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陜西西安：全面提升非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建水平

抓覆蓋 、強(qiáng)隊(duì)伍 、促規(guī)范 、重服務(wù)

陜西西安：全面提升非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建水平

2016年11月24日 17:00:57 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:王楓林

　　對(duì)西安市“評(píng)星晉級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)雙強(qiáng)”活動(dòng)三星級(jí)以上非公企業(yè)黨組織實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　西安市非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作推進(jìn)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。

　　西安市非公黨建網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班開班儀式。

　　近年來，隨著改革開放不斷深入和國(guó)家“一路一帶”戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)力，西安市非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，已成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量和黨的基層組織建設(shè)的重要工作領(lǐng)域。2015年，僅全市非公經(jīng)濟(jì)增加值就達(dá)到3066.88億，占到全市GDP比重的52.8%。今年以來，圍繞貫徹落實(shí)黨的十八屆五中、六中全會(huì)精神，按照省市“四位一體”基層組織建設(shè)提升年活動(dòng)總體安排和基層黨建工作七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)要求，及時(shí)將非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作納入全市黨的建設(shè)工作布局，以“一固三化三提升”為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建(即:動(dòng)態(tài)鞏固“雙百覆蓋”、 強(qiáng)化園區(qū)非公黨建工作、優(yōu)化黨務(wù)工作者隊(duì)伍、深化拓展“評(píng)星晉級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)雙強(qiáng)”活動(dòng)、提升服務(wù)黨組織工作水平、提升黨組織作用發(fā)揮水平、提升各類培訓(xùn)效果)，以“兩建三強(qiáng)全覆蓋”為目標(biāo)，扎實(shí)開展社會(huì)組織黨建(即:精心抓好精準(zhǔn)組建、切實(shí)做好規(guī)范組建、建強(qiáng)黨務(wù)工作者培訓(xùn)陣地、強(qiáng)化黨組織整體功能發(fā)揮、切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)保障工作、全面完成“兩個(gè)覆蓋”),統(tǒng)籌推進(jìn)了兩個(gè)領(lǐng)域黨建工作。具體到實(shí)際工作中，主要做法是:

　　三項(xiàng)舉措“抓覆蓋”，工作觸角快速延伸。將“兩個(gè)覆蓋”始終作為加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作的基礎(chǔ)工程和首要任務(wù)，聚焦“抓組建”，發(fā)力“全覆蓋”。一是拉網(wǎng)排查。通過網(wǎng)格分區(qū)、入戶訪問、電話核實(shí)、屬地比對(duì)等方式，多措并舉核實(shí)基數(shù)，逐級(jí)逐項(xiàng)厘清臺(tái)賬，全市共計(jì)甄別破產(chǎn)、空殼非公企業(yè)17884戶，注銷清理不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“影子組織”、“休眠組織”195個(gè)，為開展集中組建奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是精準(zhǔn)施策。對(duì)正式黨員3名以上，特別是組織結(jié)構(gòu)緊密、員工和黨員人數(shù)較多的非公企業(yè)和社會(huì)組織，切實(shí)做到應(yīng)建盡建;對(duì)暫不具備單獨(dú)組建條件的，按照“區(qū)域相近、就近就便”等原則，依托區(qū)域商圈、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場(chǎng)等聯(lián)合或掛靠建立黨組織。尤其針對(duì)社會(huì)組織的不同類型和性質(zhì)，分類提出設(shè)置方式和組建要求;對(duì)于新登記、注冊(cè)的非公企業(yè)和社會(huì)組織，全部實(shí)現(xiàn)了黨組織設(shè)立與登記注冊(cè)同步。三是狠抓督導(dǎo)。將組建任務(wù)及時(shí)納入各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核范圍，逐個(gè)簽訂《目標(biāo)任務(wù)責(zé)任清單》，實(shí)行對(duì)單督導(dǎo)、通報(bào)促進(jìn)，并集中開展“百日攻堅(jiān)”、“五個(gè)一批”專項(xiàng)提升等活動(dòng)(集中組建一批非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織，培養(yǎng)發(fā)展一批非公經(jīng)濟(jì)組織新黨員，深入推動(dòng)一批“檔案”黨員、“口袋”黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，創(chuàng)新輸送一批非公經(jīng)濟(jì)組織黨員員工，加快建成一批園區(qū)(片區(qū))非公企業(yè)黨委或綜合黨委)，有力保證了組建目標(biāo)的提早完成。截止目前，全市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的19302戶非公企業(yè)中，共建立黨組織2015個(gè), 其中黨委33個(gè)，黨總支40個(gè)，黨支部1942個(gè)(單獨(dú)建1638個(gè)，聯(lián)合建377個(gè))，有黨組織覆蓋的15069戶，黨組織覆蓋率為78.07%，黨的工作覆蓋率100%;正常運(yùn)轉(zhuǎn)的1687個(gè)社會(huì)組織中，共建立黨組織468個(gè), 其中黨委3個(gè)，黨總支7個(gè)，黨支部458個(gè)，有黨組織覆蓋的1536個(gè)，黨組織覆蓋率為91.05%，黨的工作覆蓋率100%，均超過省上規(guī)定的目標(biāo)要求。

