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嘉興平湖：黨建工作扎實(shí) 基層治理有序

嘉興平湖：黨建工作扎實(shí) 基層治理有序

2016年12月13日 14:30:45 瀏覽量: 來源:中國(guó)組織人事報(bào) 作者:朱磊

　　近年來，嘉興平湖市積極探索黨建引領(lǐng)基層治理的工作模式，充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，有效健全以黨組織為核心、基層政府行政管理和基層群眾團(tuán)體、自治組織管理相結(jié)合的基層治理格局，實(shí)現(xiàn)資源在基層整合、服務(wù)在基層拓展、問題在基層解決、民心在基層凝聚。

　　強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的組織架構(gòu)體系。一是支部建在網(wǎng)格上，組織觸角到末梢。以1個(gè)或相鄰的幾個(gè)村民小組、自然村為單元?jiǎng)澐志W(wǎng)格，建立451個(gè)網(wǎng)格黨支部。每個(gè)網(wǎng)格黨支部由村干部擔(dān)任支部書記，骨干黨員擔(dān)任副書記兼網(wǎng)格信息員，優(yōu)秀青年黨員擔(dān)任組織委員。二是社區(qū)推行“大黨委”，管理實(shí)現(xiàn)扁平化。推動(dòng)共建(轄區(qū))單位、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、社會(huì)組織與社區(qū)黨組織五方聯(lián)動(dòng)，吸納其中的負(fù)責(zé)人和熱心人士擔(dān)任社區(qū)黨組織兼職委員或居委會(huì)特聘委員，駐區(qū)單位每年在社區(qū)領(lǐng)辦至少1個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，在職黨員到社區(qū)報(bào)到擔(dān)任“雙休日社工”，共同參與社區(qū)事務(wù)。三是綜合黨委兜底管，覆蓋引領(lǐng)無盲區(qū)。建立社會(huì)組織綜合黨委，協(xié)調(diào)各職能部門、基層黨委統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作。

　　以政治功能引領(lǐng)治理，構(gòu)建點(diǎn)面結(jié)合、齊抓共管的為民服務(wù)平臺(tái)。一是先鋒站點(diǎn)筑堡壘，服務(wù)群眾家門口。利用村級(jí)閑置用房、民情茶室、黨員家庭等建立黨員先鋒站，作為網(wǎng)格支部的活動(dòng)陣地。按照“就親就熟就便”原則，由黨員主動(dòng)申請(qǐng)聯(lián)系5至10戶農(nóng)戶，村內(nèi)評(píng)選先進(jìn)榮譽(yù)、落實(shí)困難救助、組織政治審查、開展創(chuàng)建評(píng)選時(shí)，必須經(jīng)聯(lián)戶黨員評(píng)議。每月25日，組織“兩代表一委員”駐站接待，面對(duì)面聽取、收集黨員群眾的意見建議。二是多方議事齊參與，協(xié)同治理有合力。在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下建立基層治理協(xié)調(diào)委員會(huì)、鄉(xiāng)賢議事會(huì)等協(xié)調(diào)組織，統(tǒng)籌村(居)委會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社、村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織，參與村(社區(qū))建設(shè)。目前全市121個(gè)村(社區(qū))中已建立各類協(xié)調(diào)議事組織147個(gè)。三是三級(jí)聯(lián)動(dòng)搭平臺(tái)，百姓有事馬上辦。建立市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的“百姓事馬上辦”平臺(tái)。對(duì)工作日內(nèi)一般事項(xiàng)2小時(shí)受理，2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)回復(fù)。實(shí)行“黃橙紅”三級(jí)催辦、疑難件專題研辦，確保事事有回音、件件有著落。

　　凝聚基層工作合力，建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的基層骨干隊(duì)伍體系。一是錘煉“四敢一不怕”主力軍。大力倡導(dǎo)敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于破難、敢于創(chuàng)新，不怕得罪人的“四敢一不怕”精神。建立“金平湖講壇”，提升基層干部素質(zhì)。推行干部“六位一體”考察機(jī)制，注重考察干部在服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾中的日常表現(xiàn)。實(shí)施量化監(jiān)督管理，出臺(tái)末位告誡淘汰辦法和村干部履職十項(xiàng)禁令。二是選派平安書記生力軍。選聘優(yōu)秀警官、法官、檢察官和律師中的黨員到村(社區(qū))擔(dān)任平安書記，覆蓋全市86個(gè)村、35個(gè)社區(qū)。去年以來，全市平安書記協(xié)助創(chuàng)建“三星級(jí)”以上“平安小區(qū)”39個(gè)、“平安網(wǎng)格”651個(gè)。三是組建“當(dāng)湖好幫手”同盟軍。采取黨員帶頭、組織推薦方式，從黨員、“三小組長(zhǎng)”、村(居)民代表、志愿者中挑選“當(dāng)湖好幫手”，做到幫排查、幫聯(lián)防、幫調(diào)解、幫訴求、幫民生不留盲區(qū)。運(yùn)用市鎮(zhèn)兩級(jí)平安信息系統(tǒng)和村社區(qū)微信公眾號(hào)，做到民情實(shí)時(shí)收集、及時(shí)辦理。今年以來，累計(jì)上報(bào)處理各類信息22000多條，農(nóng)村地區(qū)刑事、治安發(fā)案數(shù)同比下降23.8%。四是配強(qiáng)村民小組長(zhǎng)排頭兵。注重從退職村干部、村民代表、優(yōu)秀黨員、農(nóng)村致富能手等推選村民小組組長(zhǎng)，每年按不少于5%的比例進(jìn)行更新。

　　抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)，構(gòu)建寬嚴(yán)相濟(jì)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的保障體系。一是三級(jí)聯(lián)動(dòng)傳導(dǎo)壓力。建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)基層黨建責(zé)任清單。各級(jí)黨組織書記每年至少領(lǐng)辦1個(gè)基層黨建項(xiàng)目，連續(xù)6年開展市鎮(zhèn)村黨組織書記抓基層黨建三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)，實(shí)行黨建工作末位否優(yōu)。二是“飛地”抱團(tuán)增強(qiáng)財(cái)力。市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于保障基層黨建工作。創(chuàng)新實(shí)行“飛地”抱團(tuán)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)模式。2015年，全市村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)常性收入同比增長(zhǎng)23.8%。三是基層導(dǎo)向激發(fā)活力。將黨建引領(lǐng)基層治理工作納入黨建考核，加大在實(shí)績(jī)考核、年度考核、任職考核中的權(quán)重。對(duì)推動(dòng)不力村(社區(qū))黨組織書記和其他班子成員，扣減當(dāng)年度考核獎(jiǎng)金。對(duì)優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記定向招錄為公務(wù)員，特別優(yōu)秀的提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位;到法定退休年齡后參照享受鎮(zhèn)街道事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇。近年來，有6名提拔進(jìn)入鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子，19名優(yōu)秀村(社區(qū))書記享受事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇，5名定向招錄進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍。