決勝全面建成小康社會
決勝全面建成小康社會
2016年06月13日 03:01:48 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:黃保順
習近平總書記明確指出：“中國已經進入全面建成小康社會的決定性階段。實現(xiàn)這個目標是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。”到２０２０年全面建成小康社會，“十三五”是沖刺的５年、決勝的５年。如期實現(xiàn)這一目標，要求我們必須在補齊短板、精準發(fā)力上下功夫，而重中之重的關鍵，在于實現(xiàn)五個方面的轉變。
立足形成自主增長動力，實現(xiàn)從外生驅動向內生驅動的轉變
“十三五”規(guī)劃建議指出：“國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經濟貿易增長乏力?！币簿褪钦f，我國要盡快走出國際金融危機的影響，就要正視金融危機對世界經濟環(huán)境帶來的深刻變化，就不能再主要依賴于世界經濟增長對我國經濟增長的帶動力，而是要下決心打破長期以來以出口為主拉動ＧＤＰ增長的外向型發(fā)展模式，形成我國經濟的自主增長動力，實現(xiàn)從外生驅動向內生驅動的轉變，從而更多地依靠內生動力實現(xiàn)發(fā)展。
習近平總書記指出：“要加大供給側結構性改革力度，重點是促進產能過剩有效化解，促進產業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，增加公共產品和服務供給，著力提高供給體系質量和效益，增強經濟持續(xù)增長動力?！毙纬晌覈洕灾髟鲩L動力，關鍵在于全面深化改革。具體來講，要從三個方面下功夫：一是實現(xiàn)產業(yè)結構的協(xié)調發(fā)展。依靠第二產業(yè)發(fā)展經濟的傳統(tǒng)產業(yè)結構，已經不符合當今時代的要求，必須加快推進一、二、三產協(xié)同發(fā)展，走出一條農業(yè)生態(tài)化、新型工業(yè)化、服務業(yè)現(xiàn)代化的路子。二是實現(xiàn)粗放型經濟向集約型經濟的轉變。要堅決摒棄依靠大量消耗勞動力和資源的粗放型經濟增長方式，通過提高勞動者素質、改善生產技術、提升管理水平等方式，著力形成集約型經濟增長方式。三是實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。著力解決農村社會面貌落后、農民文化素質不高、農業(yè)生產效率低下等問題，在改變城鄉(xiāng)二元結構的過程中，充分利用城鄉(xiāng)“結構差”給我國經濟帶來的增長空間，推動相對穩(wěn)定的自主性增長動力的形成。
立足發(fā)揮內需帶動能力，實現(xiàn)從鼓勵出口向擴大內需的轉變
十八大報告指出：“要著力培育開放型經濟發(fā)展新優(yōu)勢，使經濟發(fā)展更多依靠內需特別是消費需求拉動”，“要牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長，擴大國內市場規(guī)模。”可以說，要想在應對挑戰(zhàn)中求生存謀發(fā)展，立于不敗之地，就要在擴大開放的進程中深入實施擴大內需戰(zhàn)略。毋庸置疑，我國經濟之所以保持３０多年的持續(xù)高增長，得益于長期以來鼓勵出口的外向型經濟增長方式，但在當前國際經濟大環(huán)境下，面對金融危機對國際市場的嚴重沖擊，國內需求的匱乏不足，轉向擴大內需的自主型經濟，則成為實現(xiàn)我國經濟持續(xù)穩(wěn)步增長的現(xiàn)實需要，更是全面建成小康社會的必然選擇。
擴大內需必須主攻兩個方向：一是從投資需求上，從加強基礎設施建設、提升公共服務水平、加快傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級和推進信息網絡技術的廣泛應用上擴大投資，強化投資需求對經濟發(fā)展的帶動能力。二是從消費需求上，大力發(fā)展文化產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，著力擴大居民消費，引導消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉變，以擴大服務消費為重點，多措并舉帶動消費結構升級，提升消費對經濟增長的拉動作用，如期實現(xiàn)“消費對經濟增長貢獻明顯加大”的“十三五”目標。
立足增強自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)從要素驅動向創(chuàng)新驅動的轉變
十八大報告指出，堅持科學發(fā)展，就要加快形成新的經濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來。從根本上說，就是要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)經濟增長動力從要素驅動到創(chuàng)新驅動的轉換。要素驅動主要依靠勞動力、資源等各種生產要素的投入來促進經濟增長，是一種依賴于增加投入、擴大規(guī)模的粗放式的經濟發(fā)展方式，已滿足不了我國經濟發(fā)展新常態(tài)的要求。在新常態(tài)下，中國經濟正走到新的更高層次的經濟發(fā)展層面來，亟需實現(xiàn)從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動，增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力。
