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提高非公企業(yè)和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”水平

提高非公企業(yè)和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”水平

河北省開展新一輪“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)

2017年06月19日 16:25:27 瀏覽量: 來(lái)源:浙江黨建網(wǎng) 作者:陳戈

　　為貫徹落實(shí)中組部基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)精神，河北省從4月份起啟動(dòng)實(shí)施了新一輪為期三個(gè)月的“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，既把著力點(diǎn)放在黨組織組建上，又把功夫下在鞏固提升上，強(qiáng)力推進(jìn)非公企業(yè)和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”向更高目標(biāo)更高質(zhì)量邁進(jìn)。

　　開展新一輪排查摸底，突出一個(gè)“準(zhǔn)”字。以第二輪“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合中組部黨統(tǒng)系統(tǒng)工作標(biāo)準(zhǔn)，重新設(shè)計(jì)、細(xì)化完善統(tǒng)計(jì)表格，組織各市對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有登記注冊(cè)的非公企業(yè)和社會(huì)組織再進(jìn)行一次網(wǎng)格化精準(zhǔn)排查，注重把新注冊(cè)的、前期摸排不到位漏統(tǒng)的非公企業(yè)和社會(huì)組織，及時(shí)納入臺(tái)賬，對(duì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)和人員變動(dòng)的，動(dòng)態(tài)登記更新。要求各市此次排查摸底的非公企業(yè)和社會(huì)組織總數(shù)與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配，堅(jiān)決杜絕通過(guò)少報(bào)總數(shù)、壓減基數(shù)，提高黨組織覆蓋率情況。同時(shí)，堅(jiān)持排查摸底工作常態(tài)化，實(shí)行按月通報(bào)、巡回抽查，對(duì)已成立的、新成立的、納入攻堅(jiān)的、停業(yè)撤銷等各類情況的非公企業(yè)和社會(huì)組織進(jìn)行分類匯總，對(duì)黨組織設(shè)立、黨員隊(duì)伍、職工數(shù)量、流動(dòng)黨員、黨建指導(dǎo)員等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，形成了一套準(zhǔn)確詳實(shí)、實(shí)用有效的黨建臺(tái)賬。

　　抓好“兩個(gè)覆蓋”鞏固提升，突出一個(gè)“實(shí)”字。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，繼續(xù)保持力度保持韌勁，不僅求“量”的增長(zhǎng)、更求“質(zhì)”的提升。對(duì)新成立的黨組織，及時(shí)跟進(jìn)，加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，確保活動(dòng)開展豐富多樣、作用發(fā)揮有力及時(shí)；對(duì)已建立的黨組織，指導(dǎo)落實(shí)好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度，緊緊圍繞促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、凝聚服務(wù)群眾開展活動(dòng)；對(duì)聯(lián)合黨支部覆蓋單位過(guò)多的，堅(jiān)持分類施策、優(yōu)化設(shè)置，能單獨(dú)建立的全部單獨(dú)建立，努力提升單獨(dú)組建率，不能單獨(dú)建立的本著發(fā)揮作用這個(gè)核心，切實(shí)發(fā)揮好聯(lián)合黨支部的各項(xiàng)功能；對(duì)尚未組建黨組織的單位逐個(gè)做工作，做到應(yīng)建必建、應(yīng)建盡建。針對(duì)部分非公企業(yè)和社會(huì)組織無(wú)黨員的現(xiàn)狀，河北省通過(guò)發(fā)展新黨員、招聘黨員員工、引導(dǎo)“口袋”“隱形”黨員亮明身份、督促兼職和退休黨員轉(zhuǎn)入組織關(guān)系等方式壯大黨員隊(duì)伍。同時(shí)，堅(jiān)持“三個(gè)培養(yǎng)”工作機(jī)制，不斷把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成企業(yè)管理人員。秦皇島市海港區(qū)聘用離退休(退職)黨員、社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)等有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的人員作為組建黨組織黨建顧問(wèn)，新組建非公企業(yè)和社會(huì)組織黨支部160個(gè)。

