這些小伙伴為何想和杭州一起玩?原因竟然是……
這些小伙伴為何想和杭州一起玩?原因竟然是……
2017年01月18日 10:50:43 瀏覽量: 來源:浙江在線 作者:劉樂平
2017年浙江政府工作報告在論及“打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新動能”一節(jié)時提到,“支持和鼓勵省域中心城市周邊有條件的縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)高鐵小鎮(zhèn)。支持區(qū)域中心城市與相鄰縣市一體化發(fā)展,加快縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟、都市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型……”
筆者有一個感覺越來越明顯,不論是各地行政區(qū)劃內(nèi),抑或跨市跨省,大家都愈發(fā)強調(diào)聯(lián)動發(fā)展,一體化漸成潮流。
行政區(qū)劃不變
相鄰縣市一體化發(fā)展
為相鄰縣市一體化發(fā)展探路,浙江省政府于2016年5月批復同意《嵊新區(qū)域協(xié)同發(fā)展改革試點方案》(以下簡稱《方案》)。同屬嵊新盆地,人文相親、習俗相近,近年來,新昌和嵊州兩位“近鄰”越走越近,甚至坊間有傳聞兩縣市要合并。
筆者了解到的消息是,這一說法不靠譜。根據(jù)《綱要》,未來若干年,嵊新將在現(xiàn)有行政區(qū)劃不變的基礎(chǔ)上,著重從民生、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面推進協(xié)同發(fā)展,共同打造區(qū)域發(fā)展新高地,促進紹興南部崛起。兩地的協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略也已列入浙江省經(jīng)濟體制改革先行先試試點。
一體化發(fā)展多有必要呢?有專家就曾提出來,在縣域?qū)用?,每家都提出來要發(fā)展幾大產(chǎn)業(yè),這個究竟有多大必要呢?一個縣,地方就那么大的地方,產(chǎn)業(yè)布局更應(yīng)該統(tǒng)籌起來考慮,特別是相鄰的區(qū)縣,產(chǎn)業(yè)發(fā)展上完全可以互為補位。

"新昌崛起"是近年來縣域經(jīng)濟發(fā)展中一個值得關(guān)注的現(xiàn)象
“嵊新區(qū)域協(xié)同發(fā)展改革試點”肩負重任——為相鄰縣市一體化發(fā)展提供可復制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗。根據(jù)《方案》,到2017年,協(xié)同發(fā)展機制有效運轉(zhuǎn),協(xié)同發(fā)展取得成效;到2020年,區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成,產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展取得突破性進展,重大公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)建共享取得明顯成效,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善,形成互利共贏新格局。
新的一年,我們期待嵊新區(qū)域協(xié)同發(fā)展給全省其他兄弟市縣樹立一個好榜樣。
融入中心城市
縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
在浙江省內(nèi),“區(qū)域中心城市與相鄰縣市一體化發(fā)展”最為典型的案例應(yīng)當是杭州都市圈帶動周邊縣市創(chuàng)新發(fā)展,由縣域經(jīng)濟向都市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
浙江大學區(qū)域與城市發(fā)展研究中心主任陳建軍教授一份研究報告顯示:浙江省14個工業(yè)大縣,13個就分布在杭州灣產(chǎn)業(yè)帶,集聚在杭州、寧波兩大中心城市周圍。陳教授認為,經(jīng)濟再像上世紀80年代那樣均等化發(fā)展不可能了,今后在偏遠地區(qū)幾乎不會冒出工業(yè)強縣。
這個觀點比較有代表性。筆者在不同場合聽不少學者都談及,未來中心城市在區(qū)域經(jīng)濟中的作用越來越突出,制造業(yè)必須依托中心城市的服務(wù)業(yè)獲得發(fā)展空間,“某種意義上說縣域經(jīng)濟已經(jīng)過時了?!?/p>
杭州周邊縣市早已“聞風而動”。筆者注意到,近期各地陸續(xù)召開黨代會,杭州周邊德清、海寧、桐鄉(xiāng)等地,都提及實現(xiàn)縣域經(jīng)濟向城市群經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
德清融杭的力度最大,成效最顯。以落戶德清的長三角金融后臺基地為例,目前已吸引省城杭州的10多家金融后臺機構(gòu)入駐。作為最早一批“跨域”發(fā)展的杭資企業(yè)“泰普森”,受益于區(qū)域資源的優(yōu)勢互補,成為國內(nèi)生產(chǎn)戶外休閑產(chǎn)品的龍頭,連續(xù)3年出口額居湖州市第一。

位于德清的浙江泰普森休閑用品有限公司
杭州的創(chuàng)新帶動效應(yīng)已經(jīng)已開始釋放。2014年,杭州都市圈經(jīng)國家發(fā)改委批準,成為全國首個以都市圈經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的綜合改革試點。先行先試的改革效應(yīng)如何放大?
有專家表示,轉(zhuǎn)型升級的特點是要素高度集聚,當前最稀缺的要素是人才?!叭粽揋DP,寧波等城市與杭州差距并不大,但是論人才,杭州在全省遙遙領(lǐng)先?!?/p>
“合縱連橫”
不再局限于“一畝三分地”
發(fā)展新動能從何謀劃?新的一年里各地不約而同地祭出了“區(qū)域聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略”這一法寶,而且已不僅僅局限于各自轄區(qū)內(nèi)部。
山西政府工作報告指出,今年將推進晉陜豫黃河金三角、蒙晉冀長城金三角區(qū)域合作。而甘肅將目光看向西邊,推進絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段建設(shè),并將推進深層次高水平對外開放。天津今年將設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展基金,推動一批大項目落地開工。湖南明確提出,拓展開放空間,加強與中部省份的產(chǎn)業(yè)和科技協(xié)作,推進區(qū)域通關(guān)通檢一體化。
從各省份召開的經(jīng)濟工作會議及今年政府工作報告來看,一個很明顯的發(fā)展趨勢就是談及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,不再只局限于算自己一畝三分地的“地頭賬”,更多體現(xiàn)出一種“合縱連橫”式的聯(lián)動機制。
從京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、東北振興等一系列國家戰(zhàn)略,到各地自己推進的若干基于區(qū)位、交通、自然資源等要素基礎(chǔ)上的區(qū)域聯(lián)合發(fā)展(比如長三角一體化),一系列規(guī)劃目標正在逐步實現(xiàn),這為地方經(jīng)濟發(fā)展帶來可持續(xù)的新動能。

長江經(jīng)濟帶示意圖
區(qū)域聯(lián)動發(fā)展,“抓落地”成為今年行動關(guān)鍵詞。長江經(jīng)濟帶已上升為國家戰(zhàn)略,橫貫我國腹地、串聯(lián)東、中、西三大地帶、覆蓋十多省份,浙江參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)的實施方案里提出,“主動加強浙滬合作”。
省發(fā)改委有關(guān)負責人曾對媒體表示,“方案中,浙江比較重視的是怎么加強省際協(xié)商,特別是與上海的合作。因為上海在長三角城市群中處于核心地位,和浙江的利益相關(guān)最緊密,和上海對接,承接上海定位為全球科創(chuàng)中心之后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尤為重要?!?/p>
責任編輯:徐曼麗 [網(wǎng)站糾錯]
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