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“紅色引擎”發(fā)力農(nóng)村 “三改九化”助推脫貧

“紅色引擎”發(fā)力農(nóng)村 “三改九化”助推脫貧

——貴州興偉集團產(chǎn)業(yè)幫扶普定秀水的探索與實踐

2017年03月25日 09:55:34 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:陳戈

　　貴州安順興偉集團積極響應(yīng)全省“雙萬雙助”活動號召，投資5.33億元結(jié)對普定秀水村實施產(chǎn)業(yè)扶貧。在省委非公企業(yè)和社會組織工委主要負責同志的直接聯(lián)系和指導下，市、縣兩級非公企業(yè)和社會組織工委積極探索企業(yè)黨建+農(nóng)村黨建深度融合，促進興偉幫扶工作，推動農(nóng)村綜合改革，逐步形成企業(yè)幫村“三改九化”生動實踐，有力推動了秀水脫貧攻堅奔小康。

　　模式改造明方向

　　資源變資產(chǎn)，收入渠道多元化?！叭龣?quán)”促“三變”，盤活土地資源，釋放土地權(quán)能。秀水1100多戶農(nóng)民5200畝承包耕地確權(quán)賦能，按照每分一股量化折股交由村級公司統(tǒng)一經(jīng)營，年終按每畝1000元參與股份分紅，農(nóng)民變股民、土地變“股金”。同時，圍繞產(chǎn)業(yè)配套開發(fā)就業(yè)崗位，尊重意愿和自主選擇，就地吸納400多名村民和200多名村民返鄉(xiāng)，務(wù)農(nóng)變務(wù)工，勞務(wù)變“傭金”。

　　扶貧變扶業(yè)，幫扶措施系統(tǒng)化。興偉集團通過“三幫”措施，推出涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶持、人才培養(yǎng)等方面的一攬子秀水扶業(yè)計劃。一幫基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改造。投資6670萬元對路河訊網(wǎng)進行改造，并附帶景區(qū)綠化亮化；整體搬遷地處偏遠2個村組共400多戶，同時，新建400棟房屋對破爛老舊民房以舊換新。二幫公司培育和人才培養(yǎng)。幫助成立旅游、農(nóng)業(yè)和花卉3家開發(fā)公司，外聘職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營管理；不定期組織專家到公司開展培訓；10多次組織公司管理人員到南江大峽谷、西江苗寨、興偉集團公司等考察學習。三幫規(guī)劃設(shè)計和市場拓展。立足以農(nóng)為本、農(nóng)旅融合，聘請專業(yè)團隊規(guī)劃編制囊括土地整治、資源利用、業(yè)態(tài)布局、產(chǎn)品研發(fā)的長遠戰(zhàn)略規(guī)劃和實施方案；投入2000萬元進行市場推廣和營銷，1200萬元打造電子商務(wù)平臺；200萬元設(shè)計秀水專利logo，100萬元改造推廣秀水少數(shù)民族服裝。

　　生態(tài)變生活，農(nóng)旅融合一體化。全面推動景村一體化，形成產(chǎn)業(yè)深度、自覺融入全域旅游大格局。種植經(jīng)果林、蔬菜、葡萄5500余畝，養(yǎng)殖豬雞等畜禽2萬(頭)只，配套加工企業(yè)、手工作坊；新建占地面積10000平米民族商業(yè)街，聚集咖啡茶飲、美食小吃、民族工藝經(jīng)營等50戶；打造桂花園會展中心、河道漂流、跑馬場、卡丁車場、農(nóng)業(yè)體驗園等56個鄉(xiāng)村主題游版塊，初步形成種養(yǎng)加、吃住行、游購娛產(chǎn)業(yè)鏈。2016年試營業(yè)期間，實現(xiàn)營業(yè)收入1000多萬元，分紅800多萬元。

　　組織改造強肌理

　　進入變?nèi)谌?，項目紅領(lǐng)專職化。發(fā)揮黨組織結(jié)對作用，幫扶企業(yè)派出既懂黨務(wù)又懂商務(wù)的黨支部書記張著宇同志任“項目紅領(lǐng)”，承擔項目實施過程中聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)各方的紅色橋梁職責。2015年4月張著宇帶領(lǐng)團隊扎根秀水，圍繞秀水規(guī)劃編制制定幫扶三年行動計劃，與秀水黨委建立磋商反饋機制，研究并妥善解決項目推進過程中的困難。

　　分散變聚合，黨委統(tǒng)籌區(qū)域化。適應(yīng)秀水區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展需要，將地域相近、產(chǎn)業(yè)相聯(lián)2個村支部和3個公司支部聯(lián)合成立二級黨委。黨委成員由街道工委、村支兩委、駐村工作組、村級公司多方進入，負責對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、運營管理、項目業(yè)態(tài)等重大問題進行統(tǒng)籌。同時，成立群眾工作、政策法規(guī)宣傳、項目推進中心和綜合辦公室，延伸黨委工作手臂。

　　傳統(tǒng)變新型，產(chǎn)業(yè)支部功能化。改變支部的傳統(tǒng)設(shè)置方式，把支部建在產(chǎn)業(yè)上、產(chǎn)業(yè)建到公司里。實行村支兩委成員與公司負責人“雙向進入、交叉任職”；已吸納有培養(yǎng)潛力和發(fā)展?jié)摿Φ?0名黨員進入公司支部，在公司管理崗位上歷練，為基層組織培養(yǎng)儲備經(jīng)營管理人才；探索用人經(jīng)支部把關(guān)，決策由支部先議等辦法，促進黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)深度融合。

　　機制改造增活力

　　民意變決議，民主決策科學化。村支兩委負責收集民情民意，對重大利益等重大問題調(diào)查研究，形成情況報告提交三聯(lián)會議；適時召開由村支兩委、公司管理層、村民代表組成的三聯(lián)會議，對收集到的民意和重大事項進行會商，對諸如土地測量確權(quán)、折股量化、年終分紅、項目推進等重大事項進行研究論證形成決議；每周一召開由秀水黨委和公司管理層組成的例會，對三聯(lián)會議確定的事項抓好部署落實，交流推進情況，破解工作難題。

　　被動變主動，區(qū)域自治規(guī)范化。擴大有序參與，實現(xiàn)有效治理。重大情況及時通報，推選懂項目、懂經(jīng)營的50名村民代表組成秀水村民代表委員會，涉及全村的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、大型施工等都必須向村民代表進行通報；項目適時接受監(jiān)督，根據(jù)村民代表的特點和專長，組建若干小組，針對項目建設(shè)施工、村辦公司財務(wù)經(jīng)營等開展日常性監(jiān)督；村民行為村規(guī)約束，將景區(qū)打造、生態(tài)保護、經(jīng)營秩序等內(nèi)容寫入《秀水村規(guī)民約》37條，組建民兵組織維護發(fā)展環(huán)境等。

　　投入變收入，利益分配股權(quán)化。探索集體經(jīng)濟“秀水五股”扶貧模式，即：人頭股，每年提取10%的村集體收益，村民按人頭平均分配；土地股，成立專業(yè)合作社，村民以土地入股成為合作社成員，年終從村集體收益中提取30%份額按土地面積進行分紅；效益股，每年提取30%的村集體收益，村民以投工投勞方式參與項目建設(shè)，按勞動工分參與分紅；孝親股，每年提取5%的村集體收益，平均分配給65周歲以上老人；發(fā)展股，每年提取25%的村集體收益，用于旅游項目后期經(jīng)營管理、公共基礎(chǔ)設(shè)施管護及資助貧困學生、因病因災(zāi)臨時救助等。