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寧波：堅持依法依規(guī) 確保風(fēng)清氣正

寧波：堅持依法依規(guī) 確保風(fēng)清氣正

——寧波市縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作綜述

2017年01月20日 10:43:26 瀏覽量: 來源:寧波日報 作者:陳飛 周海杰

　　1月12日上午，冬雨連綿，鄞州區(qū)各選區(qū)的投票站里人頭攢動。當(dāng)天是該區(qū)縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的投票日。在選民的熱情參與下，鄞州區(qū)選舉投票順利結(jié)束，歷時近半年的寧波市縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉工作畫上了圓滿句號。

　　在這次換屆選舉中，全市各級各部門認真貫徹中央有關(guān)文件精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，嚴肅換屆紀(jì)律，換屆選舉各項工作順利進行，取得明顯成效。

　　———推進周密有序。多少個日日夜夜，閃動著換屆選舉工作者奔波的身影;無數(shù)個鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)、企業(yè)街道，留下了眾多換屆選舉工作者的足跡。一分耕耘，一分收獲，寧波市各級人大按照中央和省委的部署，嚴格按照地方組織法、選舉法、代表法等法律法規(guī)，密切配合、齊心協(xié)力，依法有序推進各階段工作，選舉產(chǎn)生新一屆縣級人大代表2535名，鄉(xiāng)級人大代表5496名。

　　———民主氣氛濃郁。依法選舉理念深入人心，廣大選民參選熱情高漲，民主參與意識進一步增強。全市10個區(qū)縣(市)共有5195374名選民參加縣級人大代表投票選舉，3123760名選民參加鄉(xiāng)級人大代表投票選舉，參選率分別達94.11%和95.13%，較好實現(xiàn)了投票方式“以固定投票站和選舉大會為主”的工作要求。

　　———代表結(jié)構(gòu)優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計，在縣級人大代表中，一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表1489名，占58.74%，比上屆提高0.45%;婦女代表817名，占32.23%，比上屆提高4.83%;連任代表占比達39.25%。在鄉(xiāng)級人大代表中，一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表4369名，占79.49%，比上屆提高4.25%;婦女代表1686名，占30.68%，比上屆提高3.68%;連任代表占比達33.89%。此外，民主黨派、少數(shù)民族和歸僑等方面代表均按法律規(guī)定予以了保證，代表整體素質(zhì)有了新的提高，較好體現(xiàn)了當(dāng)選代表的廣泛性、代表性和先進性。

　　縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，是全市人民政治生活中的一件大事。做好這次選舉，對于進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強基層國家政權(quán)建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，順利完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。這次換屆選舉，也成為人民群眾依法有序參與民主政治建設(shè)的一次廣泛而生動的實踐。

　　強化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　換屆工作依法有序

　　始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是搞好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的重要前提和組織保證。這次換屆選舉中，各級黨委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，及時建立縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，適時聽取換屆選舉工作匯報，研究解決有關(guān)重大問題，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于換屆選舉工作全過程。市和區(qū)縣(市)人大常委會分別成立選舉工作機構(gòu)，建立由紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法和人大等部門組成的聯(lián)席會議制度和聯(lián)審工作機制，形成齊抓共管的良好工作格局。

　　市人大常委會黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的重要作用，精心制定換屆選舉工作計劃和方案，及時召開換屆選舉工作會議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)會、專題研討會、試點工作經(jīng)驗交流會，重視加強與各區(qū)縣(市)人大的工作聯(lián)系，及時了解掌握各地選舉工作動態(tài)，積極開展對換屆選舉工作的具體指導(dǎo)。去年12月，市人大專門組織部分常委會組成人員和聯(lián)席會議成員，分成8個小組，分赴10個區(qū)縣(市)開展換屆選舉工作專項督查，促使各地進一步強化思想認識，落實工作責(zé)任，有力推動了換屆選舉工作順利開展。各地也相應(yīng)成立工作機構(gòu)，研究出臺指導(dǎo)文件，廣泛進行動員部署，建立健全制度機制，細化工作程序流程，確保換屆風(fēng)清氣正，確保選出組織認可、群眾滿意的縣鄉(xiāng)兩級人大代表。

　　這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉恰逢寧波市部分行政區(qū)劃調(diào)整，給海曙、鄞州等地的代表名額分配、選區(qū)劃分、選民登記等工作帶來重大影響。對此，市人大常委會高度重視，密切關(guān)注，會同相關(guān)地區(qū)積極克服時間緊、任務(wù)重等困難，最大限度爭取省人大的鼎力支持，并及時依法作出關(guān)于寧波市部分行政區(qū)劃調(diào)整有關(guān)問題的決定，為寧波市同步推進海曙、鄞州等地人大換屆選舉工作提供了法律依據(jù)，贏得了充裕時間。

　　注重先行先試

　　試點提供有效示范

　　以試點取得經(jīng)驗，以經(jīng)驗推動工作，是寧波市搞好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和一貫做法。為了給換屆選舉工作提供可學(xué)鑒、可推廣的實踐樣板，寧波市分別確定余姚市泗門鎮(zhèn)為縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉市級試點單位，慈溪市橫河鎮(zhèn)、寧海縣力洋鎮(zhèn)、象山縣鶴浦鎮(zhèn)為縣級試點單位，北侖區(qū)為選民網(wǎng)上登記系統(tǒng)建設(shè)試點單位。

