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選準選好基層鐵軍 溫州打響村和社區(qū)組織換屆攻堅戰(zhàn)

選準選好基層鐵軍 溫州打響村和社區(qū)組織換屆攻堅戰(zhàn)

2017年03月17日 16:12:52 瀏覽量: 來源:溫州日報 作者:姜巽林

　　今年上半年，溫州市全面開展村和社區(qū)組織換屆選舉。到5月中旬，村社換屆將基本完成。

　　這是本輪市、縣、鄉(xiāng)、村大換屆的“最后一場戰(zhàn)役”。如何有力換出好班子、好風氣、好局面?如何精準換出政治堅定、素質(zhì)過硬的“基層鐵軍”，為打造浙江“鐵三角”、再創(chuàng)溫州新輝煌加強保障?

　　3月14日召開的全市村和社區(qū)組織換屆工作推進會上，溫州市一舉推出《關(guān)于認真做好村和社區(qū)組織換屆選舉工作的意見》等12個文件，強調(diào)要旗幟鮮明地把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到村社換屆工作中去，牢牢把握村社換屆工作主導(dǎo)權(quán)，并從政策、責任、通報等多個方面給村社換屆這場“必勝之戰(zhàn)”定目標、壓責任、劃底線、嚴紀律，擂響戰(zhàn)鼓。

　　翻閱這套文件，記者梳理、選取其中部分重點進行解讀。

　　總體目標

　　通過換屆，努力實現(xiàn)“三確保、四個好、五提高”的目標任務(wù)，使村和社區(qū)組織班子的整體戰(zhàn)斗力得到提升。

　　三確保

　　確保按時完成換屆任務(wù)，不留尾巴；確保換屆風清氣正，不出非正常事件；確保組織意圖實現(xiàn)，不讓不符合村(居)干部標準的人進入村(居)組織班子。

　　四個好

　　選出村和社區(qū)組織好班子、繪就未來三年發(fā)展的好藍圖、建立村和社區(qū)組織運行的好機制、換出基層政治生態(tài)好風氣。

　　五提高

　　村(居)組織班子一次選舉成功率提高、村(居)民委員會成員特別是村(居)委會主任中的黨員比例提高、村(居)民代表中的黨員比例提高、村(居)“兩委”成員交叉任職比例提高、年輕和高學歷干部比例提高。

　　進度要求

　　本次村和社區(qū)組織換屆選舉同步推進，整個換屆工作從3月上旬全面鋪開，到5月中旬基本結(jié)束。

　　一般按先村和社區(qū)黨組織，后村(居)民委員會、再村(居)務(wù)監(jiān)督委員會和村(股份)經(jīng)濟合作社的順序進行換屆選舉。村和社區(qū)黨組織換屆選舉原則上要在3月底前全面完成。

　　打造基層鐵軍

　　選好干部、配強班子，是村社換屆的核心任務(wù)。根據(jù)部署，各地要堅持戰(zhàn)斗力標準，真正把“跟黨走、品行正、心腸熱、辦事公、能力好”的人選進村和社區(qū)組織班子，確保不符合條件的人“零當選”。梳理文件，可見打造“基層鐵軍”先要抓好以下三個關(guān)鍵：

　　突出實干導(dǎo)向

　　對“大拆大整”等中心工作推進中涌現(xiàn)的優(yōu)秀人才，要廣泛排摸、重點考察、優(yōu)先使用。對能治村、善治村的鄉(xiāng)賢，要主動求賢、大力引導(dǎo)，但必須客觀全面識人、嚴格標準選人，不能簡單籠統(tǒng)地選“能人”“富人”。

　　換屆選舉前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要全面開展村干部任期履職考評，重點考評在崗村干部在推進“大拆大整”“五水共治”“三改一拆”“四邊三化”等中心工作中的表現(xiàn)及兌現(xiàn)“三項承諾”情況，接受黨員和村民代表的評議，公開考評結(jié)果，接受黨員群眾監(jiān)督，倒逼干不好的村干部自覺“退下來”。特別是對推進治水拆違、剿滅劣V類水等工作不力，違建違排拒不整改的村和社區(qū)干部，要堅決調(diào)整下來。

　　指導(dǎo)各村組織候選人(自薦人)開展競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、辭職承諾，把黨員群眾的注意力從選什么人當干部引導(dǎo)到選什么人干事上來，把那些對黨委政府中心工作不支持、主要精力不在村、占著位子不干事的不同心、不在崗、不作為人員堅決擋在門外，形成事業(yè)選人的良好導(dǎo)向。

　　嚴把人選標準

　　與往屆相比，這次村社換屆的人選標準更高、要求更嚴。

　　根據(jù)部署，各地要堅持以事業(yè)選人，堅持戰(zhàn)斗力標準，切實把那些能干、肯干、實干、拼命干的人選配到村社兩委崗位上來。要按照建設(shè)一支勇立潮頭溫州基層鐵軍的要求，把過得硬、敢擔當、能帶富、會服務(wù)、善治理的優(yōu)秀人才推選到村(社區(qū))黨組織書記和村(居)民委員會主任崗位上來。

　　要嚴守“五不能、六不宜”資格底線，加強人選把關(guān)。堅持寧缺毋濫，對本村本社區(qū)確無合適黨組織書記人選的，不能降格以求。對一些人才缺乏的村和社區(qū)，要通過下派、跨村任職、上門請賢等辦法，廣開渠道選賢任能。要強化責任落實，誰審查誰簽字誰負責，堅決防止有劣跡人員進入村社組織。

