社會(huì)組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍應(yīng)如何建設(shè)？聽資深黨務(wù)工作者支招啦！
社會(huì)組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍應(yīng)如何建設(shè)？聽資深黨務(wù)工作者支招啦！
2017年05月02日 13:34:22 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:張?jiān)?/span>
據(jù)民政部最新數(shù)據(jù)，我國目前登記的社會(huì)組織已達(dá)67.5萬個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體32.8萬個(gè)，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)34.2萬個(gè)，基金會(huì)5204個(gè)；在民政部本級登記的全國性社會(huì)組織則達(dá)到2338個(gè)。與這些“龐大”的數(shù)據(jù)形成對比的，是社會(huì)組織黨建的相對“薄弱”。2015年，全國社會(huì)組織黨的建設(shè)工作座談會(huì)召開。中共中央政治局委員、中組部部長趙樂際指出，要選好配強(qiáng)黨組織書記，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。
社會(huì)組織要發(fā)展好，黨建是關(guān)鍵；黨建要做好，人是關(guān)鍵。在社會(huì)組織日益蓬勃發(fā)展的今天，社會(huì)組織黨務(wù)工作者如何跟上步伐？
特 邀 嘉 賓
裘麗萍：浙江寧波市海曙區(qū)社會(huì)工作協(xié)會(huì)黨支部書記、海曙區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心主任、海曙區(qū)社會(huì)工作協(xié)會(huì)秘書長
付啟章：四川成都市社會(huì)組織黨建研究學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長、成都市委黨校黨建部主任
陳春玖：北京福建企業(yè)總商會(huì)黨委書記、會(huì)長
周邱憶：浙江杭州市江干區(qū)委兩新工委副書記
Q：您認(rèn)為目前社會(huì)組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍普遍存在哪些問題？
陳春玖：社會(huì)組織定義比較廣，拿商會(huì)來講，在加強(qiáng)“兩個(gè)覆蓋”工作中，我感到黨務(wù)工作者隊(duì)伍普遍存在的問題可以用“高、多、少、快”四個(gè)字概括?！案摺本褪羌媛毐壤^高，各商會(huì)會(huì)長、會(huì)員企業(yè)出資人或高管兼任黨支部書記，黨建聯(lián)絡(luò)員由商會(huì)秘書處有關(guān)部門同志兼任，難以保證投入黨建工作的時(shí)間；“多”就是經(jīng)常面臨活動(dòng)多、會(huì)議多、出差多“三多”的情況，投入黨建工作的精力不夠；“少”就是接受系統(tǒng)培訓(xùn)少，大部分屬“半路出家”，缺乏黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)，組織開展經(jīng)常性培訓(xùn)不夠；“快”就是工作崗位轉(zhuǎn)換和人員流動(dòng)快，加之黨員人數(shù)少，不利于黨務(wù)工作者的選拔和培養(yǎng)。
裘麗萍：海曙區(qū)共有各類登記備案的社會(huì)組織1422家，其中在區(qū)民政局登記的社會(huì)組織278家，其余80%都是在街道備案的社區(qū)社會(huì)組織，總體呈現(xiàn)“規(guī)模小、密度大、種類多、發(fā)展快”特征。根據(jù)社會(huì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀，目前社會(huì)組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍人員選配難的問題較為突出，因?yàn)橐?guī)模小、人員少、黨員少，要從社會(huì)組織內(nèi)部選配合適的黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作者實(shí)在是勉為其難。而現(xiàn)有的黨務(wù)工作者隊(duì)伍存在兩個(gè)突出的問題：一是黨建業(yè)務(wù)不精。社會(huì)組織黨建中普遍還存在著“重建黨、輕黨建”的誤區(qū)，黨務(wù)工作者忽視已建黨組織的活動(dòng)開展、黨員教育以及組織功能開發(fā)等運(yùn)轉(zhuǎn)情況，一些社會(huì)組織黨務(wù)工作者對黨組織活動(dòng)目標(biāo)不夠明確，沒有根據(jù)自身組織特點(diǎn)制定有針對性和可操作性強(qiáng)的教育措施，缺乏實(shí)效性，甚至出現(xiàn)“組織空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象；二是引領(lǐng)能力不強(qiáng)。公益慈善類、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類社會(huì)組織的數(shù)量與質(zhì)量還不能很好地滿足社會(huì)需求，多數(shù)社區(qū)社會(huì)組織以滿足團(tuán)隊(duì)自我需求為主，黨務(wù)工作者通過社會(huì)組織黨組織引領(lǐng)社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)公眾和參與社會(huì)治理的能力相對欠缺。
