讓寧波農(nóng)村環(huán)境美起來(lái)的生動(dòng)實(shí)踐
讓寧波農(nóng)村環(huán)境美起來(lái)的生動(dòng)實(shí)踐
2016年08月18日 14:44:25 瀏覽量: 來(lái)源:寧波日?qǐng)?bào) 作者:祝建平 俞自東
按照習(xí)近平總書(shū)記“青山綠水就是金山銀山”的重要指示和寧波市委市政府“提升城鄉(xiāng)品質(zhì)、建設(shè)美麗寧波”的總體部署，從去年10月以來(lái)，寧波市全面開(kāi)展了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動(dòng)，以清理農(nóng)村建筑垃圾、生活垃圾、普通工業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“路面無(wú)垃圾、河面無(wú)漂浮物、田間無(wú)廢棄物、庭院無(wú)亂堆放”的整治目標(biāo)，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境品質(zhì)和農(nóng)民生活質(zhì)量的大改變、大提升。
制定“四無(wú)目標(biāo)”
農(nóng)村環(huán)境面廣量大、情況復(fù)雜，在廣泛調(diào)研、征集意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，寧波市提出了“路面無(wú)垃圾、河面無(wú)漂浮物、田間無(wú)廢棄物、庭院無(wú)亂堆放”四方面整治工作目標(biāo)。
一是路面無(wú)垃圾，即通過(guò)此次環(huán)境整治，要求農(nóng)村道路及其兩側(cè)沒(méi)有明顯的垃圾。二是河面無(wú)漂浮物，即要求村里的河塘、溪流、湖面等沒(méi)有明顯漂浮物、雜物等。三是田間無(wú)廢棄物，即要求村莊周邊的農(nóng)田、山地?zé)o明顯垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。四是庭院無(wú)亂堆放，即要求村民做到房屋周邊無(wú)垃圾堆放，庭院內(nèi)無(wú)雜物亂堆積。“四無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)看似要求不高，但由于農(nóng)村地區(qū)區(qū)域?qū)拸V，各地情況參差不齊，特別是一些近郊村、外來(lái)人口多的村，要想達(dá)到并長(zhǎng)期保持“四無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，難度不小。
落實(shí)“四全要求”
一是全域整治。整治行動(dòng)面向?qū)幉ㄋ修r(nóng)村(除少數(shù)城中村列入城市品質(zhì)提升范圍以外)，做到縱向到底、橫向到邊、不留死角。
二是全面提升。推動(dòng)所有農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有一個(gè)大的提升。既著眼當(dāng)前，做好農(nóng)村垃圾的清掃清除，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，做到“治標(biāo)”與“治本”同步推行。
三是全民參與。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治能否取得成功，最終取決于群眾的參與率。隨著活動(dòng)的深入開(kāi)展，越來(lái)越多的群眾切身感受到了整治帶來(lái)的實(shí)際成效，自覺(jué)參與到活動(dòng)中來(lái)，干群齊心協(xié)力，共同打造美麗農(nóng)村，創(chuàng)造美好生活。如奉化市開(kāi)展萬(wàn)名“啄木鳥(niǎo)”行動(dòng)，發(fā)動(dòng)萬(wàn)名志愿者、萬(wàn)名外來(lái)務(wù)工人員、萬(wàn)名大媽、萬(wàn)名驢友、萬(wàn)名黨員干部、萬(wàn)名學(xué)生參與環(huán)境整治行動(dòng)。
四是全力以赴。為了確保此次整治工作取得實(shí)效，市里專門(mén)出臺(tái)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案和“四無(wú)一機(jī)制”工作標(biāo)準(zhǔn)，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書(shū)記任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，市文明辦總牽頭。同時(shí)，明確各縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，確保責(zé)任落實(shí)到位。此外，加大考核力度，實(shí)施“一票否決制”，凡抽查考核中有一個(gè)村沒(méi)通過(guò)，所在縣(市)區(qū)就不能通過(guò);市里安排3000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助考核通過(guò)的縣(市)區(qū)。一系列政策、措施的出臺(tái)，使工作壓力層層往下傳導(dǎo)，確保了整治工作的有效、有力推進(jìn)。
依靠“四種力量”
一是領(lǐng)導(dǎo)力量。整個(gè)工作由各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人牽頭，市里由市委副書(shū)記總牽頭，各縣(市)區(qū)明確副書(shū)記為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書(shū)記或鎮(zhèn)長(zhǎng)為具體責(zé)任人，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作落實(shí)到位。
