鼓滿風(fēng)帆踏征程
鼓滿風(fēng)帆踏征程
——舟山探索監(jiān)督執(zhí)紀(jì)新方式服務(wù)保障新區(qū)發(fā)展
2017年02月20日 08:50:38 瀏覽量: 來源:浙江日?qǐng)?bào) 作者:本報(bào)記者 丁謹(jǐn)之 林上軍 通訊員 彭定友
今年3月底，舟山波音737完工和交付中心項(xiàng)目主體將正式開工建設(shè)。這一總投資高達(dá)65億元的重大項(xiàng)目，將納入全方位日?；O(jiān)管。一個(gè)工程項(xiàng)目，對(duì)應(yīng)一個(gè)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)派駐紀(jì)檢組、一套監(jiān)管制度，簡(jiǎn)稱為“四個(gè)一”的日常監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，正是舟山以創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，全力保障新區(qū)建設(shè)的諸多舉措之一。
這片面朝大海的熱土上，項(xiàng)目督查推動(dòng)著重大決策部署的有效落實(shí)，基層巡察提升著老百姓的反腐獲得感，創(chuàng)新的派駐紀(jì)檢工作則擦亮監(jiān)督“探頭”。舟山黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成效、群眾信心度、滿意度等指標(biāo)，連續(xù)3年居全省前列。
勇于擔(dān)當(dāng) 保障新區(qū)發(fā)展
群眾的滿意度，源于有擔(dān)當(dāng)?shù)淖鳛椤ＴS多人還記得，舟山紀(jì)檢機(jī)關(guān)曾在2016年的重點(diǎn)項(xiàng)目督查中，查處過一個(gè)典型案例。
定海區(qū)白泉鎮(zhèn)政府農(nóng)漁辦工作人員張伍毅，是329國道擴(kuò)建工程（白泉段）項(xiàng)目建設(shè)指揮部成員，在對(duì)該市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展相關(guān)政策處理工作時(shí)，多次與工作人員聚餐及公款購買香煙、食品，并以“工作餐”名義在相關(guān)經(jīng)濟(jì)合作社報(bào)銷，最終他被處以行政記過處分，并被責(zé)令退還相關(guān)費(fèi)用。
江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、舟山自貿(mào)港區(qū)、波音737完工和交付中心……隨著新區(qū)發(fā)展加速，舟山紀(jì)檢機(jī)關(guān)不斷探索監(jiān)督執(zhí)紀(jì)新方式，全力保障新區(qū)建設(shè)。
確保重大決策部署的貫徹落實(shí)，圍繞新區(qū)“一城一中心四基地”建設(shè)，出臺(tái)加快新區(qū)建設(shè)“五個(gè)嚴(yán)禁”和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“十條禁令”，深入開展對(duì)“三改一拆”、“五水共治”、新區(qū)行政體制創(chuàng)新等工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。2016年9月，舟山市紀(jì)委專項(xiàng)督查組來到普陀區(qū)里西河和外西河，對(duì)污水滲漏問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，要求及時(shí)整改；約1個(gè)月后再次暗訪時(shí)，兩條河水質(zhì)已大為改觀，并在年底前摘掉了“黑臭河”的帽子。
為保障重大項(xiàng)目建設(shè)，2016年6月，舟山市紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)新區(qū)“三重”項(xiàng)目督查的實(shí)施方案》，明確把“職能部門是否主動(dòng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施高效、便捷的服務(wù)與管理”等7方面作為督查重點(diǎn)；2016年，共開展項(xiàng)目督查256次，發(fā)現(xiàn)問題73個(gè)，約談相關(guān)負(fù)責(zé)人10人次，下發(fā)整改督辦函24份；2017年，還將制定《重大項(xiàng)目巡察辦法》，對(duì)市屬重大工程項(xiàng)目實(shí)行定期巡察。
為夯實(shí)“一把手”的政治擔(dān)當(dāng)，舟山創(chuàng)新實(shí)行黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全委會(huì)述責(zé)述廉，并通過“一案雙查”，加大問責(zé)力度。2016年，舟山共有118名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被追責(zé)，其中縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部21人；此外，還出臺(tái)《舟山市機(jī)關(guān)工作人員改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的實(shí)施辦法（試行）》，2016年共為114名黨員干部澄清問題，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
精準(zhǔn)定位 開展基層巡察
2016年，浙江提前實(shí)現(xiàn)本屆省委任期內(nèi)巡視全覆蓋目標(biāo)，舟山定海區(qū)也完成了對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)所有行政村的巡察全覆蓋。