習近平總書記強調，要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把推動發(fā)展的著力點更多放在創(chuàng)新上，發(fā)揮創(chuàng)新對拉動發(fā)展的乘數(shù)效應。增強自主創(chuàng)新能力，主要包括三個方面：一是提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，注重協(xié)同創(chuàng)新，堅持中國特色自主創(chuàng)新道路；二是強化基礎研究、前沿技術研究，提高科學研究水平和成果轉化能力，著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創(chuàng)新體系；三是加強知識產權保護，促進創(chuàng)新資源高效配置，完善評價激勵機制，實施知識產權戰(zhàn)略。同時，依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新驅動等，著力培育現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，著力構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新體系，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，更多依靠增強自主創(chuàng)新能力，從根本上推動自主經濟增長動力的形成，增強我國經濟長期發(fā)展的后勁。
立足提升風險防控能力，實現(xiàn)從對外開放向內外統(tǒng)籌的轉變
“十三五”規(guī)劃建議指出，如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，必須“堅持統(tǒng)籌國內國外兩個大局”。習近平總書記在談到全面建成小康社會的系列論述中指出，要把防風險擺在突出位置。如果發(fā)生重大風險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會進程就可能被迫中斷。３０多年對外開放的實踐，成就了我國成為世界第二大經濟體，但當前，國內外環(huán)境卻發(fā)生了深刻的變化，盡管我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，卻同時面臨著國內外各種矛盾疊加、風險隱患增多帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。
我國如何統(tǒng)籌用好國內國外兩個市場、兩種資源，有效應對各種風險，繼續(xù)集中力量決戰(zhàn)全面小康，事關“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)。為此，一要開創(chuàng)對外開放新局面，豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局；二要形成國內國際經濟聯(lián)動效應，一方面立足國內，充分發(fā)揮我國資源、市場、制度等優(yōu)勢，另一方面，積極應對外部環(huán)境變化，更好利用兩個市場、兩種資源，推動互利共贏、共同發(fā)展；三要統(tǒng)籌國際國內事務，積極參與全球經濟治理，在維護國家主權、安全、發(fā)展利益中，努力維護我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，增強抵御國內外風險的意識和能力，尤其是要增強涉及經濟、政治、文化、外交、軍事的重大風險防控預警能力。
立足確保建成全面小康，實現(xiàn)從鼓勵先富向精準扶貧的轉變
習近平總書記在中央政治局第三十次集體學習時強調，經濟社會發(fā)展中的短板特別是主要短板，是影響如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標的主要因素，必須盡快把這些短板補齊。脫貧開發(fā)工作是我們的一個突出短板，要舉全國之力抓好，確保到２０２０年農村貧困人口全部脫貧。農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務，我們必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在這方面浙江已經走在了全國前列。在中央扶貧開發(fā)工作會議上，習近平總書記指出，要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。改革開放以來，鼓勵先富的一系列政策有效刺激了我國經濟的增長，讓一部分人、一部分地區(qū)先富了起來，但仍有一部分貧困地區(qū)、貧困群眾存在長期摘不掉貧困帽子的問題。在全面建成小康社會決勝階段，扶貧脫貧是硬任務，也是頭等大事和第一民生工程。
打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)，關鍵要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。一要堅持分類扶持，因人因地施策，改“大水漫灌”為“精準滴灌”；二要做好扶貧建檔立卡工作，對扶貧對象進行全方位、立體化幫扶，確保一個都不能少；三要從“輸血”式扶貧，轉向強力恢復和增強貧困群體“造血”功能與實施兜底性保障政策相結合。從完善扶貧兜底的措施、消除貧困的根子、找準致富的路子和樹立脫貧的信心著力，科學扶貧、精準扶貧，使扶貧工作扶到點上、扶到根上，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會。
責任編輯：吳凌云 [網站糾錯]
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