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溫州創(chuàng)新實(shí)施“幫扶八法”引導(dǎo)兩新組織

溫州創(chuàng)新實(shí)施“幫扶八法”引導(dǎo)兩新組織

2017年05月11日 10:12:34 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:張?jiān)? 溫州市委組織部

　　溫州市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，薄弱村量大面廣，約占全省四分之一。針對這一實(shí)際情況，溫州市委組織部、市委兩新工委通過創(chuàng)新實(shí)施“幫扶八法”，引導(dǎo)廣大兩新組織發(fā)揮資金、技術(shù)、信息及經(jīng)營管理等優(yōu)勢，有力促進(jìn)薄弱村持續(xù)增收。目前，共有223家非公企業(yè)、54家社會組織與258個薄弱村結(jié)對，落實(shí)幫扶項(xiàng)目187個，幫助95個薄弱村實(shí)現(xiàn)“摘帽”。

　　“股份富村”法。由非公企業(yè)與薄弱村組建新型經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合體，薄弱村以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、土地、林地、水庫、礦產(chǎn)等資源，采取保底分紅的方式參股，獲得年終分紅，增強(qiáng)“造血”能力。比如，文成縣西坑畬族鎮(zhèn)梧溪村地處國家4A級旅游景區(qū)——龍麒源風(fēng)景區(qū)，多年來村集體年收入不足1萬元，龍麒源非公企業(yè)聯(lián)合黨支部與村黨支部達(dá)成協(xié)議，以梧溪村山林資源為資本參股（占股5%），從景區(qū)門票收入中獲取分成，每年為村集體增收10萬元。

　　“項(xiàng)目強(qiáng)村”法。根據(jù)薄弱村的資源條件，非公企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會等在薄弱村投資建設(shè)專業(yè)市場、生產(chǎn)基地、光伏電站、民宿、停車場等項(xiàng)目，對具備條件的實(shí)行BOT模式，依托項(xiàng)目開發(fā)，帶動薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，奧瑪爾國際集團(tuán)與龍灣區(qū)滄河村采取“村委會出地、企業(yè)出資，建成后由企業(yè)經(jīng)營，合同期滿物業(yè)及產(chǎn)權(quán)收歸村委會”的BOT合作經(jīng)營模式，建設(shè)購物中心，滄河村每年獲得租金收入571萬元，并且每三年租金遞增5%。

　　“物業(yè)惠村”法。兩新組織根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況，租賃薄弱村閑置的土地、辦公用房、撤并停辦的學(xué)校、禮堂以及鄉(xiāng)村農(nóng)房等，通過協(xié)議商定合作共建新物業(yè)，以物業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。其中有的薄弱村以集體留地指標(biāo)，異地建小微企業(yè)園、農(nóng)業(yè)觀光園等，增加經(jīng)濟(jì)收入。比如，龍灣區(qū)永興街道五溪、沙園等13個村整合集體土地征用后的“二產(chǎn)返還地”指標(biāo)，委托專門公司建成386畝的小微企業(yè)園，實(shí)行統(tǒng)一出租，平均每個村集體每年租金收入150多萬元。

　　“金融助村”法。由非公企業(yè)在薄弱村設(shè)立產(chǎn)業(yè)幫扶基金、互助基金、融資擔(dān)保體等，實(shí)行贈送或低息貸款，對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目提供資金和信貸支持。比如，洞頭區(qū)農(nóng)信聯(lián)社開發(fā)“集體先鋒貸”業(yè)務(wù)，并由洞頭區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司給予擔(dān)保、貼息補(bǔ)助，目前已為北岙鎮(zhèn)九廳等3個村發(fā)放“集體先鋒貸”550萬元，授信1000萬元，解決了村集體的“想發(fā)展但缺資金”問題。

　　“工業(yè)興村”法。引導(dǎo)鞋服、文化用品、玩具等勞動密集型企業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，村集體投資創(chuàng)辦來料加工服務(wù)組織做好承接，以有償服務(wù)的方式增加收入。比如，溫州市服裝商會、制筆協(xié)會發(fā)動會員企業(yè)與文成縣方前村等5個珊溪庫區(qū)移民村對接，幫助大力發(fā)展鞋幫、服裝、制筆等來料加工，每年每個村集體增收5萬多元。

　　“產(chǎn)業(yè)立村”法。行業(yè)協(xié)會商會、社會團(tuán)體和龍頭企業(yè)等聯(lián)合薄弱村共同組建專業(yè)合作社，發(fā)展茶葉、楊梅、柑橘、藥材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，幫助建立“農(nóng)超對接”“農(nóng)企對接”網(wǎng)絡(luò)，帶動薄弱村融入產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大村集體產(chǎn)業(yè)。比如，蒼南縣鳳陽畬族鄉(xiāng)鳳樓村曾經(jīng)是大多數(shù)土地荒廢的“空殼村”，2016年引進(jìn)浙八味中藥材專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)拋荒多年的土地730多畝，開墾建立浙貝母、元胡等中藥材種植基地，成為小有名氣的“畬藥之村”，村集體增收15萬元。

　　“捐贈幫村”法。由非公企業(yè)在薄弱村投資建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、大棚基地、老年公寓等捐贈給村集體，或通過捐贈資金、物資和服務(wù)等，幫助發(fā)展薄弱村集體經(jīng)濟(jì)。比如，樂清市清江鎮(zhèn)北塘村在太原創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家蘇德生，投入3000多萬元建成800多個草莓種植大棚，無償捐贈給村集體，村集體每年增收160多萬元。

　　“電商活村”法。由非公企業(yè)在薄弱村建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)，將當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)品在電商平臺上進(jìn)行推廣、銷售，打開市場促增收。比如，文成縣慕研網(wǎng)絡(luò)科技公司主營農(nóng)村電子商務(wù)，目前與南田鎮(zhèn)高村、龍上、十源等村結(jié)對合作，在村委會設(shè)置電商服務(wù)站，由村集體按公司要求向農(nóng)戶收購高山大米、楊梅干、豬油等，統(tǒng)一銷往全國各地。由此，推動南田鎮(zhèn)高村等集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營性收入零的突破。