　　試點工作期間，市人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作機構(gòu)先后11次赴泗門鎮(zhèn)開展調(diào)研指導(dǎo)，全程參與并具體指導(dǎo)換屆選舉各個階段的主要工作。余姚市、泗門鎮(zhèn)兩級黨委和人大高度重視，緊緊抓住“八個關(guān)鍵點”，堅持做到“八個不走樣”，在全省率先完成縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉試點任務(wù)，并在省、市試點工作經(jīng)驗交流會上作典型介紹，為各地推進縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作提供了經(jīng)驗做法和有效示范。

　　其他試點單位的試點工作也取得了圓滿成功。為嚴把代表候選人“入口關(guān)”，慈溪市針對代表初步候選人提名難的問題，注重加強對代表資源的再排摸、再調(diào)查，不斷補充和豐富代表資源庫;寧?？h專門制定代表人選資格條件細化方案，力洋鎮(zhèn)還建立代表候選人預(yù)備人選即時集中聯(lián)審制和選舉全程記實對賬制;象山縣認真起草代表候選人資格聯(lián)審辦法和考察辦法，堅決杜絕涉法涉罪人員“帶病當(dāng)選”。北侖區(qū)在全省率先采用選民登記信息化管理系統(tǒng)試點工作，全區(qū)累計網(wǎng)上登記選民377373人，其中戶籍人口336160人，占應(yīng)登戶籍選民總數(shù)的99.65%，有效提高了網(wǎng)上選民登記工作的科學(xué)性、有效性，為全省推開工作積累了經(jīng)驗。

　　確保風(fēng)清氣正

　　紀(jì)律要求更加嚴格

　　換屆風(fēng)氣是政治生態(tài)的“晴雨表”，直接關(guān)系縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的成敗。全市各級各部門認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于嚴明換屆紀(jì)律的重要指示，堅決做到全方位教育警示、全過程從嚴監(jiān)督、零容忍打擊查處，共同維護風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

　　各地堅持正面教育與反面警示相結(jié)合，切實把加強紀(jì)律教育和風(fēng)氣監(jiān)督作為本次換屆選舉首要政治任務(wù)抓嚴抓實，層層組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部和換屆選舉相關(guān)人員認真學(xué)習(xí)《嚴肅換屆紀(jì)律文件選編》，觀看警示教育片《鏡鑒》《警鐘》，深刻汲取教訓(xùn)，切實做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先，使換屆紀(jì)律真正成為一條不可碰觸的“底線”和帶電的“高壓線”。

　　全市各級黨委組織部門按照換屆程序要求，進一步明確承諾主體，區(qū)分承諾內(nèi)容，狠抓承諾落實。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部及與換屆選舉相關(guān)人員均簽署了換屆紀(jì)律承諾書，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，促使各級干部進一步強化風(fēng)清氣正的紀(jì)律意識。各地還結(jié)合工作實際，不斷豐富和拓展承諾方式，如奉化區(qū)建立人大代表參選承諾機制，明確代表參選紀(jì)律和當(dāng)選后需承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)，切實增強了參選代表的使命責(zé)任。

　　市紀(jì)委與市委組織部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作的實施意見》，進一步嚴明換屆紀(jì)律，層層壓實主體責(zé)任，同時深入開展換屆風(fēng)氣巡回督查，切實做到職責(zé)明晰、全程監(jiān)督、責(zé)任倒查。針對個別破壞選舉行為實行抓早抓小抓現(xiàn)行，及時依法處置寧海一選區(qū)破壞選舉案，堅決維護換屆紀(jì)律的嚴肅性，起到了很好的震懾作用。

　　重視宣傳引導(dǎo)

　　輿論氛圍濃厚熱烈

　　縣鄉(xiāng)人大換屆選舉涉及千家萬戶，要選出人民滿意的代表，很大程度取決于選民積極主動的政治參與。為進一步擴大選民參與程度，激發(fā)廣大選民參選熱情，全市各級宣傳部門堅持正確的輿論導(dǎo)向，廣泛開展形式多樣的宣傳引導(dǎo)活動，充分利用報刊雜志、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等途徑加大宣傳報道力度，切實增強廣大選民的人大意識、參與意識和責(zé)任意識。各地選舉投票全面啟動后，人民日報、光明日報、新華社、中央電視臺等近20家中央和省級媒體，集中為寧波市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作點贊，在社會上引起了廣泛關(guān)注，產(chǎn)生了積極反響。

　　宣傳形式更加多樣化。全市各地積極采取張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳資料、制作卡通漫畫、接受現(xiàn)場咨詢等形式，靈活運用通俗易懂的語言、群眾喜聞樂見的方式，更加貼近、更加具體地宣傳換屆選舉工作，鄞州等一些地方還建立了選區(qū)微信工作群，不斷提高廣大干部和選民群眾對換屆選舉的知曉率和關(guān)注度。

　　輿情收集處理機制更加健全。市人大常委會會同市委宣傳部牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)，建立新聞發(fā)布制度，及時統(tǒng)一對外發(fā)布有關(guān)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的權(quán)威消息;建立健全輿情收集和研判工作機制，主動回應(yīng)社會關(guān)切，切實防止不當(dāng)炒作，為寧波市縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作營造了良好氛圍。