付啟章：問題主要在兩個(gè)方面。一是社會(huì)組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍穩(wěn)定性不夠。從整體上看，社會(huì)組織發(fā)展在我國尚處于初級階段，類別、規(guī)模、能力水平、物質(zhì)待遇等均參差不齊，實(shí)際造成包括黨務(wù)工作者在內(nèi)的組織成員經(jīng)常處于流動(dòng)狀態(tài)，沒有基本穩(wěn)定的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，這是制約社會(huì)組織黨建工作發(fā)展的重要原因。二是社會(huì)組織黨務(wù)工作者專業(yè)性不夠。社會(huì)組織黨務(wù)工作者兼職多、專職少，在完成業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，很少有時(shí)間與精力系統(tǒng)謀劃黨的建設(shè)及具體的黨務(wù)工作，由此造成在社會(huì)組織中的政治引領(lǐng)能力不足，這也是當(dāng)前社會(huì)組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍普遍存在并需要破解的基本問題。
周邱憶：江干區(qū)現(xiàn)有社會(huì)組織2282家，在民政登記注冊396家，是浙江省首批4個(gè)社會(huì)組織建設(shè)和綜合改革觀察點(diǎn)之一。目前，社會(huì)組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍中普遍存在三個(gè)方面問題：首先是不穩(wěn)定，社會(huì)組織人員的流動(dòng)性直接導(dǎo)致了黨務(wù)工作者隊(duì)伍的流動(dòng)性，人員不穩(wěn)定；其次是不專業(yè)，基本上都是兼職做黨務(wù)工作，普遍存在著重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)的現(xiàn)狀，對經(jīng)常性的黨務(wù)工作落實(shí)還不夠到位，對黨組織和黨員隊(duì)伍的入口關(guān)、管理關(guān)把關(guān)不夠；最后是作用發(fā)揮不夠，部分社會(huì)組織黨務(wù)工作者在社會(huì)組織中話語權(quán)不夠，自身業(yè)務(wù)也不是很熟悉，在開展黨建工作中，一方面怕黨員參與不積極，活動(dòng)難組織。另一方面，怕被不理解，出力不討好，不敢理直氣壯地抓黨建，導(dǎo)致作用發(fā)揮不夠。
Q：社會(huì)組織黨建重服務(wù)，非公企業(yè)黨建重發(fā)展，您覺得兩者在隊(duì)伍建設(shè)上各有什么側(cè)重？
陳春玖：非公企業(yè)黨組織與社會(huì)組織黨組織在工作方法、職能定位、發(fā)揮作用上既有交叉，又有不同，從隊(duì)伍建設(shè)上看，主要側(cè)重三個(gè)方面的工作：一是選人的問題，非公企業(yè)和社會(huì)組織黨員數(shù)量相對較少，黨務(wù)力量不足，要通過內(nèi)培或外聘方式把人選好；二是留人的問題，兩新組織人員流動(dòng)性較大，保持工作連續(xù)性和隊(duì)伍穩(wěn)定性，做到黨建工作與單位愿景目標(biāo)相一致，需要提供相應(yīng)的待遇保障來穩(wěn)定隊(duì)伍；三是成就感問題，兩新組織落實(shí)黨建工作都會(huì)面臨不同程度的困難，要幫助黨務(wù)工作者隊(duì)伍設(shè)立目標(biāo)、厘清思路、樹立信心，特別要打通晉升發(fā)展渠道，激勵(lì)調(diào)動(dòng)黨務(wù)工作者積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)作用發(fā)揮。
裘麗萍：談到對兩者的隊(duì)伍建設(shè)，先要了解這兩者之間的不同之處。首先是團(tuán)隊(duì)需求不同。社會(huì)組織作為一個(gè)非盈利組織，要求團(tuán)隊(duì)成員有共同的價(jià)值觀，這是社會(huì)組織能否生存下去的一個(gè)重要元素；而非公企業(yè)隊(duì)伍的主要需求是如何使企業(yè)發(fā)展壯大，如何提高經(jīng)濟(jì)效益。其次是發(fā)揮作用不同。目前很多的社會(huì)組織，尤其是社區(qū)社會(huì)組織，都是由公益、志愿團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)型而來，社會(huì)組織黨組織從一開始就強(qiáng)調(diào)隊(duì)伍的服務(wù)屬性，要求黨員模范發(fā)揮服務(wù)功能；非公企業(yè)黨組織主要發(fā)揮引導(dǎo)監(jiān)督、團(tuán)結(jié)凝聚、權(quán)益保障、促進(jìn)發(fā)展等作用，引導(dǎo)黨員立足崗位當(dāng)先鋒，實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展。因而，社會(huì)組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)更加強(qiáng)調(diào)專業(yè)化，圍繞自身職能特點(diǎn)，提高專業(yè)化素養(yǎng)，參與社會(huì)治理，提供公共服務(wù)。以我們海曙區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心為例，作為一家樞紐型社會(huì)組織，承擔(dān)社會(huì)組織的孵化培育、培養(yǎng)壯大的職能，我作為黨支部書記，比較注重隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，經(jīng)常結(jié)合支部黨建工作，開展自身隊(duì)伍的培訓(xùn)提升，中心8個(gè)員工，全部擁有中級社會(huì)工作師或助理工作師職稱。而非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)更加注重職業(yè)化，圍繞企業(yè)需求，發(fā)揮職業(yè)作用，通過黨建促發(fā)展。
