全省30個(gè)督查組成治水拆違重要力量 坊間聽(tīng)民聲 一線督懶政
全省30個(gè)督查組成治水拆違重要力量 坊間聽(tīng)民聲 一線督懶政
2017年04月26日 09:00:14 瀏覽量: 來(lái)源:浙江在線 作者:金許斌

在浙江,全省動(dòng)員,全民參與,正以舍我其誰(shuí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),將五水共治、三改一拆推向縱深,以實(shí)際行動(dòng)打造美麗中國(guó)的浙江樣板。
在這場(chǎng)追趕與跨越的征程上,“前有標(biāo)兵,后有追兵”,還有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)摹皞刹毂?。這個(gè)“偵察兵”,指的就是督查組。
4月起,肩負(fù)省委、省政府的囑托,我省30個(gè)督查組再一次出發(fā),陸續(xù)趕赴各地,圍繞“三改一拆”、“五水共治”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三項(xiàng)重點(diǎn)工作,開(kāi)始2017年度的首輪督查。剿滅劣Ⅴ類水、城中村改造、小城鎮(zhèn)省市縣三級(jí)樣板打造,是今年督查的重中之重。
四年來(lái),伴著治水拆違而生的督查制,已成為我省抓好中心工作的一項(xiàng)重要機(jī)制創(chuàng)新,并為“中國(guó)的明天”提供浙江元素、浙江經(jīng)驗(yàn)。去年,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開(kāi)始實(shí)施城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作五年行動(dòng),同時(shí)實(shí)施督查制,于去年底組織32個(gè)督查組,開(kāi)展跨省交叉督查。
查短板,直擊要害
省司法廳巡視員陳鐘已帶隊(duì)督查4年,今年,他再次擔(dān)任第22組督查組組長(zhǎng)。他說(shuō),“最深的感觸,就是督查工作很重要,一可查出問(wèn)題,二可發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn),三可落實(shí)工作,四可讓基層借勢(shì)借力,五可凝聚社會(huì)力量,助推治水拆違各項(xiàng)工作落地。”
“由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素,浙江部分城郊接合部、農(nóng)村以及低小散企業(yè)集聚區(qū)的存量違建數(shù)量依然較大”;“農(nóng)村危舊房還較多,部分縣(市、區(qū))對(duì)農(nóng)村‘一戶多宅’整治清理工作還沒(méi)完全到位”;“‘清三河’存在反彈隱患,沿河違建企業(yè)非法排污現(xiàn)象屢禁不絕”……
翻開(kāi)去年底30個(gè)督查組的督查報(bào)告,字里行間,清晰地看到當(dāng)前浙江治水拆違還存在的短板。有些問(wèn)題的指出,甚至可以用一針見(jiàn)血來(lái)形容?!岸讲楣ぷ魇琼?xiàng)得罪人的工作,但我們始終堅(jiān)守認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,直擊問(wèn)題,當(dāng)面挑刺?!标愮姳硎荆讲橐园l(fā)現(xiàn)問(wèn)題為導(dǎo)向,雖然會(huì)讓當(dāng)?shù)匾粫r(shí)感到尷尬,但隨著工作的推進(jìn)、問(wèn)題的解決,最終還是會(huì)贏得理解與支持。
隨著治水拆違步入“深水區(qū)”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)的啟動(dòng),今年的督查工作,有了新的變化和重點(diǎn)。與去年相比,“五水共治”督查重點(diǎn),從鞏固提升“清三河”、深入推進(jìn)劣Ⅴ類水質(zhì)斷面削減,向全面剿滅劣Ⅴ類水轉(zhuǎn)變;“三改一拆”督查重點(diǎn),則從拆后土地利用、緩拆存量違建專項(xiàng)清理,向“治危拆違”、城中村改造邁進(jìn)。對(duì)于今年新開(kāi)篇的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治督查,則將瞄準(zhǔn)省市縣三級(jí)樣板打造、“道亂占”、“車亂開(kāi)”、“線亂拉”、“低小散”塊狀行業(yè)治理等專項(xiàng)行動(dòng)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況等。
今年派出的30個(gè)督查組,將對(duì)我省各縣(市、區(qū))和市本級(jí)開(kāi)展3輪督查,時(shí)間為:第一輪4月至5月;第二輪7月至8月;第三輪10月至11月。記者發(fā)現(xiàn),30個(gè)督查組的組長(zhǎng),多為“巡視員”崗位的廳級(jí)干部,身份相對(duì)超脫,既能更客觀地查找問(wèn)題,又能利用自身豐富的經(jīng)驗(yàn)和資源,抓好督查工作。
“經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐積累,我們發(fā)現(xiàn)‘三改一拆’問(wèn)題多集中于城郊周邊,‘五水共治’多集中于岸上,于是就多到問(wèn)題集中反復(fù)出現(xiàn)的復(fù)雜地段去,多提出切合實(shí)際、便于操作的整改要求,使督查工作有的放矢、事半功倍。”省政府辦公廳副巡視員、第3組督查組組長(zhǎng)王飛說(shuō)。
督懶政,不留情面
隨著時(shí)間的推移,在督查過(guò)程中,督查組發(fā)現(xiàn)部分地方領(lǐng)導(dǎo)有“懶政”現(xiàn)象,成為重點(diǎn)工作推進(jìn)的“攔路虎”。一名工作人員向記者表示,治水拆違剛啟動(dòng)時(shí),全省各級(jí)干部鉚足勁向前沖,現(xiàn)在4年過(guò)去了,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的領(lǐng)導(dǎo)干部有出現(xiàn)懈怠情況。
