從2天縮減到60分鐘，看浙江如何解開(kāi)這道題
從2天縮減到60分鐘，看浙江如何解開(kāi)這道題
2017年05月25日 08:44:14 瀏覽量: 來(lái)源:錢江晚報(bào) 作者:記者 藍(lán)震 文 龔子皓 制圖
“最多跑一次”的改革，就像解開(kāi)一道道數(shù)學(xué)題，看起來(lái)有些難度，但如果悟出方法和訣竅，問(wèn)題也就迎刃而解。
這項(xiàng)與老百姓息息相關(guān)的改革自推出以來(lái)，紅利已經(jīng)開(kāi)始惠及廣大群眾。昨天下午，浙江省政府新聞辦召開(kāi)“最多跑一次”改革第二次新聞發(fā)布會(huì)，省編辦、省發(fā)改委、省公安廳、省人社廳、省建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局及杭州、湖州等相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了“最多跑一次”改革階段性成果。
從兩天縮減到60分鐘
杭州“速度”領(lǐng)跑全國(guó)
省會(huì)杭州，在“最多跑一次”改革中的一舉一動(dòng)，受到各方關(guān)注。在發(fā)布會(huì)上，杭州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)戴建平介紹了杭州在商事登記制度改革和不動(dòng)產(chǎn)登記改革上的成果。
“杭州通過(guò)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)交易登記綜合窗口，將原來(lái)辦理一筆不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)證至少需要2天時(shí)間，縮減到全流程‘60分鐘當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)證’的全國(guó)最快速度?！闭f(shuō)起不動(dòng)產(chǎn)登記改革的情況，戴建平也頗為自豪：“杭州不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域的創(chuàng)新做法，獲得了車俊書(shū)記的批示肯定，要求在全省推廣杭州的做法和經(jīng)驗(yàn)。”
從2天縮減到60分鐘，杭州如何在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速提速?發(fā)布會(huì)結(jié)束后，記者來(lái)到拱墅區(qū)行政服務(wù)中心試圖一探究竟。
雖已是下午4點(diǎn)半，辦事大廳依舊坐滿了等待叫號(hào)的市民。大廳里，記者遇到了急著前來(lái)辦事的李先生，他專程趕來(lái)辦理房產(chǎn)證。時(shí)間很尷尬，能不能辦出來(lái)，李先生心里沒(méi)底，倒是拱墅國(guó)土窗口工作人員的一席話讓他打消了顧慮：“我們這兒實(shí)施‘兩不限’，不限號(hào)、不限時(shí)辦理，只要窗口領(lǐng)到號(hào)，再晚我們也要給你辦出來(lái)?！惫?，李先生從受理到拿證，全部流程下來(lái)花了不到50分鐘。
拱墅區(qū)行政審批辦黨組成員、副調(diào)研員呂曉宏告訴記者，為了做好“最多跑一次”改革，拱墅國(guó)土窗口對(duì)服務(wù)中存在的短板進(jìn)行全面梳理，以減少辦事時(shí)間為抓手，規(guī)范了不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“最多跑一次”工作流程。
“對(duì)個(gè)人住宅商品房買賣、存量房買賣、預(yù)轉(zhuǎn)現(xiàn)等與老百姓息息相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)，我們通過(guò)整合工作流程、明確窗口職責(zé)方式，不斷優(yōu)化服務(wù)，為辦事群眾提供即時(shí)受理當(dāng)場(chǎng)取件服務(wù)?！眳螘院暾f(shuō)。
拱墅區(qū)的做法，正是杭州在大力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革的一個(gè)縮影。通過(guò)業(yè)務(wù)流程再造，辦事環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，杭州市國(guó)土資源局、住保房管局、地稅局全面再造了“個(gè)人房屋交易、稅收和不動(dòng)產(chǎn)登記”新流程。
“通過(guò)流程再優(yōu)化，爭(zhēng)取在全流程‘60分鐘領(lǐng)證’的基礎(chǔ)上再提速?！贝鹘ㄆ奖硎荆酉聛?lái)杭州還要進(jìn)一步深化不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革，讓這一紀(jì)錄再往前推一把。
明察暗訪督察整改
今后將成為一種常態(tài)
