》，進一步細化了村干部工作職責、工作內(nèi)容和工作流程，使群眾明白、干部明責，形成了“按制度管人、按流程操作、按標準辦事”的工作環(huán)境和氛圍，從日常實踐操作中真正做到把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

　　聯(lián)村把關(guān)，筑牢第三道防線

　　2016年以來，進化鎮(zhèn)推行聯(lián)村“四定”工作法，明確聯(lián)村干部必須“定責把關(guān)”，對涉及村級人事、采購、工程、資產(chǎn)處置、征地拆遷政策處置、大額財務(wù)支出等重要敏感事項，聯(lián)村領(lǐng)導、聯(lián)村干部要切實擔負起監(jiān)督把關(guān)的職責。凡是提交村黨員大會、村民代表表決的事項，須填寫《進化鎮(zhèn)提交村級黨員、村民代表大會事項聯(lián)審表》，經(jīng)“兩委”討論后，聯(lián)村領(lǐng)導、聯(lián)村組長、村社區(qū)服務(wù)中心主任和副主任聯(lián)合簽字后，方可提交大會實施表決。村級三萬元以上大額支出，需聯(lián)村組長、聯(lián)村領(lǐng)導聯(lián)合簽字后，方可列支。

　　嚴管問責，筑牢最后一道防線

　　作為杭州市率先推行村務(wù)專職工作者聘用制管理的試點單位，該鎮(zhèn)始終堅持把嚴抓嚴管作為對村級干部隊伍常態(tài)化管理，繼續(xù)推行每月至少一次對各村進行實地檢查，采取專項和綜合檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，著重檢查各村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開情況，執(zhí)行上下班制度情況，村干部“八條禁令”執(zhí)行等情況，2016年年1-3季度，對13名村干進行問責，有207人次被扣分處理，其中，扣發(fā)整個季度獎的有17人次，視職務(wù)不同扣發(fā)3000元或1800元獎金，扣分情況及原因全鎮(zhèn)通報，真正做到以考促人、以人促事，較好地樹立了基層新風正氣。村務(wù)專職工作者聘用制推行至今，共不聘、解聘、辭聘、降聘28名，其中涉及村書記6名，村委會主任10名，新聘13名，既確保了黨管干部的絕對權(quán)威，也進一步暢通了村干部“上下”的渠道，讓不合格的退出干部隊伍，同時根據(jù)班子結(jié)構(gòu)和功能需要，引入新鮮血液，促進班子的有機更新，形成了正確的用人導向。

　　下階段，進化鎮(zhèn)將以村級組織換屆為契機，抓好村級班子建設(shè)，重點研究出臺村干部“兩張清單”——權(quán)力清單和責任清單，從體制機制等源頭上立下規(guī)矩、強化約束，不斷加強村級事務(wù)規(guī)范化管理。