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嘉善推行黨員樓道長制度創(chuàng)新社區(qū)治理模式

嘉善推行黨員樓道長制度創(chuàng)新社區(qū)治理模式

2017年01月18日 12:42:31 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:嘉組宣

　　南門社區(qū)黨員樓道長周羅以上門了解居民基本情況和服務(wù)需求。

　　近年來，嘉善縣積極探索“黨建+治理”模式，全面推行黨員樓道長工作制度，組織引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)黨員主動參與社區(qū)管理與服務(wù)，開展黨員樓道長認(rèn)領(lǐng)服務(wù)奉獻(xiàn)崗位活動，主動當(dāng)好社區(qū)“紅管家”，充分發(fā)揮黨員樓道長“五員”職能，有效促進(jìn)了社區(qū)規(guī)范化治理。去年以來，全縣31個社區(qū)通過黨員樓道長收集意見建議1830余條，辦理民事1176件，解決群眾困難和問題561個，受到居民群眾廣泛的認(rèn)可。

　　針對社區(qū)人口增多、人員情況趨于多樣化且管理難度大的客觀現(xiàn)狀，用“黨建+治理”的思維模式，以樓道內(nèi)的黨員為切入點(diǎn)，有效發(fā)揮黨員樓道長先鋒引領(lǐng)作用，凝聚小力量化作大能量。通過搭建黨員樓道長服務(wù)平臺，明確工作職能責(zé)任，建立健全作用發(fā)揮機(jī)制，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，增強(qiáng)黨組織在群眾中的政治核心作用和在社區(qū)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用。

    精心選配、延伸觸角

　　把建立黨員樓道長隊伍作為服務(wù)型社區(qū)黨組織建設(shè)和黨員志愿服務(wù)的重要內(nèi)容，專門制定工作方案，明確黨員樓道長隊伍建設(shè)具體目標(biāo)與舉措。

　　組建工作網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)黨組織結(jié)合“兩地報到、雙崗服務(wù)”，對轄區(qū)黨員尤其是在職黨員進(jìn)行全面排摸，根據(jù)居住分布、年齡、特長等，精心挑選具有較高威信、一定群眾基礎(chǔ)和較強(qiáng)管理能力的黨員擔(dān)任樓道長，一般每個樓道選配1名。目前，全縣共選配黨員樓道長3781人，其中在職黨員3523人，占93.1%，實現(xiàn)了樓道長隊伍全面覆蓋。在此基礎(chǔ)上，通過社區(qū)黨務(wù)公開欄、簡報、電子顯示屏等，公示樓道長履崗承諾，接受群眾監(jiān)督。羅星街道南門社區(qū)專門制定樓道長服務(wù)具體方案，明確服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容，在服務(wù)方式上，采取上門走訪、集中會談、電話約談、微信交流等形式，開展社區(qū)民情民意征集、民事辦理反饋工作，在服務(wù)內(nèi)容上，主要設(shè)有宣傳資料發(fā)放、樓道堆積物清理、樓道亂張貼清除、矛盾糾紛調(diào)解、社區(qū)居民住戶基本情況登記、免費(fèi)上門診療、樓道殘疾困難戶結(jié)對幫扶等一系列服務(wù)事項，每個黨員樓道長結(jié)合自身實際特長，有針對性地主動開展特色服務(wù)。

　　整合隊伍資源。各社區(qū)黨組織充分整合黨員樓道長隊伍資源，圍繞助老幫扶、結(jié)對幫困、治安巡邏、矛盾調(diào)解等，分別建立志愿服務(wù)隊，明確服務(wù)隊負(fù)責(zé)人，制定活動計劃，開展組團(tuán)式服務(wù)。魏塘街道解放社區(qū)組織12名黨員樓道長建立巡防服務(wù)隊，定期開展社區(qū)治安巡邏，對發(fā)現(xiàn)的消防通道不暢、車位劃線不清等10多個問題，及時提出意見建議，并協(xié)調(diào)相關(guān)單位及時整改。晉陽社區(qū)組織10多名黨員樓道長建立關(guān)愛幫扶志愿服務(wù)隊，排查梳理樓道內(nèi)的老弱病殘群體，做好“一對一”結(jié)對幫扶，定期上門開展關(guān)愛幫扶活動。

