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“最多跑一次” 跑出“杭州速度”

“最多跑一次” 跑出“杭州速度”

2017年04月23日 15:08:17 瀏覽量: 來源:杭州日報 作者:吳靜

　　“來國富，有你的快遞！”4月18日，杭州富陽市民來國富簽收了一份快遞。

　　“最近沒網(wǎng)購，哪來的快遞？”來國富迫不及待地拆開快遞，原來是建德港航部門郵遞給他的《國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》和《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》，這也是建德港航部門“最多跑一次”發(fā)出的第一封快遞。

　　來國富是浙建德貨00259船舶經(jīng)營人。以前，辦這樣的證件他前前后后要跑半個月，現(xiàn)在，他只去提交了一次相關(guān)材料，兩天就辦下來了。

　　“最多跑一次”，是去年12月省委經(jīng)濟(jì)工作會議上提出來的，今年成為浙江和杭州的熱詞，也很快成為杭州各職能部門的重點工作。自推進(jìn)“最多跑一次”改革以來，數(shù)據(jù)跑動多了，老百姓跑的路就少了。

　　“一張網(wǎng)”網(wǎng)羅所有需求

　　“最多跑一次”改變一座城

　　“最多跑一次”的改革紅利是普惠的，來國富不是唯一受益者。前不久，不少杭州市民通過這種網(wǎng)絡(luò)方式完成了年收入12萬元以上個人所得稅的申報。

　　打開支付寶“城市服務(wù)”，點擊“浙江地稅”，進(jìn)入“年所得12萬元以上個稅申報”頁面，對著手機(jī)眨眨眼，即可完成個稅申報，前后兩分鐘搞定?！爸?，都得填寫復(fù)雜的表格，一些外地員工不得不專門跑一次，費(fèi)時又費(fèi)力。”浙江地稅征管處處長蔡于革說，3月1日到現(xiàn)在，短短一個多月時間，全省通過支付寶完成或者查詢“12萬申報”的訪問總量達(dá)到266萬次。

　　細(xì)心一點，你就會發(fā)現(xiàn)，支付寶“城市服務(wù)”涵蓋了政務(wù)、醫(yī)療、交通、綜合等諸多服務(wù)門類，公積金查詢、簽證辦理、交通違法處理、生活繳費(fèi)等都可以在這里“一鍵完成”。

　　支付寶上的這些“城市服務(wù)”，在另外一個端口——浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（杭州）上也可以完成，“行政審批”“便民服務(wù)”“陽光政務(wù)”“數(shù)據(jù)開放”和“公共資源交易”5個板塊，幾乎涵蓋了市民和企業(yè)的所有需求。

　　“在這個平臺上，所有行政機(jī)關(guān)就像在開網(wǎng)店，但不是賣普通商品，而是提供各式各樣的政務(wù)服務(wù)，所以也有人稱之為‘政務(wù)淘寶’?！笔≌泵貢L陳廣勝說。

　　螞蟻金服平臺技術(shù)部資深技術(shù)專家曹一濤負(fù)責(zé)浙江政務(wù)網(wǎng)技術(shù)搭建，在他看來，“最多跑一次”的最大瓶頸就是部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，現(xiàn)在杭州正在打通這些“數(shù)據(jù)孤島”，他說：“杭州不少政務(wù)已實現(xiàn)了‘最多跑一次’，且很多技術(shù)都屬全國首創(chuàng)。毫不夸張地說，‘最多跑一次’正在改變這座城市?！?/p>

　　11452項事項推行“最多跑一次”

　　改革跑出“杭州速度”

　　推進(jìn)“最多跑一次”，是“四張清單一張網(wǎng)”改革的再深化，是“放管服”改革的再探索。今年，杭州出臺了《進(jìn)一步深化“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”推進(jìn)辦事“最多跑一次”改革實施方案》，全力推進(jìn)“最多跑一次”改革。

　　截至目前，杭州已先后公布了三批“最多跑一次”事項清單：2月27日，公布了第一批共4909項事項清單；3月20日，公布了第二批共6515項事項清單；3月21日，在全省率先公布了中介服務(wù)“最多跑一次”事項清單，涉及13個市級主管部門、28項中介服務(wù)事項、153家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　尤其值得一提的是，杭州在去年投資項目審批領(lǐng)域“綜合進(jìn)件”窗口試點的基礎(chǔ)上，按照“一窗受理、集成服務(wù)”改革的要求，積極推動商事登記、不動產(chǎn)交易登記、社會事務(wù)等事項的“綜合進(jìn)件”。比如，市市場監(jiān)管局“綜合進(jìn)件”窗口于3月15日起試行，4月1日起全市覆蓋；市行政服務(wù)中心和“市民之家”涉及交通運(yùn)輸、社保醫(yī)保、市民卡服務(wù)、海關(guān)商檢等板塊，也于3月底前完成了“一窗受理、集成服務(wù)”。

　　今年4月5日，杭州還全面實施房屋交易、稅收和不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“最多跑一次”改革，在城區(qū)設(shè)9個辦證點、46個房產(chǎn)交易、稅收、不動產(chǎn)登記聯(lián)合受理窗口，實現(xiàn)“同城通辦、集成服務(wù)”，打造全國最快、全流程“60分鐘領(lǐng)證”的杭州速度。

　　“最多跑一次是原則、跑多次是例外”

　　曾幾何時，“跑斷腿，磨破嘴”是群眾和企業(yè)辦事的真實寫照。為此，中央要求簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)?？墒牵趺绰鋵崱胺殴芊备母锬?？

　　浙江擲地有聲的回答是：“最多跑一次！”

　　這樣的回答，浙江是有底氣的。近年來，浙江在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”上不斷探索，浙江是全國移動互聯(lián)網(wǎng)滲透率最高的省份之一，同時還在全國率先推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”（權(quán)力清單、責(zé)任清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、財政專項資金管理清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）改革，夯實了改革基礎(chǔ)。

　　目前，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)打通了各政府部門數(shù)據(jù)，集合所有部門辦事事項，與支付寶實名賬戶體系互通，還在智能客服領(lǐng)域率先引入螞蟻金服AI機(jī)器人，在行政審批的預(yù)審環(huán)節(jié)引入釘釘群+螞蟻云客服等，釋放了諸多“改革紅利”。

　　市市場監(jiān)管局局長陳祥榮曾算過一筆賬：“如果全市推廣企業(yè)名稱登記自主申報改革，取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)，以2016年名稱核準(zhǔn)量來算，企業(yè)將少跑窗口25萬次；如果全面推行證照快遞送達(dá)服務(wù)，以2016年市場監(jiān)管窗口證照發(fā)放數(shù)量來算，企業(yè)將少跑窗口50萬次以上?！?/p>

　　按照計劃，今年6月底前，杭州還將再公布若干審批事項，實現(xiàn)85%的群眾和企業(yè)到政府依申請辦理事項“最多跑一次”；9月底前完善“最多跑一次”改革事項標(biāo)準(zhǔn)和辦事指南，建章立制、總結(jié)評價，鞏固深化改革成效。

　　市審改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“要力爭實現(xiàn)服務(wù)事項網(wǎng)上申請、證照快遞送達(dá)和政府部門電子印章和電子文件歸檔系統(tǒng)的全覆蓋。到今年底，基本達(dá)到群眾和企業(yè)到政府辦事‘最多跑一次是原則、跑多次是例外’的要求?！?/p>