付啟章：我認(rèn)為，無論是社會(huì)組織，還是非公企業(yè)，都需要通過開展黨建工作，服務(wù)黨員，實(shí)現(xiàn)溫暖人心、凝聚力量的目的，最終引領(lǐng)并推動(dòng)社會(huì)組織和非公企業(yè)的發(fā)展，兩者都要遵循這一邏輯和路徑。在黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)上，兩者的共性大于個(gè)性，需要把握好以下兩點(diǎn)：一是黨務(wù)工作者要有“里子”。在社會(huì)組織和非公企業(yè)中開展黨建工作，要做到“有的放矢”，必須同業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合、深度融合，而社會(huì)組織和非公企業(yè)的業(yè)務(wù)工作又有很強(qiáng)的專業(yè)性，這就要求黨務(wù)工作者不僅要熟悉黨務(wù)知識，更要了解甚至精通相關(guān)業(yè)務(wù)，這樣才能找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，只有相融共生，才能找到黨建工作的突破口與價(jià)值。二是黨務(wù)工作者要有“面子”。黨務(wù)工作者的待遇彰顯了黨建工作在組織內(nèi)部的地位和影響力。只有多措并舉提高黨務(wù)工作者的經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇，使其生活上有保障，政治上受尊敬，職業(yè)發(fā)展有前途，才能激發(fā)他們肯干愿干的內(nèi)生動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。
周邱憶：兩者最顯著的特點(diǎn)就是社會(huì)組織我們講的是“黨建強(qiáng)、服務(wù)強(qiáng)”，側(cè)重的是黨建引領(lǐng)服務(wù)社會(huì)治理方面的作用發(fā)揮。非公企業(yè)我們講的是“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”，更側(cè)重于服務(wù)企業(yè)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，兩支隊(duì)伍的發(fā)力方向是有所區(qū)別的。在隊(duì)伍建設(shè)過程中，也就要求我們要注重從兩支隊(duì)伍自身職能出發(fā)，從不同的角度把黨的文化融入到兩新組織中，引領(lǐng)兩個(gè)作用的發(fā)揮。
Q：近年來，各地針對社會(huì)組織的隊(duì)伍建設(shè)都有不少探索，您認(rèn)為如何抓社會(huì)組織隊(duì)伍建設(shè)更有實(shí)效？您印象中有哪些創(chuàng)新案例嗎？
陳春玖：抓隊(duì)伍建設(shè)首先還是要抓書記隊(duì)伍，黨組織書記是黨的工作的組織者、實(shí)施者、帶動(dòng)者，建強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍，就等于牽住了“牛鼻子”，那么隊(duì)伍建設(shè)問題就迎刃而解了。拿北京福建企業(yè)總商會(huì)黨委來說，就是通過不斷推進(jìn)“以黨建帶會(huì)建，以會(huì)建促黨建，以共建求發(fā)展”的黨建模式深入發(fā)展，把書記隊(duì)伍作為重要環(huán)節(jié)突出出來，按照習(xí)近平總書記“干事有平臺、待遇有保障、干好有發(fā)展”的目標(biāo)要求，在選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)、嚴(yán)格管理、突出實(shí)效、催生活力四個(gè)方面下功夫，努力為黨組織書記優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、幫扶解決困難、改善待遇條件，有效提高了他們的政治榮譽(yù)感，也爭取了他們對黨建工作的支持與重視，商會(huì)黨建工作躍上新臺階，中組部?？唸?bào)兩次介紹商會(huì)經(jīng)驗(yàn)，黨委多次被上級黨委表彰為先進(jìn)基層黨組織、黨建陣地示范點(diǎn)。
