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湖州德清：讓農(nóng)民參與到土地事務(wù)中來(lái)

湖州德清：讓農(nóng)民參與到土地事務(wù)中來(lái)

2016年09月06日 09:44:08 瀏覽量: 來(lái)源:今日德清 作者:俞曉勤 劉波

　　介紹自己會(huì)說(shuō)“土生土長(zhǎng)”，介紹家鄉(xiāng)會(huì)有“風(fēng)土人情”，離家在外會(huì)有“鄉(xiāng)土思情”，對(duì)于土地，老百姓有一份血濃于水的情感。在洛舍鎮(zhèn)東衡村，關(guān)于土地的事，也與當(dāng)?shù)乩习傩障瞪狭饲Ыz萬(wàn)縷的關(guān)系。湖州市德清縣洛舍鎮(zhèn)黨委委員、東衡村黨總支書記章順龍告訴記者，五年前，為了推進(jìn)村里土地整治，東衡村首次成立了鄉(xiāng)賢參事會(huì)，鼓勵(lì)村民參與、共議村事。五年來(lái)，隨著土地民主管理的推進(jìn)，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。

　　“你看這‘眾創(chuàng)樂(lè)園’項(xiàng)目，占地568畝，其中330多畝都是征用土地?！闭马橗埥榻B道，這“征地”工作，對(duì)很多村來(lái)說(shuō)都是難啃的“硬骨頭”，但在東衡村，僅靠?jī)蓚€(gè)晚上的時(shí)間，就完成了全部村民的簽約工作。每當(dāng)別的村干部來(lái)“取經(jīng)”時(shí)，章順龍總是笑著說(shuō)，這份效率得歸功于村里的“民主管理”。

　　談及“民主管理”，章順龍說(shuō)，五年前邁出的第一步，其實(shí)是形勢(shì)所“逼”，也是“必”經(jīng)之路。當(dāng)時(shí)18家礦山企業(yè)關(guān)停，3000多畝土地成為閑置土地。隨之切斷的經(jīng)濟(jì)鏈，也讓村集體經(jīng)濟(jì)收入不斷下滑。

　　想要打好“翻身仗”，還是得從盤活土地開(kāi)始。但是農(nóng)村土地該由誰(shuí)管?怎么管?東衡村把這個(gè)難題放在了村民代表大會(huì)上商討，隨之，一支村民代表推選出來(lái)的鄉(xiāng)賢參事隊(duì)伍應(yīng)運(yùn)而生。

　　“對(duì)村里而言，雖然多一個(gè)聲音，就多一份考慮，但有了鄉(xiāng)賢的共同商討，民主管理，村里關(guān)于土地規(guī)劃建設(shè)的各項(xiàng)工作開(kāi)展變得更加順利了?！闭马橗埢貞浀?，鄉(xiāng)賢其實(shí)都是來(lái)自村民隊(duì)伍中威望較高的村民，而村里各項(xiàng)工作通過(guò)鄉(xiāng)賢參與，最終將議事意見(jiàn)傳達(dá)到村民中。

　　“民主管理的方式，就像讓村民吃了‘定心丸’?！闭马橗埍硎?，近年來(lái)，中心村集聚，土地流轉(zhuǎn)，違法用地管控，這些原本需要村干部一次次登門的工作，有了鄉(xiāng)賢的參與，漸漸成了村民主動(dòng)來(lái)配合，來(lái)參與，來(lái)相互動(dòng)員。

　　五年來(lái)，東衡村通過(guò)開(kāi)展土地民主管理，積極探索著村級(jí)土地民主管理實(shí)踐路徑，有效減少了農(nóng)村違法用地情況，充分盤活農(nóng)村土地存量，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，也真正實(shí)現(xiàn)了“向管理要效益、為百姓謀福利”的新局面。

　　記者從縣國(guó)土局了解到，東衡村土地民主管理帶來(lái)的“蝶變”正是目前全縣各村發(fā)展的一個(gè)縮影。自2014年全縣正式出臺(tái)土地民主管理創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案后，通過(guò)村民代表大會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)等形式，使村民逐步參與到村級(jí)土地管理的各項(xiàng)工作中。今年3月，全縣又以“十村示范、百村共建”活動(dòng)為抓手，積極探索農(nóng)村土地民主管理，并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　截至目前，農(nóng)村土地民主管理實(shí)行“全域共建、示范引領(lǐng)、梯度推進(jìn)”工作布局，全縣150個(gè)行政村全面實(shí)施完善民主管理決策，發(fā)揮村支委會(huì)、村委會(huì)和村監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”議事監(jiān)督職能;全面建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行違法用地管控“三長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制;規(guī)范村民建房管理，“三量”保障農(nóng)村戶有所居;加強(qiáng)溝通，落實(shí)陽(yáng)光征地“三到位”;強(qiáng)化民主監(jiān)督檢查，促進(jìn)土地整治工程等5項(xiàng)基礎(chǔ)民主建設(shè)內(nèi)容。同時(shí)，全縣還選擇洛舍鎮(zhèn)東衡村、鐘管鎮(zhèn)青墩村等10個(gè)行政村開(kāi)展示范創(chuàng)建和探索創(chuàng)新工作。

　　縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)郭志偉表示，農(nóng)村土地民主管理的推廣最終將達(dá)到三個(gè)目標(biāo)，即:基礎(chǔ)管理有強(qiáng)化;農(nóng)村土地制度有創(chuàng)新;農(nóng)民利益有提升。至2016年底，全縣150個(gè)行政村及有農(nóng)村集體土地的社區(qū)、居委會(huì)，要實(shí)現(xiàn)民主管理覆蓋率100%。