　　優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)

　　按照精干高效原則，從嚴控制村“兩委”班子職數(shù)，每個村“兩委”班子成員一般為3-7名。按照有關(guān)法律法規(guī)，合理設(shè)置社區(qū)“兩委”班子職數(shù)。

　　在人口規(guī)模較小且村民委員會主任無合適人選、村黨組織書記駕馭全局能力較強的村，大力推行村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”，300人以下的村一般應(yīng)實行“一肩挑”。

　　重視選拔年輕干部，尤其要把優(yōu)秀大學生村官選進村社兩委班子，大幅度提高年輕和高學歷村干部比例。

　　狠抓選風選紀

　　選風選紀是一個地方政治生態(tài)的風向標。

　　這次村社換屆，對打擊賄選行為和黑惡勢力的態(tài)度、力度和措施前所未有。這次出臺的文件中就有一批通報文件，對違法違紀、破壞選舉秩序的行為，重重敲響警鐘。

　　從文件中還可看出，市委對各地各單位提出了“最嚴肅的態(tài)度、最嚴格的措施、最嚴厲的打擊”等一系列高標要求，旨在狠剎歪風邪氣，進一步改善基層政治生態(tài)。

　　宣傳教育“零縫隙”

　　堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，把宣傳教育貫穿村和社區(qū)組織換屆工作的全過程，讓“九嚴禁”“十不準”等紀律要求和候選人(自薦人)資格條件人人皆知。

　　談話提醒“零缺位”

　　全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委與候選人(自薦人)選前談話制度，簽訂紀律承諾書，做到凡參與換屆選舉工作的人員對紀律知曉率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委與候選人(自薦人)談心談話100%，候選人(自薦人)簽訂紀律承諾書100%。

　　問題整治“零反彈”

　　逐村開展“五清”行動以及村級老協(xié)問題整治“回頭看”，對整治不徹底、問題有反彈的村，“一村一策”制定整改方案，明確責任人，限期整改。

　　始終保持打黑除惡的高壓態(tài)勢，從嚴處理企圖擾亂選舉秩序的“村霸”“地霸”和宗族、宗教、宗派惡勢力，堅決打擊以暴力、威脅、賄賂等手段干擾破壞換屆選舉的違法犯罪分子，公開曝光查處打擊的案例，形成打擊黑惡勢力的高壓態(tài)勢。

　　打擊查處“零容忍”

　　對違反“九嚴禁”“十不準”行為，堅持有報必查、露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起，通報一起。

　　對新形勢下發(fā)放電子紅包、電子禮品等隱蔽賄選行為明確界定標準，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀線索要緊盯不放、一查到底。

　　賄選等違法違紀行為一經(jīng)查實，一律取消候選人(自薦人)資格，已經(jīng)當選的宣布其本屆當選無效；違反黨紀政紀的，給予黨紀政紀處分；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　嚴抓考核問責

　　這次出臺的文件還包含縣鄉(xiāng)黨委書記換屆工作“責任狀”和《溫州市村和社區(qū)組織換屆工作專項考核辦法》《溫州市村和社區(qū)組織換屆工作干部專項考察辦法》《溫州市村和社區(qū)組織換屆工作責任追究辦法》等“一狀三辦法”，層層壓實責任。

　　——根據(jù)“一狀三辦法”，縣鄉(xiāng)黨委書記將層層簽訂換屆工作責任狀，村和社區(qū)組織換屆工作情況要作為今年縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議的重要內(nèi)容。

　　——專項考核辦法是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核的重要依據(jù)。

　　——實施專項考察辦法，主要是考察了解干部在換屆選舉工作中的責任意識、工作態(tài)度、能力水平和作風表現(xiàn)，作為干部使用的重要依據(jù)。

　　——責任追究辦法則明確了采取約談、誡勉談話、調(diào)整崗位、降職、免職等一系列追責措施的適用情形。

　　相關(guān)文件還提到，要采取隨機暗訪、常態(tài)督查、專項巡查、換屆風氣民意調(diào)查等形式，加大考核力度，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抓村和社區(qū)組織換屆工作考核排名制度。

　　一線督導(dǎo)攻堅

　　根據(jù)要求，各級村和社區(qū)組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員單位都要建立換屆工作聯(lián)系指導(dǎo)和督察制度。

　　市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每月至少2次到聯(lián)系點督促檢查、指導(dǎo)換屆工作，督查指導(dǎo)要覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和所有選情復(fù)雜村(社區(qū))，盡可能多地采取不打招呼的明查暗訪。

　　同時，推行“四個一”工作機制，即每個選情復(fù)雜村由1名縣級領(lǐng)導(dǎo)包干督戰(zhàn)、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部具體負責、1個攻堅組兵團作戰(zhàn)、1名民警協(xié)同配合，加大合力攻堅和跟蹤督辦力度。

　　市委黨建巡查組要把選情復(fù)雜的村和社區(qū)作為重點，采取整鄉(xiāng)巡查、專項巡查、隨機暗訪的方式，加大指導(dǎo)督導(dǎo)力度。

　　對矛盾突出、選情特別復(fù)雜的村，由縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)直接包干負責，派出強有力的工作組駐村指導(dǎo)推進，確保按期完成換屆工作。