裘麗萍：抓好黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，我覺得要做到內(nèi)外結(jié)合。一方面要做好黨務(wù)工作者隊(duì)伍的“外引”，通過資金補(bǔ)助、場地支持等方式，鼓勵(lì)社會(huì)組織引進(jìn)符合發(fā)展需要的各類社會(huì)組織黨員骨干人才，或?qū)W習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過社會(huì)組織黨務(wù)骨干專場招聘會(huì)、網(wǎng)絡(luò)招聘等形式，搭建社會(huì)組織和各類社會(huì)人才之間的橋梁，多渠道多形式充實(shí)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。另一方面要抓好黨務(wù)工作者隊(duì)伍的“內(nèi)培”，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和社會(huì)組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，有計(jì)劃、分層次、分類別地對社會(huì)組織黨務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)對社會(huì)組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍的全覆蓋培育，補(bǔ)齊社會(huì)組織隊(duì)伍黨務(wù)不精、能力不強(qiáng)的短板。
比如我們的“項(xiàng)目領(lǐng)銜工作法”。近年來，我們中心按照市委組織部部署，積極開展“雙百公益對接”活動(dòng)，即百家愛心企業(yè)對接百個(gè)公益項(xiàng)目活動(dòng)，為社會(huì)組織公益項(xiàng)目的實(shí)施提供資金、物資的資助和技術(shù)支持，通過項(xiàng)目領(lǐng)銜的方式，提升社會(huì)組織黨組織隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。我們把機(jī)關(guān)以及社會(huì)組織自身的資源都統(tǒng)籌起來，先后開展了“雙帶雙聯(lián)”“紅色領(lǐng)航”等系列活動(dòng)，為148個(gè)社會(huì)組織籌集200多萬元項(xiàng)目資金。
付啟章：一是在外部支持上下功夫。各級組織部門、行業(yè)主管部門和街道社區(qū)要繼續(xù)加大對社會(huì)組織黨建工作的支持力度，在發(fā)展黨員、開展培訓(xùn)等方面對社會(huì)組織給予一定程度的傾斜。二是在內(nèi)部建設(shè)上下功夫。要大力開展黨員、黨組織、黨務(wù)工作者“三孵化”行動(dòng)，積極引導(dǎo)業(yè)務(wù)強(qiáng)、會(huì)管理、懂黨務(wù)的黨員走上黨務(wù)工作者的崗位，配強(qiáng)支部班子。三是在喚醒黨員意識上下功夫。大力推行黨員先鋒崗、黨員工位，建立黨員關(guān)愛基金，進(jìn)一步喚醒黨員意識，在業(yè)務(wù)上爭當(dāng)先鋒、工作中爭做表率，營造良好氛圍。
2014年8月，成都社會(huì)組織學(xué)院在錦江區(qū)掛牌成立，作為全國第一家由黨委政府主導(dǎo)的為社會(huì)組織及其工作者提供培訓(xùn)的專門機(jī)構(gòu)，學(xué)院至今已培訓(xùn)人數(shù)近萬人次，其中30%以上是黨組織書記和黨務(wù)工作者，業(yè)務(wù)類培訓(xùn)班中也都專門設(shè)有黨建課程。此外，學(xué)院在錦江區(qū)試點(diǎn)開展雙向掛職培養(yǎng)模式，對一時(shí)沒有合適人選的社會(huì)組織黨組織，選派黨建工作指導(dǎo)員擔(dān)任黨組織書記。同時(shí)選派優(yōu)秀黨員和黨支部書記擬任人選，到社會(huì)組織“孵化”平臺掛職學(xué)習(xí)，幫助他們提前進(jìn)入角色。
周邱憶：重點(diǎn)是抓好兩支隊(duì)伍的建設(shè)。聚焦樞紐型社會(huì)組織孵化培育，抓好社會(huì)組織黨組織書記隊(duì)伍管理。通過做大建強(qiáng)樞紐型社會(huì)組織，依托樞紐型社會(huì)組織強(qiáng)化社會(huì)組織孵化培育管理。如，江干區(qū)凱旋街道社會(huì)組織服務(wù)中心“凱益薈”，是杭州市首家街道級的社會(huì)組織服務(wù)中心，針對社會(huì)組織黨員骨干少等難題，凱旋街道將凱益薈副書記等專職黨務(wù)工作者納入社工隊(duì)伍，健全黨員與社會(huì)組織人才的協(xié)同培育機(jī)制，制定專項(xiàng)工作計(jì)劃和培訓(xùn)課程，推進(jìn)社會(huì)組織管理層與黨組織班子雙向流動(dòng)、交叉任職，目前已有23名社會(huì)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨組織書記。聚焦黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)組織黨建工作指導(dǎo)孵化培育。區(qū)級層面，計(jì)劃依托退二線區(qū)管干部、職能部門相關(guān)科室等力量，建立區(qū)級兩新組織黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)黨建工作的聯(lián)系指導(dǎo)。街道層面，依托街道社會(huì)事務(wù)科力量，建立街道社會(huì)組織黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的日常指導(dǎo)和服務(wù)。對暫不具備建立黨組織條件的社會(huì)組織，建立派駐黨建工作指導(dǎo)員制度。如，在我區(qū)登記注冊的“夕陽紅居家養(yǎng)老服務(wù)中心”，通過派駐黨建工作指導(dǎo)員，有效增強(qiáng)了該社會(huì)組織的凝聚力和生命力，并被評為杭州市首屆十大品牌社會(huì)組織。
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