很多人可能還記得，今年4月25日，杭州市長(zhǎng)徐立毅微服“暗訪”，體驗(yàn)簡(jiǎn)政放權(quán)的“最多跑一次”改革。在這次“暗訪”中，徐立毅在政務(wù)窗口體驗(yàn)辦了四件事，全都沒(méi)辦理好。他隨即召集會(huì)議研究問(wèn)題，要求“在關(guān)鍵領(lǐng)域，查找關(guān)鍵問(wèn)題，找到最佳辦法，在最短的時(shí)間，通過(guò)政府的自身改革，真正讓老百姓辦事‘最多跑一次’”。
像徐立毅市長(zhǎng)這樣的明察暗訪，今后或許將是一種常態(tài)。發(fā)布會(huì)上，省編辦主任鞠建林介紹，前一階段，各市縣黨政“一把手”深入開(kāi)展體驗(yàn)式調(diào)研，各級(jí)人大、政協(xié)等積極參與“最多跑一次”改革督查調(diào)研，省改革辦分赴11個(gè)市開(kāi)展明察暗訪。
湖州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)錢三雄在前期的明察暗訪中發(fā)現(xiàn)，在改革推進(jìn)過(guò)程中，總體是好的，但也存在著一些問(wèn)題。
“比如，信息‘孤島’尚未打通。部門專網(wǎng)還沒(méi)有整合到位，信息共享還缺乏基礎(chǔ)支撐，有些事項(xiàng)還需要重復(fù)提交材料、重復(fù)錄入信息。又比如，事項(xiàng)整合不夠。有不少事項(xiàng)還沒(méi)有整合到綜合窗口中來(lái)，部門之間流轉(zhuǎn)機(jī)制不夠順暢，影響‘一窗受理、集成服務(wù)’的效率。另外，服務(wù)水平有待提升。窗口服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度不夠?！?/p>
記者也了解到，在前期的明察暗訪中，多地多部門發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題。如“一窗受理、集成服務(wù)”改革有待審核完善，投資項(xiàng)目、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面不同部門之間“跑多次”的問(wèn)題仍較為突出，系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享難題有待進(jìn)一步破解，辦事指南不夠清晰規(guī)范等痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題。
“下一步，我們將每月組織一次督查，通過(guò)明察暗訪、督察整改‘回頭看’等方式，督促各地抓好改革落地。同時(shí)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與監(jiān)督改革?！本辖终f(shuō)。
出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)
為“最多跑一次”把牢方向
“最多跑一次”，跑出了工作效率，跑出了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更跑出了全省上下一心、攻堅(jiān)克難、勇立潮頭的磅礴氣勢(shì)。這一改革還需要從百姓關(guān)注的焦點(diǎn)、辦事的難點(diǎn)中尋找突破口，什么事難辦就“辦”什么事，盡快補(bǔ)上短板。
公安機(jī)關(guān)全面深化放管服領(lǐng)域各項(xiàng)改革，努力實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的要求，從與老百姓密切相關(guān)的“三本證(居民身份證、駕駛證、出入境證件)”入手。
全省社保醫(yī)保年辦件量達(dá)4400萬(wàn)多件，在推進(jìn)“最多跑一次”改革中，省人力社保廳把這項(xiàng)群眾和企業(yè)最為密切的辦事事項(xiàng)作為重中之重。
省發(fā)改委按照企業(yè)投資項(xiàng)目全流程、多層級(jí)、多部門“最多跑一次”的要求，制定了“三步走”的工作計(jì)劃。省建設(shè)廳聯(lián)合省發(fā)改委、省公安廳、省財(cái)政廳等7部門，全面推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查改革。
記者了解到，由省質(zhì)監(jiān)局、省編辦等部門制定的《政務(wù)辦事“最多跑一次”工作規(guī)范》省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，這意味著政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化基礎(chǔ)工作邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)高鷹忠表示，《政務(wù)辦事“最多跑一次”工作規(guī)范》省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，明確了“最多跑一次”的事項(xiàng)范圍。這一地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了政務(wù)辦事“最多跑一次”的術(shù)語(yǔ)和定義、事項(xiàng)范圍、工作要求等內(nèi)容，實(shí)操性極強(qiáng)。
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