久久艳片,欧美国产伦久久久久久,亚洲精品久久久中文,久久精品二区,亚洲精品99久久久久久,天天做夜夜操,日韩av一级毛片

化解慈善組織海外風(fēng)險(xiǎn)

化解慈善組織海外風(fēng)險(xiǎn)

2017年03月17日 10:03:28 瀏覽量: 來源:中國社會科學(xué)網(wǎng) 作者:王俊美

　　“公益慈善組織的國際化發(fā)展：英國經(jīng)驗(yàn)和中國實(shí)踐”研討會日前在清華大學(xué)召開，中英雙方就民間組織國際化發(fā)展涉及的法律議題及英國慈善委員會的相關(guān)政策和支持性措施進(jìn)行了主題分享。英國慈善委員會首席法律顧問肯尼斯·迪布爾（Kenneth　Dibble）與英國慈善委員會國際項(xiàng)目經(jīng)理羅賓·麥格雷戈（Robin　MacGregor）分別發(fā)表主旨演講，分享公益慈善組織國際化發(fā)展的英國經(jīng)驗(yàn)。

　　慈善委員會提供一般性指導(dǎo)

　　英國是世界慈善文化起源最早的國家之一。迪布爾表示，英國是慈善基金對外輸出的捐贈大國，國內(nèi)慈善行業(yè)十分發(fā)達(dá)，具備長期經(jīng)營與管理經(jīng)驗(yàn)。英國設(shè)有英格蘭及威爾士慈善委員會、蘇格蘭慈善委員會、北愛爾蘭慈善委員會，分別監(jiān)管各自轄區(qū)內(nèi)的慈善組織，其中英格蘭及威爾士慈善委員會管轄范圍最廣、數(shù)量最多。英國的慈善組織數(shù)量眾多，但多為在社區(qū)及更低層面開展活動的中小型慈善機(jī)構(gòu)，大型慈善組織數(shù)量較少。慈善組織在英國社會發(fā)揮著非常重要的作用，不僅提供了大量就業(yè)崗位，使受托人最終受益，還為志愿活動提供機(jī)會，形成了良好的志愿文化氛圍。

　　迪布爾表示，慈善委員會雖然代表政府對慈善組織進(jìn)行監(jiān)管，但其在履行職責(zé)和行使權(quán)力時保持中立立場。英國慈善委員會按照英國《慈善法》的規(guī)定對慈善組織進(jìn)行監(jiān)管，其職責(zé)包括確保慈善組織的運(yùn)行符合法律要求，為慈善組織提供注冊服務(wù)，提供在線咨詢和指導(dǎo)，以及對存在問題的慈善組織采取相關(guān)措施等。在資產(chǎn)監(jiān)管方面，慈善委員會對慈善組織的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管調(diào)查，糾正其不當(dāng)行為。慈善委員會的一切監(jiān)管行為都建立在證據(jù)明確的基礎(chǔ)上，不會隨意介入慈善組織的日常管理。在慈善組織并未出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的情況下，慈善委員會通常提供一般性的指導(dǎo)與服務(wù)，傳播慈善組織的工作信息以擴(kuò)大慈善工作的影響力。但如果慈善組織出現(xiàn)挪用資金、失去信用等重大問題，慈善委員會將強(qiáng)力介入，甚至可以任命新的組織負(fù)責(zé)人或是解散該機(jī)構(gòu)。

　　加強(qiáng)與當(dāng)?shù)孛耖g組織交流

　　在談到英國慈善組織國際化的問題時，迪布爾表示，英國有大量慈善機(jī)構(gòu)處于海外運(yùn)作狀態(tài)。在海外運(yùn)營模式方面，大型慈善組織一般都會有海外辦事處，或者通過受援國當(dāng)?shù)孛耖g組織的配合來開展工作。

　　迪布爾提到了英國慈善組織海外部門所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。對于慈善部門而言，如何與當(dāng)?shù)卣３至己藐P(guān)系是不可避免的重要議題之一。海外慈善部門一般通過與當(dāng)?shù)孛耖g組織交流的方式開始工作，以便更好地了解當(dāng)?shù)鼐唧w情況。迪布爾表示，受援國當(dāng)?shù)孛耖g組織不同的運(yùn)作方式與目標(biāo)，以及資金管理不善等問題，都會導(dǎo)致海外慈善工作開展受阻。某些情況下，由于多個慈善組織對某一項(xiàng)目共同實(shí)施資助，還有可能導(dǎo)致資金去向不明。因此，海外部門必須做好前期調(diào)查工作，并熟知當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)與政治狀況。迪布爾還提出要提高對海外慈善資助風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識，為海外運(yùn)作的慈善機(jī)構(gòu)設(shè)立準(zhǔn)則并對其進(jìn)行問責(zé)，在達(dá)到慈善目的同時，保護(hù)慈善組織的信譽(yù)，確保公共資金達(dá)到最終的慈善目的。

　　麥格雷戈表示，在慈善組織剛剛邁出國際化步伐的時候，面臨的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)最高，英國慈善委員會對此有一套專門的風(fēng)險(xiǎn)評估框架，特別是在救助自然災(zāi)害的過程中，要考量政治、經(jīng)濟(jì)、安全以及成本等各種風(fēng)險(xiǎn)因素。他還提出，要明確慈善機(jī)構(gòu)的資金來源以及資金使用的附加條件，避免政治利益的驅(qū)動與私人利益的摻雜，要了解合作伙伴的性質(zhì)、資金流轉(zhuǎn)的平臺、資金的去向細(xì)節(jié)等。

　　中國民間組織探索國際化道路

　　清華大學(xué)公益慈善研究院副院長鄧國勝表示，將會有越來越多的對外援助資金用于民間組織“走出去”，因此，在政府如何扶持民間組織“走出去”、如何更加有效地利用援外資金以及如何監(jiān)督管理“走出去”的民間組織等方面，中國可以借鑒英國相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

　　中國扶貧基金會是中國最早“走出去”的民間組織之一。中國扶貧基金會國際發(fā)展部項(xiàng)目主管楊澤琪表示，中國扶貧基金會從2005年開始探索國際化道路，2009年成立國際發(fā)展部并向海外派遣員工進(jìn)行海外項(xiàng)目管理。他提出中國民間組織“走出去”面臨著一些挑戰(zhàn)：一是缺乏明確的法律法規(guī)和制度規(guī)定，海外資金撥付缺乏明確的指導(dǎo)原則，緊急救援物資的清關(guān)模式不夠明確；二是資金來源主要依靠企業(yè)與公眾，企業(yè)和公眾面臨較大壓力；三是缺乏信息咨詢支持，對受援國情況不夠了解。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院青年學(xué)者南方表示，中國民間組織“走出去”是社會發(fā)展領(lǐng)域的熱門話題。中國民間組織想要進(jìn)一步“走出去”，還迫切需要一個強(qiáng)大的支持體系，其中包括制度設(shè)計(jì)、資金支持、參與渠道等。南方認(rèn)為，由第三方評估體系對民間組織海外援助資金的使用效率進(jìn)行評估，可以確保資金安全與使用效果最大化。因此應(yīng)該制定對外援助的指導(dǎo)方針、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)以及具體的管理制度，在明確準(zhǔn)則部門的基礎(chǔ)上，進(jìn)而明確監(jiān)督和管理職責(zé)，開發(fā)適合中國的評估和指標(biāo)體系。