　　分類實(shí)施教育培訓(xùn)，突出一個(gè)“?！弊帧?/strong>按照“省級(jí)示范培訓(xùn)、市級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)、縣級(jí)兜底培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常性培訓(xùn)”原則，分類分級(jí)、緊貼實(shí)際、統(tǒng)籌推進(jìn)全省非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織書記、黨務(wù)工者業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升黨建隊(duì)伍整體能力素質(zhì)。3月24日，省委常委組織部長(zhǎng)梁田庚在全省會(huì)議上對(duì)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。3月27日—3月31日，在浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院舉辦為期5天的全省市、縣非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工委書記培訓(xùn)班，共220人參加了培訓(xùn)。這次培訓(xùn)是河北省在非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織領(lǐng)域投入最大、層次最高、反響最強(qiáng)烈的一次培訓(xùn)；5月4日—5月6，在江蘇省昆山市委黨校舉辦全省園區(qū)非公企業(yè)黨組織書記示范培訓(xùn)班，來(lái)自各市縣規(guī)模較大、黨員較多、影響力強(qiáng)的非公企業(yè)黨組織書記共80人參加了培訓(xùn)；5月16日—5月18日，在石家莊市河北注冊(cè)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)中心舉辦園區(qū)綜合(企業(yè))黨委負(fù)責(zé)同志及商務(wù)樓宇非公企業(yè)黨組織書記培訓(xùn)示范班；5月23日—5月25日，在深圳舉辦了社會(huì)團(tuán)體類社會(huì)組織黨組織書記培訓(xùn)示范班。河北省舉辦這一系列示范培訓(xùn)班，綜合采用了業(yè)務(wù)知識(shí)講座、專題座談交流、專家互動(dòng)點(diǎn)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)參觀見學(xué)等方式，讓參訓(xùn)人員受到了教育、開闊了眼界、增長(zhǎng)了本領(lǐng)，取得了扎實(shí)成效。此外，正在出臺(tái)《非公企業(yè)和社會(huì)組織選派黨建工作指導(dǎo)員管理辦法》，著力培養(yǎng)、建設(shè)一支政治素質(zhì)好、熱愛黨建工作、善用新信息技術(shù)的指導(dǎo)員隊(duì)伍，為非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作充實(shí)力量。

　　強(qiáng)化督導(dǎo)檢查問(wèn)責(zé)，突出一個(gè)“嚴(yán)”字。河北省在推進(jìn)非公企業(yè)和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”工作中，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，既注重黨組織組建率提升，又注重從嚴(yán)從實(shí)擠“水分”，努力保證黨組織組建“實(shí)打?qū)崱?。?shí)行“半月一排名、一月一通報(bào)、每季一抽查”制度，經(jīng)常性組織明察暗訪、電話抽查，互聯(lián)互查。省委組織部、省委非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工委定期派出專門督導(dǎo)組，采取實(shí)地走訪、座談交流、查閱資料、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)各基層黨支部組織活動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，有效杜絕“有支部無(wú)活動(dòng)、有活動(dòng)無(wú)實(shí)效”現(xiàn)象。要求各市對(duì)已建立黨組織的非公企業(yè)和社會(huì)組織開展定期回訪，防止邊建邊散、有名無(wú)實(shí)、為建而建等情況，確保黨組織作用有效發(fā)揮。對(duì)那些只掛牌子不管事，或者只解決待遇不組織活動(dòng)的，作出組織調(diào)整建議；對(duì)弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的，發(fā)現(xiàn)一起通報(bào)一起，嚴(yán)肅查處一起，絕不姑息遷就；對(duì)工作不到位、責(zé)任不落實(shí)的，直接向市縣委常委、組織部長(zhǎng)發(fā)函，甚至約談組織部長(zhǎng)、工委書記；情節(jié)嚴(yán)重的，在全省范圍通報(bào)批評(píng)。第二輪“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)以來(lái)，陸續(xù)對(duì)石家莊、邢臺(tái)、保定、滄州、邯鄲、秦皇島等市就非公企業(yè)和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”工作進(jìn)行一一對(duì)接、定點(diǎn)督導(dǎo)，不打招呼，不聽匯報(bào)，不看亮點(diǎn)工作，到實(shí)地走訪查看，到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)驗(yàn)證，對(duì)排名靠后的，少報(bào)總數(shù)、壓減基數(shù)、排查不準(zhǔn)不實(shí)的，責(zé)令其拿出整改方案，以釘釘子精神扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。