　　加強(qiáng)隊伍管理。為使黨員樓道長工作落到實處,各鎮(zhèn)(街道)成立工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)做好黨員樓道長工作的組織、管理、督查等工作。各社區(qū)黨組織建立“兩委”班子成員分片聯(lián)系制度，定期召開工作會議，交流工作情況，交辦階段性工作任務(wù)。搭建黨員樓道長微信群、紅色E家園等工作平臺，加強(qiáng)日常溝通與聯(lián)系。

    貼近實際、科學(xué)設(shè)崗

　　針對社區(qū)工作特點(diǎn)，明確黨員樓道長承擔(dān)“五員”工作職責(zé)，努力為居民群眾提供精準(zhǔn)服務(wù)。

　　當(dāng)好民情信息員，結(jié)合人口入戶調(diào)查、社保參保、失業(yè)人員登記等工作，及時了解掌握樓道住戶的基本情況，對流動人口、優(yōu)撫對象、孤寡老人、殘疾人、低保戶等特殊人群進(jìn)行重點(diǎn)了解排摸，主動收集居民的意見建議和苗頭性、傾向性問題。

　　2016年，全縣開展老舊開放式小區(qū)提升改造工程，工作涉及面廣、牽涉問題多且難度較大，晉陽社區(qū)發(fā)動黨員樓道長挨家挨戶上門進(jìn)行意見建議征求和政策解釋工作，共征求并反饋意見建議60余條，率先完成老舊開放式小區(qū)提升改造工作。當(dāng)好民事調(diào)解員，定期開展矛盾糾紛排查，第一時間幫助化解，將疑難復(fù)雜糾紛及時上報社區(qū)黨組織，力爭做到“小事不出社區(qū)，大事不出街道”。

　　南門社區(qū)黨員樓道長周羅以協(xié)調(diào)解決小區(qū)排水問題。

　　2016年以來，共排查矛盾糾紛問題79件，化解76件。比如，南門社區(qū)黨員樓道長張怡煒在左鄰右舍中的關(guān)系融洽、深受信任，2016年，有商家在龍鼎御園小區(qū)內(nèi)私設(shè)小食堂，油煙嚴(yán)重影響居民日常生活，居民第一時間向張怡煒反映，張怡煒立即聯(lián)系南門社區(qū)和羅星派出所，一同將無證小食堂進(jìn)行取締。當(dāng)好文明創(chuàng)建員，帶領(lǐng)樓道住戶主動參與社區(qū)文明創(chuàng)建，爭做文明市民、爭創(chuàng)文明家庭。圍繞創(chuàng)建全國文明城市，積極參與“千人進(jìn)社區(qū)、百日大整治”活動，利用雙休日幫助社區(qū)開展環(huán)境整治。魏塘街道解放社區(qū)還專門組建督查隊伍，實行不定期巡防抽查工作。當(dāng)好政策宣傳員，通過發(fā)放宣傳資料、編發(fā)短信等形式，積極向居民群眾宣傳就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會救助等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政策法規(guī)，并做好解疑釋惑工作。

　　在2016年開展的城鄉(xiāng)環(huán)境整治百日攻堅行動中，黨員樓道長充分發(fā)揮政策宣傳員作用，共計發(fā)放美麗社區(qū)建設(shè)倡議書20000多份。當(dāng)好紅色代辦員，及時掌握樓道內(nèi)居民的服務(wù)需求，主動為樓道內(nèi)行動不便的孤寡老人、殘疾人等困難群眾提供物資采購、居家養(yǎng)老、辦證申請等代辦服務(wù)，截至目前，開展各類代辦事項2100多件。