　　四項(xiàng)機(jī)制“強(qiáng)隊(duì)伍”，黨建認(rèn)同顯著擴(kuò)大。緊緊抓住爭(zhēng)取出資人支持和加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)關(guān)鍵，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作與黨建認(rèn)同雙推進(jìn)、雙提升。一是建立出資人引導(dǎo)機(jī)制。將打造紅色出資人隊(duì)伍作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，始終堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”方針，先后組織舉辦了“新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主題的青年企業(yè)家座談會(huì)、“新生代”企業(yè)家懇談會(huì)，會(huì)同統(tǒng)戰(zhàn)部門審核評(píng)選了69名省市優(yōu)秀非公經(jīng)濟(jì)代表人士，并專門邀請(qǐng)前進(jìn)集團(tuán)鄭曉平、榮華集團(tuán)崔榮華、銀橋集團(tuán)劉華國(guó)等一批模范出資人現(xiàn)身說法，不斷增進(jìn)出資人隊(duì)伍的黨建共識(shí)。二是健全黨組織書記選配機(jī)制。按照“內(nèi)培外聘、下派公選”的思路和“守信念、講奉獻(xiàn)、會(huì)管理、善協(xié)調(diào)”的標(biāo)準(zhǔn)，我們堅(jiān)持專兼職結(jié)合，著力探索內(nèi)部交叉任職、黨群互薦、選派任命等多種選任模式，全市非公企業(yè)中層以上管理人員擔(dān)任黨組織書記的已占總數(shù)的73 %。三是建立黨建指導(dǎo)員選派機(jī)制。市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、鎮(zhèn)街三級(jí)共選派黨建指導(dǎo)員6164名，統(tǒng)一配發(fā)服務(wù)紀(jì)實(shí)手冊(cè)，強(qiáng)化述職評(píng)議和管理考核，廣泛開展?fàn)幃?dāng)“六員”服務(wù)承諾活動(dòng)(組織組建的服務(wù)員、陣地建設(shè)的組織員、工作開展的指導(dǎo)員、助推發(fā)展的協(xié)調(diào)員、政策理論的宣傳員、企情民意的信息員)，在促進(jìn)、規(guī)范非公企業(yè)和社會(huì)組織經(jīng)營(yíng)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，先后指導(dǎo)組建黨組織115個(gè)，幫助解決實(shí)際困難2043件。四是健全分級(jí)分類培訓(xùn)機(jī)制。依托西安干部培訓(xùn)“一體兩翼”，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，我們采取“請(qǐng)進(jìn)來和走出去”、“線上+線下”、“單獨(dú)辦與聯(lián)合辦”等多種方式，以非公企業(yè)和社會(huì)組織出資人(負(fù)責(zé)人)、黨組織書記及黨建指導(dǎo)員為重點(diǎn)，平均每年舉辦示范性培訓(xùn)班30期、培訓(xùn)達(dá)5000余人次。

　　四個(gè)到位“促規(guī)范”，各項(xiàng)基礎(chǔ)全面夯實(shí)。從規(guī)范組織運(yùn)行等基礎(chǔ)工作入手，牢牢抓住“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵點(diǎn)。一是機(jī)構(gòu)體系到位。圍繞建立“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)域兜底”的工作機(jī)制，我們及時(shí)增加職能職責(zé)及人員編制，建立健全了工商、民政、教育、衛(wèi)生等19個(gè)部門參與的聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市委常委帶頭，全市共建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、非公黨建工作機(jī)構(gòu)及聯(lián)席會(huì)議成員單位聯(lián)系點(diǎn)1475個(gè)，并在全市167個(gè)基層工商所全部設(shè)立了非公黨建工作指導(dǎo)站。二是星級(jí)管理到位。以“評(píng)星晉級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)雙強(qiáng)”活動(dòng)為抓手，共創(chuàng)建和評(píng)定了五星級(jí)非公企業(yè)黨組織9戶，三、四星級(jí)120戶，由市財(cái)政專項(xiàng)列支60余萬元給予獎(jiǎng)補(bǔ)，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們以物質(zhì)扶貧、資金扶貧、項(xiàng)目扶貧等多種方式，不斷拓展星級(jí)企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑。三是日常指導(dǎo)到位。先后制定印發(fā)了規(guī)范化建設(shè)三大目標(biāo)11個(gè)類別(鞏固兩個(gè)覆蓋率率3類、不斷加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)4類、提高服務(wù)型黨組織建設(shè)水平4類;規(guī)范黨組織管理、規(guī)范硬件建設(shè)、規(guī)范資料建設(shè)、規(guī)范活動(dòng)開展)、40項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及完成時(shí)限，向全市210戶重點(diǎn)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織開展“六送”活動(dòng)(黨組織標(biāo)牌、黨旗、黨刊、黨務(wù)工具用書、制度掛圖和《黨支部規(guī)范化管理手冊(cè)》)，投資400余萬元?jiǎng)?chuàng)建“一體化”非公企業(yè)和社會(huì)組織黨群服務(wù)中心37個(gè)，指導(dǎo)建立黨員活動(dòng)室、黨建宣傳角、黨建文化墻等非公黨建工作陣地2200余個(gè)，支持具備條件的社會(huì)組織建成117個(gè)“六有”標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)場(chǎng)所。規(guī)范化非公企業(yè)黨組織數(shù)也由2014年底的1107個(gè)增加到現(xiàn)在的1577個(gè)，規(guī)范化率達(dá)到81.2%。四是經(jīng)費(fèi)保障到位。及時(shí)制定出臺(tái)了一系列經(jīng)費(fèi)保障方面的指導(dǎo)性文件，專門明確稅前列支流程，并通過“千人進(jìn)企政策宣講”等活動(dòng)，在全市有效建立健全了多渠道籌措、多元化投入的經(jīng)費(fèi)保障體制。全年落實(shí)市級(jí)黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)500萬元，十多家非公企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)在50萬元以上。

