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“浙版新消法”的修法故事：?jiǎn)栴}為導(dǎo)向 精打又細(xì)磨

“浙版新消法”的修法故事：?jiǎn)栴}為導(dǎo)向 精打又細(xì)磨

2017年04月21日 08:23:09 瀏覽量: 來(lái)源:浙江新聞客戶端 作者:

　　今年5月1日，“浙版新消法”即將開(kāi)始施行。近日，記者走訪了省人大常委會(huì)法工委，了解到這部法規(guī)背后，歷時(shí)近一年半、精打細(xì)磨的立法過(guò)程。

　　有簡(jiǎn)也有繁

　　不回避熱點(diǎn)難點(diǎn)，尋求解決之道

　　由于此次修改涉及的行業(yè)、領(lǐng)域面大量廣，因此立法工作伊始，常委會(huì)法工委就明確：“浙版新消法”的修訂，要破除立法文本上的繁文縟節(jié)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)行精準(zhǔn)立法，比如對(duì)原施行版本中關(guān)于消保委的職責(zé)以及消費(fèi)者的權(quán)利、經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)等上位法已明確的內(nèi)容，修訂稿都不再重申；同時(shí)，法規(guī)文本也不分章節(jié)，而是分條款直接闡述，結(jié)構(gòu)上簡(jiǎn)練、精干。“就針對(duì)問(wèn)題，有幾條就寫(xiě)幾條。” 省人大常委會(huì)法工委辦公室副主任吳江介紹。

　　一方面刪繁就簡(jiǎn)，而另一方面卻不惜筆墨。記者注意到，“浙版新消法”有很大篇幅涉及到新興消費(fèi)領(lǐng)域，比如網(wǎng)絡(luò)交易、快遞、社會(huì)培訓(xùn)、醫(yī)療美容、二手車、全裝修商品房等，這些方面和人們的日常生活密切相關(guān)，產(chǎn)生的消費(fèi)糾紛、投訴也多。

　　“這其實(shí)就是立法中的問(wèn)題導(dǎo)向，以問(wèn)題引導(dǎo)立法，通過(guò)立法解決問(wèn)題。所以在浙版消法的修改中，對(duì)百姓關(guān)注、各方爭(zhēng)議的社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)，我們不回避、不躲藏，努力嘗試通過(guò)地方立法完善相關(guān)制度措施來(lái)破解?！眳墙f(shuō)，“尤其是一些目前存在問(wèn)題較多的行業(yè)，都盡量納入法規(guī)調(diào)整范圍?！?/p>

　　同時(shí)，“浙版新消法”也積極關(guān)注消費(fèi)過(guò)程中的一些新情況，比如預(yù)付式消費(fèi)、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的消費(fèi)者個(gè)人信息安全問(wèn)題等。

　　廣度和深度

　　座談會(huì)一輪輪開(kāi)，條款越寫(xiě)越細(xì)

　　吳江的工作電腦里，有一個(gè)專門(mén)關(guān)于“浙版新消法”立法的“大事記”。從這里可以看到，從去年初起草小組第一次會(huì)議到今年3月30日表決通過(guò)，這一年多時(shí)間里，起草小組調(diào)研的足跡遍及全省各地，開(kāi)過(guò)的座談會(huì)涉及交通、房地產(chǎn)、建筑、汽車、快遞、醫(yī)療美容、網(wǎng)絡(luò)電商等眾多行業(yè)。

　　“有些行業(yè)的專業(yè)性特別強(qiáng)，要對(duì)這些領(lǐng)域進(jìn)行立法，立法者首先要懂這個(gè)行業(yè)，然后才能去立法規(guī)范?！眳墙f(shuō)，比如為了“浙版新消法”中有關(guān)二手汽車、商品房滲漏、全裝修商品房等條款，他們一次次地聽(tīng)取各方意見(jiàn)?！澳蒙唐贩繚B漏來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者反映很多，我們就多次召集施工企業(yè)、建設(shè)單位、規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)、工程質(zhì)量監(jiān)督以及相關(guān)主管部門(mén)等開(kāi)座談會(huì)，就是想知道：到底滲漏可不可以做到有效預(yù)防，一旦出現(xiàn)滲漏后從技術(shù)層面上能不能及時(shí)解決?！?/p>

　　從“大事記”里看，“浙版新消法”從最初擬定的草案，到后來(lái)的一審稿、二審稿、三審稿，省人大常委會(huì)法工委僅在省人大機(jī)關(guān)召開(kāi)的各類座談會(huì)就有40多場(chǎng)，下基層調(diào)研的各類座談20余次，前后修改30余稿，而沒(méi)有記錄的各類座談會(huì)數(shù)量更多。

　　在“浙版新消法”的起草修改過(guò)程中，立法工作者們還多次聽(tīng)取專家意見(jiàn)。去年11月，省人大常委會(huì)法工委專門(mén)赴北京征求國(guó)家工商總局和中消協(xié)意見(jiàn)；立法小組曾兩度將修改草案發(fā)送給我省地方立法專家?guī)斐蓡T、著名民法專家、清華大學(xué)法學(xué)院教授梁上上，征求意見(jiàn)。另外，審議稿還邀請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)法工委、省高院、浙大光華法學(xué)院等單位的專家從法律角度進(jìn)行論證，邀請(qǐng)語(yǔ)言文字專家對(duì)文本發(fā)表意見(jiàn)，在立法過(guò)程中精益求精，力求科學(xué)立法、民主立法、精細(xì)立法。