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敢言善言 宗慶后代表履職十五年做了哪些事?

【聚焦全國兩會】

敢言善言 宗慶后代表履職十五年做了哪些事?

2017年03月04日 09:10:42 瀏覽量: 來源:新華社 作者:胡可璐

　　“作為一名全國人大代表，我始終懷有一種使命感和責(zé)任感，要認(rèn)真地履行好自已的職責(zé)，要為老百姓說話?！比珖舜蟠?、杭州娃哈哈集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理宗慶后曾這樣對媒體說。相比“曾經(jīng)的首富”、“飲料大王”等稱謂，宗慶后顯然更在意人大代表的身份。自2003年起，宗慶后已連任三屆全國人大代表，2017年是他履職的第十五個年頭。十五年來，宗慶后依法履行人民代表的職務(wù)，關(guān)注我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，圍繞社會發(fā)展、國計民生提出了一系列高質(zhì)量的議案和建議。

　　敢言善言深入基層調(diào)研

　　每年全國兩會期間，宗慶后都穿著黑布鞋、黑夾克參會，親和樸實，而他帶來的議案建議卻扎實有力。他將議案和建議整理成冊并表示，“這是我一年來調(diào)研和思考的總結(jié)?！?/p>

　　據(jù)統(tǒng)計，從2003年到2017年，宗慶后共向第十屆、第十一屆、第十二屆全國人民代表大會提交各類議案、建議197件（建議184件、議案13件），約26萬字，平均每年13件。內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、民生、三農(nóng)、法律法規(guī)、房地產(chǎn)等方方面面，其中民生類55件（包括稅賦13件、教育10件、食品安全8件），經(jīng)濟(jì)類46件，法律法規(guī)37件，房地產(chǎn)12件，三農(nóng)8件，政治類8件，其余為其它方面建議。這些內(nèi)容緊貼社會發(fā)展的根本和熱點，而民生是其關(guān)注的重點領(lǐng)域。

　　宗慶后認(rèn)為，要履行好人大代表職責(zé)必須深入調(diào)研。人大代表要留心并積極思考政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會等各種問題，掌握各種問題的實質(zhì)，真實地反映老百姓心聲。而在每年全國兩會前幾個月，宗慶后都要專門抽出時間撰寫議案和建議。

　　作為知名民營企業(yè)的領(lǐng)軍人物，宗慶后在企業(yè)經(jīng)營管理中就積極履行人大代表職責(zé)，時時在調(diào)研，事事皆調(diào)研。其領(lǐng)導(dǎo)的娃哈哈集團(tuán)在各地都有建廠，員工也遍布全國城鄉(xiāng)，在考察市場和工廠的時候，他接觸到了不同階層、不同領(lǐng)域的人，有政府官員，有普通百姓，有消費者，還有企業(yè)職工，對他們希望解決的問題也有了深入了解?！白鳛橐粋€全國人大代表，我有責(zé)任把他們的希望、要求反映出來?！?/p>

　　“敢說真話，反映實情”這八個字成為宗慶后的履職原則。敢言、直言、善言成為他的鮮明形象。甚至有人評價，“有些話，只有宗慶后敢說”。

　　連續(xù)三屆當(dāng)選為全國人大代表，宗慶后提出的許多議案、建議獲得采納、推進(jìn)，這令他頗欣慰。很多媒體注意到，宗慶后連續(xù)幾年提交相同的議案建議，包括企業(yè)稅制改革、城鎮(zhèn)化建設(shè)、三農(nóng)、商標(biāo)法等問題?！奥男泻萌舜蟠砺氊?zé)，關(guān)鍵是要把真實情況反映出來，提出合理的建議?！弊趹c后說。

　　積極履職反映社情民意

　　宗慶后對自己十五年的履職效果總體上還是滿意的。在其提交的每一項議案和建議中，表述都很直觀，直擊核心問題，不兜圈子，不繞彎子，并且提出了具體的實施細(xì)則和操作辦法。

　　2003年3月，宗慶后第一次以全國人大代表身份參加全國人大會議。他提出的第一條建議就是聚焦農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。在隨后幾年的全國人大會議上，宗慶后繼續(xù)針對“三農(nóng)”問題提交了多條建議，其中關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃工作、制定農(nóng)村規(guī)劃法”的建議，受到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的高度贊揚，并答復(fù)稱與建議內(nèi)容相近的“城鄉(xiāng)規(guī)劃法”已列入國務(wù)院和全國人大常委會2006年立法計劃。2007年10月，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式頒布。2011年，宗慶后建議，提高農(nóng)產(chǎn)品價格，增強(qiáng)農(nóng)民種地積極性，改變　“普惠制”的補(bǔ)貼方式，創(chuàng)造條件幫助農(nóng)民致富。建議獲得答復(fù)稱，中央財政將會同有關(guān)部門進(jìn)一步研究完善有關(guān)政策，合理確定收儲價格，更好地發(fā)揮政策保護(hù)種糧農(nóng)民利益；繼續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，改進(jìn)和完善財政支農(nóng)補(bǔ)貼方式。