省經(jīng)信委副巡視員、第17組督查組組長(zhǎng)池美華直言不諱:“各縣(區(qū))黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)‘三改一拆’工作重視程度越高,工作推進(jìn)力度就越強(qiáng),工作亮點(diǎn)就越多;反之,工作推進(jìn)力度就較弱,問(wèn)題整改的效率和效果也都不佳?!彼ㄗh完善考核制度,強(qiáng)化問(wèn)責(zé)力度,提高地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任意識(shí)。
為管控新增違建和解決“懶政”問(wèn)題,2016年,省“三改一拆”辦在督查督辦的基礎(chǔ)上,首次創(chuàng)設(shè)約談制度。當(dāng)年4月,全省“三改一拆”工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)提出,如果發(fā)生單體1000平方米以上的新增違建,追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,由市縣處理;如果發(fā)生單體5000平方米以上的,追究縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同年9月,省“三改一拆”辦召開(kāi)約談會(huì)議,首次約談3宗新增違建所在縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)。3宗新增違建已被依法拆除,有關(guān)當(dāng)事人和責(zé)任人都受到不同程度的責(zé)任追究。
督查組的隊(duì)伍里,還有一支拿著采訪本、扛著攝像機(jī)的特殊力量——來(lái)自包括浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、浙江廣播電視集團(tuán)在內(nèi)的全省主要媒體的記者?!岸嘤脭z像機(jī)少用推土機(jī);多用筆頭能少用榔頭。”與新聞媒體良性聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,讓“懶政”行為曝光,讓治水拆違不留死角,同時(shí)充分挖掘展示各地成果和經(jīng)驗(yàn),也是我省督查制的一大亮點(diǎn)和特色。
“我們把發(fā)現(xiàn)的線索,及時(shí)交給督查記者;督查記者曝光的問(wèn)題,我們按照‘事實(shí)不查清不放過(guò)、處理不到位不放過(guò)、責(zé)任追究不放過(guò)’的原則,堅(jiān)持跟蹤到底、一查到底,督促地方整改到位,效果很好?!笔×謽I(yè)廳副廳長(zhǎng)、第26組督查組組長(zhǎng)楊幼平說(shuō)。
今年2月15日,本報(bào)《治水拆違大查訪》欄目曝光永康石柱鎮(zhèn)下里溪村違建之后,當(dāng)月21日,督查組立即趕赴當(dāng)?shù)卦俣群瞬椤⒍睫k。督查組會(huì)同省國(guó)土監(jiān)測(cè)大隊(duì)啟用大型無(wú)人機(jī),對(duì)當(dāng)?shù)剡`建進(jìn)行拍攝和測(cè)繪,排查出新增違建具體數(shù)量,并在石柱鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府約談市、鎮(zhèn)兩級(jí)相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)下里溪村“冰封”不動(dòng)的違建“破冰”開(kāi)拆。
聽(tīng)民聲,凝聚合力
走街串巷訪違建,田間地頭查污水,作為“偵察兵”,不打招呼、突檢暗訪、問(wèn)計(jì)百姓,是督查組最常見(jiàn)的工作狀態(tài)。
記者從第17組督查組了解到,2016年該組共開(kāi)展了兩輪共26天的暗訪。暗訪期間,督查組曾頂著烈日,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)走訪了105個(gè)自然村、360多戶百姓,重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村農(nóng)民新建房情況、農(nóng)村生活污水治理接戶和運(yùn)維情況、河道水質(zhì)及保潔情況、規(guī)?;i養(yǎng)殖場(chǎng)污水處理情況等進(jìn)行實(shí)地查看。
“很多村民主動(dòng)參與,積極為督查組提供企業(yè)偷排漏排、農(nóng)村生活污水治理工程不力等有價(jià)值的信息,而且不少村民還親自當(dāng)向?qū)?,帶領(lǐng)督查組到各個(gè)問(wèn)題點(diǎn)實(shí)地查看,使督查組掌握了大量的一手資料?!痹诮M長(zhǎng)池美華看來(lái),這種接地氣、重實(shí)效的工作作風(fēng),很容易得到當(dāng)?shù)匕傩盏男湃魏椭С帧?/p>
2015年,杭州富陽(yáng)區(qū)群眾向督查組反映東山村違建的信息后,督查組立即趕去實(shí)地督查,并責(zé)成當(dāng)?shù)亍叭囊徊稹鞭k馬上對(duì)舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行徹查,定期反饋處理結(jié)果。不僅如此,督查組還多次與村民耐心溝通,解釋相關(guān)法律法規(guī)政策。經(jīng)過(guò)幾輪督導(dǎo),富陽(yáng)區(qū)國(guó)土局作出行政處罰決定,依法對(duì)違建進(jìn)行處理。楊幼平認(rèn)為,這種“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的督查方法,既能督促和加快工作,又能贏得群眾的支持和參與,起到了橋梁紐帶和協(xié)商溝通的作用。
組長(zhǎng)王飛說(shuō),在杭州西湖區(qū)開(kāi)展督查時(shí),他們分層次召開(kāi)機(jī)關(guān)干部、街道(鎮(zhèn))及社區(qū)(村)干部群眾、企業(yè)代表座談會(huì),充分了解社情民意?!耙环矫妫瑐鬟_(dá)省委、省政府決策意圖和精神實(shí)質(zhì),一方面聽(tīng)取基層組織、普通群眾對(duì)此項(xiàng)工作的看法、想法和建議。”
公開(kāi)督查組電話,直接走進(jìn)群眾家里,陳鐘認(rèn)為,“這種下沉一線聽(tīng)民聲的感覺(jué)還蠻好的?!痹陉愮娍磥?lái),治水拆違、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,是重大民生工程,必須匯集社會(huì)力量,真正辦成民心工程。
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