　　推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，突出一個(gè)“?！弊帧?/strong>根據(jù)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織特點(diǎn)，堅(jiān)持相對(duì)集中與分散活動(dòng)相結(jié)合，不斷深化拓展“學(xué)”和“做”。指導(dǎo)各市結(jié)合非公企業(yè)和社會(huì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，開展“筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘、樹先鋒形象、促科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)“五星黨組織”、建設(shè)網(wǎng)上“黨員之家”、主題黨日活動(dòng)評(píng)選等活動(dòng)方式，不斷增強(qiáng)黨組織的影響力和吸引力；通過(guò)設(shè)立“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”等形式，組織黨員爭(zhēng)當(dāng)崗位能手和技術(shù)標(biāo)兵。同時(shí)，督促非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)基本制度，切實(shí)用好《黨支部工作手冊(cè)》，做到黨內(nèi)組織生活過(guò)程留痕。河北省堅(jiān)持把抓好非公企業(yè)黨建作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要方法，引導(dǎo)非公企業(yè)主動(dòng)幫扶貧困村，通過(guò)實(shí)施黨建扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)藥扶貧以及助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、關(guān)愛特殊困難群體等多種形式，為貧困地區(qū)和群眾增收致富提供了精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)的幫扶，為全省脫貧攻堅(jiān)事業(yè)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。截至目前，幫扶企業(yè)近1000家，投入資金1000多萬(wàn)元，幫扶貧困村1020個(gè)，幫扶群眾近60000戶，幫助兒童2000余名。

　　夯實(shí)黨建活動(dòng)基礎(chǔ)保障，突出一個(gè)“強(qiáng)”字。缺場(chǎng)地、缺經(jīng)費(fèi)是非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織活動(dòng)普遍存在的問(wèn)題，特別是部分新組建黨組織“有組織、無(wú)陣地”現(xiàn)象較為突出。河北省從加強(qiáng)陣地建設(shè)入手,多措并舉，不斷夯實(shí)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建活動(dòng)基礎(chǔ)。督促各市縣采取資源整合、企業(yè)自籌、上級(jí)黨組織支持等辦法，幫助黨員數(shù)量較多、條件具備的非公企業(yè)和社會(huì)組織，按照有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的單位黨建活動(dòng)陣地；對(duì)不具備單獨(dú)建立活動(dòng)場(chǎng)所的非公企業(yè)和社會(huì)組織，倡導(dǎo)國(guó)有企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))黨組織與非公企業(yè)或社會(huì)組織黨組織活動(dòng)場(chǎng)所共用，實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)，大力推動(dòng)各級(jí)依托園區(qū)、依托社會(huì)組織管理局集中打造一批集黨組織孵化培養(yǎng)、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、各支部溝通交流、黨建成果展示、綜合管理服務(wù)于一體的黨群活動(dòng)服務(wù)中心，使所有非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織黨員能夠共享黨建陣地資源。在經(jīng)費(fèi)保障方面，制定印發(fā)《關(guān)于落實(shí)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知》(冀組字〔2016〕42號(hào))，通過(guò)財(cái)政投入、黨費(fèi)返還、企業(yè)稅前列支等措施，建立非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。此外，鼓勵(lì)市縣積極探索創(chuàng)新，拓寬經(jīng)費(fèi)保障渠道，比如定州市開展非公企業(yè)黨建公積金集中預(yù)存活動(dòng)，當(dāng)天即有30家非公企業(yè)預(yù)存黨建公積金13.2萬(wàn)元，解決了非公企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)投入不足問(wèn)題，為非公企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)保障工作探索了新途徑、找到了新辦法。