　　2005年，“非公經(jīng)濟(jì)36條”頒布。但政策實施一段時間后，宗慶后始終感到落實情況并不盡如人意，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然存在諸多限制。第二年，他在十屆人大四次會議上提交了《關(guān)于制定實施細(xì)則、加快落實“非公經(jīng)濟(jì)36條”的建議》，提出廢除與36條規(guī)定有沖突的文件，要求相關(guān)部門制定實施細(xì)則。這一建議也得到了國家發(fā)展改革委的重視和回應(yīng)，專門發(fā)文對限制非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)清理做出部署。

　　2011年，針對國有企業(yè)股權(quán)改革，宗慶后提出了一項頗為引人矚目的建議，即建議國企員工都可持股，并按貢獻(xiàn)大小定期調(diào)整持股額。2013年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，支持有條件的企業(yè)實施員工持股計劃。

　　在宗慶后的推動下，娃哈哈很早就實現(xiàn)了“全員持股”。按照員工技能、貢獻(xiàn)分成不同等級來持股。不斷激發(fā)員工努力工作、提質(zhì)增效。他認(rèn)為，把員工的利益與企業(yè)捆綁在一起，打造利益共同體，他們會更加努力，企業(yè)的效率也將大大提高。面對實體經(jīng)濟(jì)稅負(fù)高的現(xiàn)實困境，2015年，宗慶后提交了《關(guān)于鼓勵實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》，建議減輕企業(yè)稅負(fù)，降低融資成本，幫助企業(yè)有更多的贏利資金去發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。

　　2008年，宗慶后提交《關(guān)于進(jìn)一步修訂完善<食品安全法(草案)的議案>》。議案指出，以綜合型的《食品安全法》逐步替代要素型《食品衛(wèi)生法》，以規(guī)范的法律形式來確保食品安全?！吨腥A人民共和國食品衛(wèi)生法》自2009年6月1日起廢止，取而代之的是《中華人民共和國食品安全法》?！吨腥A人民共和國食品安全法》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2015年4月24日修訂通過，自2015年10月1日起施行。

　　關(guān)于實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，宗慶后2016年建議，加強(qiáng)品牌發(fā)展的頂層設(shè)計，將實施品牌發(fā)展與質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略納入“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大布局，實施“中國精品”培育工程。獲得答復(fù)稱，“建議反映了社會各界對提升我國質(zhì)量整體水平的熱切期盼，對我們做好質(zhì)量工作、促進(jìn)質(zhì)量提升、推動產(chǎn)業(yè)升級具有重要的借鑒意義?！?/p>

　　關(guān)于個人所得稅，宗慶后早在2004年就提建議，將起征點調(diào)到1600元，修改征收稅率。2008年，宗慶后“個稅起征點提高至5000元”的建言曾引起廣泛爭論，此后他連續(xù)七年在全國兩會上提出類似建議。財政部對此答復(fù)稱，“隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，適當(dāng)調(diào)整個人所得稅費用扣除標(biāo)準(zhǔn)確屬必要?！?005年8月23日，十屆全國人大常委會第17次會議審議國務(wù)院提交的《個人所得稅法修正案(草案)》。2008年3月1日起，我國個稅起征點從原來的1600元/月上調(diào)至2000元/月。2011年4月20日，十一屆全國人大常委會第二十次會議召開，個人所得稅免征額調(diào)至3500元。

　　作為企業(yè)界人士，宗慶后還對房價、審批制度、打擊網(wǎng)絡(luò)謠言等公眾關(guān)注的熱點問題發(fā)聲，為國家發(fā)展建言獻(xiàn)策、積極履行職責(zé)?！拔矣X得建議和議案的質(zhì)量關(guān)鍵是要把問題反映清楚，把老百姓想要反映的事情反映出來?！弊趹c后說，“辦好企業(yè)，創(chuàng)造財富是我份內(nèi)之事，讓更多的人生活得更好是我最大的愿望，為企業(yè)、為行業(yè)、為國家大業(yè)，我要盡最大努力做好每條建議和議案?！?/p>