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公益創(chuàng)投關鍵是姓“公”

公益創(chuàng)投關鍵是姓“公”

2016年10月20日 17:16:52 瀏覽量: 來源:光明網 作者:宋寧華

　　有一段時間，在微信朋友圈里不時看到有人為家人朋友患病等籌款的情況，不少處于困境中的人得到了及時的幫助。但現實生活中，隨著這一方式的廣為傳播，也出現了籌集資金被挪作他用、詐捐等負面新聞，讓“輕松籌”頻頻遭遇質疑。

　　今年3月，《中華人民共和國慈善法》在中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第四次會議通過，并從9月1日起施行。根據新《慈善法》的精神，民政部正式下發(fā)了關于《慈善組織公開募捐管理辦法》公開征求意見稿，征求意見稿中明確，不具有公開募捐資格的慈善組織進行公開募捐等違規(guī)行為將被民政部門追責。

　　如何在法律的規(guī)范下，既鼓勵人們發(fā)揮愛心，又建立良性的機制，讓愛心得到保證和延續(xù)？近日，靜安區(qū)吳江路步行街上，一個特別的公益創(chuàng)投愛心接力行動在這里展開，吸引了政府、企業(yè)、社會組織、公眾等多方共同參與。和一般的愛心捐助不同，活動上宣布成立了本市首個公益創(chuàng)投基金——“靜安公益創(chuàng)投專項基金”。自此，除政府的定向扶持資金外，靜安區(qū)又開辟了一條“社會化募集、多渠道參與”助力社會組織培育發(fā)展的新路，政府、社會組織、全社會良性互動的社會組織培育發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)初見雛形。

　　為什么要成立這樣的基金？靜安區(qū)社建辦副主任陸穎介紹，所謂公益創(chuàng)投，有別于政府購買服務的常態(tài)化項目，是社會組織主動發(fā)現民生需求，依托自身專業(yè)優(yōu)勢，設計并實施的具有創(chuàng)新性的公益項目，需要重點培育扶持。

　　根據《靜安區(qū)社會組織發(fā)展專項資金管理辦法》，每年靜安區(qū)會安排政府財政專項資金，用于構建完整的社會組織培育扶持體系，其中一部分用于公益創(chuàng)投活動的資助。今年已是第4次啟動了靜安區(qū)公益創(chuàng)投項目征集活動，前3年來已有68個涵蓋為老、助殘、青少年、救助幫困及其他各類服務領域的公益項目獲得實施，總資助金額已近900萬元。

　　但是，公益事業(yè)的發(fā)展光靠政府和ngo（非政府組織）之間“過家家、拉郎配”不是長久之計，更需要社會力量的共同參與和支持。尤其是“互聯網+公益”與創(chuàng)投的結合后，還要接受各方“網民”的檢驗。在和一些網絡公益平臺嘗試合作后，眾籌模式的籌資思路為“靜安公益創(chuàng)投專項基金”成立打下了基礎。

　　盡管靜安公益創(chuàng)投已經有了幾年的實踐基礎，但在現實操作中也碰到了難題。比如，靜安區(qū)江寧路街道有個叫“炫彩晚霞，律動人生”的老人綜合服務項目，為50位生活困難且失能失智的老人提供康復、家政服務、精神慰藉等服務，不少受益家庭都覺得這項服務是雪中送炭。不過，這個項目在持續(xù)了一年后，如今卻面臨資金難題。按照過去政府為公益創(chuàng)投“埋單”的機制，政府對社會組織創(chuàng)設的項目只能提供一年的資金，1年后就要另找方向，但由于籌資渠道有限，許多好的項目由于缺乏資金而難以維系。

　　如何解決公益項目的延續(xù)性問題？如今，“靜安區(qū)公益創(chuàng)投專項基金”成立后，通過線上與線下向愛心企業(yè)與個人募集資金，專門用于支持這類由社會組織運營的“叫好又叫座”的公益服務項目。一家靜安區(qū)的外資企業(yè)得知這個項目后，詳細了解了項目計劃書、資金投向等，覺得這和公司注重社會效益的企業(yè)文化吻合；而且因為公司在靜安區(qū)，將來員工也可以方便到老人院里提供公益服務，便主動承接了這個項目的資金，讓老人們得以繼續(xù)享受貼心的服務。

　　公益創(chuàng)投(venturephilanthropy)起源于歐美，但在中國還處于剛起步的階段?！熬C合各種因素，政府對于慈善公益事業(yè)的支持是非常重要的。公益機構本身作為政府工作的重要補充，正在起著越來越重要的作用。”靜安區(qū)社聯會會長顧維民表示認為，對于這個新生事物，政府還需“扶一把”，讓“靜安公益創(chuàng)投專項基金”作為政府公益創(chuàng)投專項資金的補充，成為公益創(chuàng)投社會資金的蓄水池。

　　據了解，靜安公益創(chuàng)投專項基金首批募集線下共有13家企業(yè)積極參與貢獻愛心，募集金額70余萬元。線上募集通過騰訊樂捐平臺，共有400余位愛心人士踴躍捐款，短短3天，就收到愛心捐款4萬余元。“但是，現在許多公益項目仍面臨許多‘好女也愁嫁’的問題?！庇嘘P負責人坦言，尤其是郭美美之類慈善界的負面新聞向公眾曝光后，許多個人、企業(yè)雖然有做公益的愛心，卻對資金的投向仍心存質疑，因此，基金的公信力成為公益創(chuàng)投能否發(fā)展壯大的關鍵所在。

　　為此，只有把公益項目的運作全流程等全部“曬”在公眾視線下，并引入社會各方的評價、考核包括退出機制，才能最終打造良性的公益生態(tài)圈。