　　三項(xiàng)創(chuàng)新“重服務(wù)”，內(nèi)生活力有效激發(fā)。牢固樹立“服務(wù)跟著黨建走”的理念，堅(jiān)持“輕指揮、重引導(dǎo)，少要求、多服務(wù)”原則，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了創(chuàng)新進(jìn)取、善于服務(wù)的內(nèi)生活力。一是創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)招工難、黨員少實(shí)際，我們連續(xù)兩年舉辦西安市非公企業(yè)和社會(huì)組織黨員高級(jí)人才招聘會(huì)，共吸引34132人參會(huì)，達(dá)成初步就業(yè)意向10299人，其中黨員占2766人，成為非公黨建從‘務(wù)虛’走向‘務(wù)實(shí)’的一個(gè)嘗試，新華社、鳳凰網(wǎng)、陜西日?qǐng)?bào)等多家重點(diǎn)媒體對(duì)此進(jìn)行了深度報(bào)道。二是創(chuàng)新活動(dòng)載體。把服務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)開展了大量形式多樣、務(wù)實(shí)管用的黨建活動(dòng)。在中心城區(qū)蓮湖，引導(dǎo)非公企業(yè)積極參與地區(qū)共治、組織共建和資源共享，構(gòu)建形成了“區(qū)域聯(lián)動(dòng)大黨建”格局;在小寨、騾馬市等商業(yè)聚集區(qū)，策劃開展商圈黨建、黨建聯(lián)建區(qū)等不同載體，黨建集約效應(yīng)得到充分發(fā)揮;在行業(yè)性較強(qiáng)的非公企業(yè)和社會(huì)組織，通過指導(dǎo)開展崗位示范、同業(yè)競(jìng)賽、誠(chéng)信建設(shè)等開放式黨組織生活，切實(shí)豐富和活躍了黨建文化氛圍;在黨員年輕化、分散化的非公企業(yè)和社會(huì)組織，倡導(dǎo)引入“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，開辟網(wǎng)上黨建園地，依托“五微”(微課堂、微建言、微典型、微競(jìng)賽、微關(guān)愛)活動(dòng)等新載體，有效提升了黨組織生活的靈活性、互動(dòng)性和實(shí)效性。三是創(chuàng)新宣傳渠道。在組建全市非公和社會(huì)組織兩個(gè)領(lǐng)域黨建通訊員(信息員)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，我們按照“突出重點(diǎn)、集中宣傳”和“長(zhǎng)流水、不斷線”相結(jié)合的思路，堅(jiān)持以經(jīng)驗(yàn)宣傳、典型宣傳為主，先后組織開展了中省市新聞媒體 “非公黨建高新行”集中采訪活動(dòng)以及“奮進(jìn)中的非公企業(yè)”等系列專題專欄宣傳，有效擴(kuò)大了我市非公黨建工作的影響力，在全市營(yíng)造了關(guān)心、重視和推動(dòng)非公黨建工作的良好氛圍，也樹立了西安四騰公司、馬應(yīng)龍肛腸醫(yī)院等一批先進(jìn)典型。今年以來，在省市主流媒體刊發(fā)宣傳稿件達(dá)110余篇，其中省級(jí)以上30篇。

　　下一步，西安市將以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神和全省進(jìn)一步落實(shí)追趕超越要求視頻會(huì)議精神為契機(jī)，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施、開拓創(chuàng)新，始終以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的思想和行動(dòng)自覺，持續(xù)把非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建各項(xiàng)任務(wù)抓緊抓實(shí)，以良好的工作成績(jī)?yōu)閷?shí)現(xiàn)“追趕超越”做出新的成績(jī)!