2015年10月起，舟山已開展兩輪以“強(qiáng)基層、促廉潔、惠民生”為主題的漁農(nóng)村黨風(fēng)廉政專項(xiàng)巡察工作，組建起各級(jí)巡察組32個(gè)，共對(duì)96個(gè)村（社區(qū)）開展駐點(diǎn)巡察，發(fā)現(xiàn)問題線索482個(gè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，維護(hù)群眾切身利益。
精準(zhǔn)定位，方能提高實(shí)效。舟山市本級(jí)巡察重點(diǎn)放在了信訪舉報(bào)較集中、“四風(fēng)”問題相對(duì)突出、群眾反映比較強(qiáng)烈的20個(gè)村（社區(qū)）；巡察主要內(nèi)容“瞄準(zhǔn)”漁農(nóng)村組織建設(shè)、“三資”管理、項(xiàng)目招投標(biāo)等社會(huì)聚焦的問題。
沒有指定對(duì)象，隨機(jī)點(diǎn)名或上門訪談，這是巡察組最普遍的工作方法；摸熟情況后亮出的巡察“利劍”，直指要害。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的漁船柴油款補(bǔ)助問題，巡察組協(xié)調(diào)查處嵊泗縣黃龍鄉(xiāng)黃沙村村干部邵永康、王富根冒領(lǐng)貪污柴油補(bǔ)助款案件，并督促市海洋漁業(yè)局牽頭對(duì)2015年全市各縣（區(qū)）21億元柴油補(bǔ)助款的發(fā)放落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，共處理船證不符、違規(guī)作業(yè)及不具備領(lǐng)取資格的漁船195艘，涉及資金3200萬元。
制度建設(shè)與改革落實(shí)，也在漁農(nóng)村巡察中得到推動(dòng)。在發(fā)現(xiàn)定海區(qū)白泉鎮(zhèn)星馬社區(qū)存在公款吃喝問題后，巡察組督促該鎮(zhèn)黨委制定村（社區(qū)）公務(wù)接待具體規(guī)定；村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度、村級(jí)小工程發(fā)包制度等管理制度，也得到健全和完善；通過巡察，漁農(nóng)村股份制改革得到更多群眾支持，全市村級(jí)集體資產(chǎn)股份制改革率達(dá)98.3%。
主動(dòng)履職 創(chuàng)新派駐工作
施勝強(qiáng)，2015年11月出任駐舟山市經(jīng)信委紀(jì)檢組組長，至今僅1年零3個(gè)月。履職時(shí)日雖短，但他已讓不少新點(diǎn)子落了地。
“我的目標(biāo)是促使駐在單位的黨組班子轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。”為此，施勝強(qiáng)做了很多。
除約談駐在單位黨組班子成員、在黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議上宣講外，他還創(chuàng)辦《派駐廉訊》，借助新媒體平臺(tái)，將中央和省市紀(jì)委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的精神傳達(dá)到每個(gè)黨員干部，將專項(xiàng)約談的范圍擴(kuò)大到所有中層干部，組織開展監(jiān)督單位中層正職干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任工作情況交流會(huì)。
創(chuàng)新運(yùn)用建議書、函告書和聯(lián)席會(huì)為主要形式的“兩書一會(huì)”模式，是他眼中最有效的派駐監(jiān)督法。2016年，他曾4次向被監(jiān)督單位黨組發(fā)出建議書，提出建議22條；兩次向主體責(zé)任落實(shí)不到位的被監(jiān)督單位黨組，發(fā)出函告書，均得到及時(shí)整改。
一年多來，駐舟山市經(jīng)信委紀(jì)檢組共與被監(jiān)督單位黨組書記會(huì)商10次，召開聯(lián)席會(huì)議3次?！斑@些創(chuàng)新實(shí)踐，得益于紀(jì)檢體制改革賦予派駐紀(jì)檢組的獨(dú)立性，也強(qiáng)化了被監(jiān)督單位黨組落實(shí)主體責(zé)任的意識(shí)。”施勝強(qiáng)說。
服務(wù)保障新區(qū)建設(shè)，是舟山市直派駐機(jī)構(gòu)的工作特點(diǎn)。駐市發(fā)改委紀(jì)檢組、駐市港航局紀(jì)檢組等圍繞18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，成立巡察組開展定期巡察。駐市委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢組則以專人駐點(diǎn)監(jiān)督形式，加強(qiáng)對(duì)觀音文化園等項(xiàng)目的廉潔效能監(jiān)督。目前，全市派駐紀(jì)檢組已對(duì)駐在部門和綜合監(jiān)督單位重大工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)廉潔效能監(jiān)督全覆蓋。2016年，全市派駐紀(jì)檢組共開展廉潔效能督查212次，查找監(jiān)督短板60項(xiàng)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)550個(gè)，初核違紀(jì)線索78件，立案27件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分22人。
責(zé)任編輯：張麗紅 [網(wǎng)站糾錯(cuò)]
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