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總書記親自破題的這項農業(yè)改革 浙江十年成績斐然

總書記親自破題的這項農業(yè)改革 浙江十年成績斐然

2017年06月24日 09:23:12 瀏覽量: 來源:浙江新聞客戶端 作者:浙江新聞客戶端

　　今年初，以“農業(yè)供給側結構性改革”為主線的2017中央一號文件發(fā)布，首次明確提出積極發(fā)展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作，而這一做法的發(fā)源地是浙江。其實，建立農民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的新型農村合作體系，就是習近平總書記在浙江工作期間親自點題、親自破題的一篇大文章。

　　一場試驗從瑞安開始

　　“如果說，當年的合作是田間地頭的小舢板，解決的是‘賺錢的問題’，現在的合作則是航空母艦，讓社員有‘賺不完的錢’?！?月20日，在溫州瑞安馬嶼鎮(zhèn)篁社村，記者見到了篁社索面專業(yè)合作社負責人林上星。他西裝革履，并不像一位經驗豐富的農民。

　　然而正是他，以親歷者的視角，見證了“三位一體”新型農村合作體系建設的歷程。林上星說，2006年，瑞安市農協(xié)牽頭，將篁社索面專業(yè)合作社和另一家合作社合并，一邊發(fā)展農業(yè)機械，把農民從土地上解放出來，一邊教社員新技術，讓農民“雙手”賺錢，相關涉農部門還幫忙提供技術服務，瑞安索面由此打開了全球市場。

　　在此之前，更多的林上星們一度迷茫：當下農村，誰來種地，地該怎么種，農產品出路在何方，農村未來該怎么發(fā)展？這些問題成為城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展必解之惑。

　　以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，是中央在農村的長期既定方針，要繼續(xù)完善和創(chuàng)新，必須以適當方式強化“統(tǒng)”的一面，而“統(tǒng)”的載體和途徑只能是加強合作制。

　　在加快構建新型農業(yè)經營體系的背景下，如何在“統(tǒng)”字上作文章？應運而生的“三位一體”改革，聚焦的正是農村合作經濟實踐中遭遇的這一新問題。

　　十多年前，習近平總書記在浙江提出的“三位一體”宏偉構想，正是對農村統(tǒng)分結合雙層經營體制的重大完善和創(chuàng)新。

　　2006年，瑞安貫徹落實省委部署，在全國率先建立由市政府主導、農民為主體的瑞安農村合作協(xié)會，浙江“三位一體”改革之路由此開啟。

　　和農民同坐一條板凳

　　“三位一體”改革的核心是“體”，這是改革成敗的關鍵。

　　“要和農民同坐一條板凳?！笔」╀N社主任邵峰表示，“浙江‘三位一體’改革具有鮮明特點，供銷社認識到了自身的局限性，恢復合作經濟的屬性必須從小聯(lián)合走向大聯(lián)合，要把供銷社改革融入到合作經濟組織大聯(lián)合的發(fā)展大勢中，與其他改革聯(lián)動起來。”

　　“三位一體”的“體”，便是農合聯(lián)。實踐告訴我們，把農民合作經濟組織、各類為農服務組織（企業(yè)）聯(lián)合起來，組建非贏利性社會團體——農民合作經濟組織聯(lián)合會，同時依托供銷社組建農合聯(lián)執(zhí)行委員會，是最優(yōu)解。

　　一子落下，滿盤皆活。在瑞安試點的基礎上，結合農業(yè)供給側結構性改革，我省全面構建農合聯(lián)組織體系，將龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等生產主體，與擔保公司、信用社等金融主體有機整合，全省已經完成了11個市級農合聯(lián)、82個縣級農合聯(lián)、930個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農合聯(lián)的組建工作，農合聯(lián)會員已達6.61萬個，形成了比較完整的“三位一體”組織框架。

　　“三位一體”改革這個“命題作文”，給我省發(fā)展添上了濃墨重彩的一筆：全省通過推動農業(yè)服務鏈、產業(yè)鏈的合作化改造，積極引導農合聯(lián)成員合股共建涉農產業(yè)。目前，全省已建成現代農業(yè)綜合服務中心30家，莊稼醫(yī)院915家，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體881家，農村綜合服務社7200多家。全省農合聯(lián)投資在500萬元以上的項目有67個，總投資120億元。此外，通過打造品牌農產品銷售方式，涌現出了麗水山耕、瑞安農產等一批典型。

　　盤活農村改革一盤棋

　　2014年，浙江省被列為全國供銷系統(tǒng)4個綜合改革試點省份之一。2015年國務院出臺文件，就深化供銷合作社綜合改革作出部署。2016年，我省又在總結試點工作經驗的基礎上，在所有市縣全面推開“三位一體”改革工作。

　　省第十四次黨代會報告將加快農業(yè)供給側結構性改革列為今后五年的主要任務之一，明確提出要健全“三位一體”農民合作經濟組織體系。

　　“‘三位一體’的農合聯(lián)組織體系建成后，要充分發(fā)揮作用，一定要把服務體系建起來，讓服務的供給者與服務的接收者成為利益共同體?！鄙鄯灞硎?，省供銷社還將積極構建服務鏈、產業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)上主題之間的合作鏈接機制，打造全鏈條各環(huán)節(jié)上主體縱向合作、一體經營的利益共同體。

　　眼下，這個目標的最后一步，是到2018年底，全省基本建立三大服務體系和有效運轉的體制機制，初步形成以農合聯(lián)為大平臺的大合作、大服務、大產業(yè)全面發(fā)展的新格局，高質量寫好這篇“命題作文”。

　　6月22日在瑞安召開的全國發(fā)展“三位一體”合作、深化供銷社綜合改革現場交流會上，全國供銷合作總社黨組書記、理事會主任王俠對我省多年來的實踐給予高度評價：“實踐證明，‘三位一體’改革立足浙江農業(yè)農村發(fā)展實際，豐富了農村統(tǒng)分結合雙層經營體制中‘統(tǒng)’的內涵，是農村生產關系和農業(yè)經營體制的發(fā)展和完善；適應了提升農業(yè)弱質產業(yè)和促進農民增收的客觀需要，是推動現代生產要素與傳統(tǒng)農業(yè)對接的有效載體和平臺；切合了推進農業(yè)供給側結構性改革的新要求，是推進中國特色農業(yè)現代化的有益實踐和探索，具有重要的理論價值和實踐意義，值得各地認真學習借鑒?！?/p>