二是地方力量。環(huán)境衛(wèi)生整治工作的重點(diǎn)難點(diǎn)在基層，通過(guò)制定下發(fā)《寧波市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作方案》，進(jìn)一步明確縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村三級(jí)工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，把各地基層干部的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)整治工作全面覆蓋、全域提升。
三是群眾力量。通過(guò)完善村規(guī)民約、實(shí)施網(wǎng)格管理、開(kāi)展“最潔美村莊”評(píng)選等途徑，吸引群眾參與到整治活動(dòng)中來(lái)，落實(shí)門(mén)前“三包”，打掃自家庭院，共同維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生。譬如在“最潔美村莊”推選活動(dòng)中，共有38萬(wàn)市民群眾通過(guò)各種途徑“點(diǎn)贊”自己心目中的潔美村莊，充分反映了市民群眾對(duì)農(nóng)村潔凈、潔美的向往和追求。
四是媒體力量。開(kāi)設(shè)專題專欄，大力宣傳整治工作中的經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)事跡等，積極營(yíng)造環(huán)境衛(wèi)生“人人有責(zé)、廣泛參與、你我共享”的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，發(fā)揮“第一聚焦”等媒體監(jiān)督作用，加大問(wèn)題曝光力度，做好整改落實(shí)情況的跟蹤報(bào)道，推動(dòng)問(wèn)題得到更好落實(shí)。
建立“四常機(jī)制”
一是工作責(zé)任機(jī)制。市委、市政府明確要求，此次環(huán)境衛(wèi)生集中整治由各縣(市)區(qū)黨委、政府負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府直接負(fù)責(zé)，村黨組織、村委會(huì)具體負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。 二是督查考核機(jī)制。由市領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)赴各地開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生集中整治情況調(diào)研督查。如整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組3位市領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)多次對(duì)11個(gè)縣(市)區(qū)和園區(qū)進(jìn)行督查、暗訪，有力推進(jìn)了整治工作的深入開(kāi)展。
三是社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。發(fā)布“寧波文明網(wǎng)微信公眾號(hào)”，群眾只要發(fā)現(xiàn)有環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，都可隨手拍、隨時(shí)傳，由專業(yè)人員做好信息采集、匯總和反饋工作。各縣(市)區(qū)也充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)督，如寧?？h黃壇鎮(zhèn)采取“聯(lián)村干部+村干部+普通村民”模式，通過(guò)手機(jī)終端開(kāi)設(shè)“移動(dòng)攝像頭”，實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)村民群眾意識(shí)由“要我干凈”到“我要干凈”的轉(zhuǎn)變。
四是長(zhǎng)效保潔機(jī)制。進(jìn)一步完善農(nóng)村垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”運(yùn)作模式，把環(huán)境衛(wèi)生保潔納入村規(guī)民約，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的衛(wèi)生自律意識(shí)，逐步建立健全“一把掃帚掃城鄉(xiāng)”環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制。目前，全市各地基本建立了“一把掃帚掃城鄉(xiāng)”的制度，做到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔有專人、有經(jīng)費(fèi)、有制度，初步實(shí)現(xiàn)了全區(qū)域、無(wú)死角、長(zhǎng)效化保潔，以“環(huán)境論英雄”的思想意識(shí)不斷鞏固，一批潔美村莊、美麗庭院、清爽河道、美麗公路正在四明大地不斷涌現(xiàn)。
(作者分別為市文明辦副主任、市文明辦農(nóng)村處處長(zhǎng))
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