　　回應(yīng)民聲、“四級”聯(lián)動

　　針對黨員樓道長收集的意見建議，各鎮(zhèn)(街道)建立健全民事“四辦”工作機(jī)制。

　　黨員干部領(lǐng)辦。社區(qū)黨組織建立每周民情分析會制度，分析梳理黨員樓道長收集的意見建議，落實黨員干部會同業(yè)主委員會、物業(yè)公司進(jìn)行辦理。今年，在城鄉(xiāng)環(huán)境整治百日攻堅行動中，黨員樓道長簽訂“三包”責(zé)任書，包干做好樓道環(huán)境衛(wèi)生工作。家住藍(lán)天家園小區(qū)的黨員樓道長喬璐，主動簽訂樓道“三包”責(zé)任書，并動員自己的母親一同擔(dān)任樓道長，每周母女倆一同對兩個樓道環(huán)境進(jìn)行清掃清理。

　　大黨委成員單位協(xié)辦。對社區(qū)及黨員樓道長難以解決的問題，不定期召開社區(qū)大黨委成員單位聯(lián)席會議，發(fā)揮成員單位職能優(yōu)勢，予以協(xié)調(diào)解決。羅星街道晉陽社區(qū)開放式老舊小區(qū)較多，樹木枝干遮陽，影響居民生活，大黨委成員單位縣公路段得知后，及時派員幫助修剪樹枝。

　　共建單位合辦。依托“四方紅色聯(lián)盟”、文明單位結(jié)對共建等，對民情民事進(jìn)行共同辦理。聯(lián)合機(jī)關(guān)單位、村、企業(yè)黨組織共同開展“義務(wù)巡邏進(jìn)社區(qū)、結(jié)對幫困進(jìn)社區(qū)、志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)、文藝匯演進(jìn)社區(qū)”“四進(jìn)社區(qū)”活動，共建文明和諧新社區(qū)。四是鎮(zhèn)(街道)黨委聯(lián)辦。對居民群眾反映的物業(yè)管理不到位、部分住戶毀綠種菜等難點(diǎn)問題，由鎮(zhèn)(街道)黨委牽頭，到社區(qū)現(xiàn)場辦公，上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進(jìn)辦理，截至目前，共辦理各類事項110多件。

   記實管理、量化考核

　　建立健全日常管理激勵機(jī)制，推動黨員樓道長密切聯(lián)系服務(wù)群眾。

　　實行服務(wù)記實。社區(qū)黨組織為黨員樓道長統(tǒng)一制作胸牌，開展掛牌服務(wù)。印制《黨員樓道長工作手冊》，及時記錄居民意見建議。依托“民情在線系統(tǒng)”，實時記錄黨員樓道長崗位履職、志愿服務(wù)等情況，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織定期查看系統(tǒng)數(shù)據(jù)，及時了解掌握黨員樓道長服務(wù)表現(xiàn)。

　　探索服務(wù)積分。制定《黨員樓道長服務(wù)積分管理辦法》，制作服務(wù)積分記錄卡，對黨員樓道長服務(wù)時限、服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行量化積分，服務(wù)時限按每小時累積一定分值，服務(wù)質(zhì)量根據(jù)服務(wù)事項難度、輕重緩急、專業(yè)要求等，給予相應(yīng)積分。

　　強(qiáng)化考評激勵。實行黨員樓道長動態(tài)管理，黨員樓道長表現(xiàn)情況作為黨員先鋒指數(shù)考評、黨員干部德行評價、星級黨組織評定的重要內(nèi)容。對崗位職責(zé)履行不到位、表現(xiàn)不稱職的黨員樓道長，由所在單位黨組織進(jìn)行約談教育;對工作表現(xiàn)突出的黨員樓道長，予以專項表彰，去年，全縣共評選表彰優(yōu)秀黨員樓道長98名。