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駐財(cái)政廳紀(jì)檢組：挺紀(jì)在前 力促駐在部門干成事不出事

駐財(cái)政廳紀(jì)檢組：挺紀(jì)在前 力促駐在部門干成事不出事

2017年01月05日 14:12:32 瀏覽量: 來源:浙江省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站 作者:駐省財(cái)政廳紀(jì)檢組

　　“我保證，在擔(dān)任縣地稅副局長期間，沒有給家鄉(xiāng)親友辦違規(guī)的事情”。這樣的廉政誡勉談話、信訪函詢，2016年，駐浙江省財(cái)政廳紀(jì)檢組分別進(jìn)行了6人次和14人次。

　　一直以來，浙江財(cái)政地稅系統(tǒng)違規(guī)違紀(jì)問題不多，不少單位多年未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題?！傲ㄔO(shè)過去‘無事’，既不意味現(xiàn)在‘無事’，更不代表將來也‘無事’，只有堅(jiān)持把‘無事’當(dāng)作‘無事’抓，才能確保廉政建設(shè)‘平安無事’”。駐財(cái)政廳紀(jì)檢組長徐首紅反復(fù)強(qiáng)調(diào)。財(cái)政是“分錢”單位，地稅是“收錢”部門，分給誰、分多少、存在哪，收多少、啥時(shí)收、稽查誰，自由裁量權(quán)力空間很大，紀(jì)檢組把“探頭”瞄向這些易出問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。他們發(fā)現(xiàn)，駐在部門干部職工家屬在銀行金融機(jī)構(gòu)上班的不少，銀行金融機(jī)構(gòu)的人也不時(shí)走門串戶來“轉(zhuǎn)悠”。必須從源頭上切斷利益輸送的渠道！駐廳紀(jì)檢組立即采取行動(dòng)，摸清了駐在部門人員的配偶、子女在金融機(jī)構(gòu)從業(yè)、任職情況，駐在部門銀行開戶情況，公款存放等情況，建議和督促駐在部門出臺(tái)了《切實(shí)做好防止領(lǐng)導(dǎo)干部在公款存放方面發(fā)生利益沖突和利益輸送的通知》，對(duì)財(cái)政干部配偶、子女從業(yè)、銀行賬戶開設(shè)、財(cái)政資金和公款存放、違規(guī)責(zé)任追究等作出明確規(guī)定，并調(diào)整1名處級(jí)干部崗位，對(duì)2名干部進(jìn)行談話提醒，核銷、歸并5個(gè)銀行賬戶，每家銀行只保留一個(gè)賬號(hào)，5次進(jìn)行銀行存款競爭性招標(biāo)，將部門管理資金全部納入中標(biāo)銀行存放。

　　打虎拍蠅的高壓態(tài)勢(shì)下，違規(guī)違紀(jì)問題大幅減少。駐浙江省財(cái)政廳清醒地認(rèn)識(shí)到：問題少了，但尚未絕跡；情節(jié)輕了，但仍是問題，只有把“小事”當(dāng)作“大事”抓，才能防止“小事”變成“大事”。去年5月，他們發(fā)現(xiàn)兩名擬提任副調(diào)研員的同志持有房產(chǎn)數(shù)量超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，于是向駐在部門黨組建議，對(duì)其房產(chǎn)購買情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后再上會(huì)討論。去年10月，群眾反映駐在部門一位副處長下派掛職期間，利用職權(quán)為老家親友謀取不正當(dāng)利益，駐廳紀(jì)檢組向其發(fā)出函詢通知，限其在規(guī)定時(shí)間講清問題。

　　去年5月，駐在部門一位調(diào)研員涉嫌收受企業(yè)賄賂被檢察機(jī)關(guān)拘捕。是幫著掩著蓋著，還是大膽揭露？一些人“善意”提醒紀(jì)檢組：“不要太過分，要注意處理好與駐在部門的關(guān)系”；駐在部門少數(shù)同志也有“不要搞大了，財(cái)政部門的形象也很重要?！瘪v廳紀(jì)檢組不為所動(dòng)，第一時(shí)間向省紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)告了案件情況，隨即組織力量對(duì)案件展開調(diào)查，剖析案件原因和教訓(xùn)，向駐在部門提出了開展以案施教、組織黨員干部對(duì)照反面典型“算算腐敗成本賬”，加大干部輪崗交流力度、嚴(yán)格管理處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)制度建設(shè)、把權(quán)力切實(shí)裝進(jìn)制度的籠子，加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)，確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地生根等4條建議。駐在部門黨組召開案件專題剖析會(huì)，黨組書記帶頭查找履行第一責(zé)任人存在問題，開展批評(píng)與自我批評(píng)；向駐在部門全體黨員干部通報(bào)案件情況，進(jìn)行警示教育，“查查自己廉不廉、凈不凈”，“一人犯錯(cuò)誤，人人受教育”的目的；采取平職交流與提拔交流相結(jié)合、集中交流與個(gè)別交流相結(jié)合的方式，有計(jì)劃、分步驟、有重點(diǎn)，力爭在兩年內(nèi)對(duì)60名處級(jí)干部進(jìn)行輪崗交流，去年底前已完成輪崗交流33人，省委常委、省紀(jì)委書記任澤民對(duì)推進(jìn)干部輪崗交流工作兩次作出批示。

　　2016年，駐廳紀(jì)檢組通過梳理分析近年來財(cái)稅系統(tǒng)違規(guī)違紀(jì)問題，建議駐在部門在內(nèi)部控制制度建設(shè)時(shí)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控納入內(nèi)控制度建設(shè)體系，與業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控一起抓、一起布、一起防。駐在部門同步查找、梳理、評(píng)估業(yè)務(wù)和廉政兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，沿著權(quán)力運(yùn)行軌跡，通過采取不相容崗位(職責(zé))分離、有限授權(quán)、歸口管理、流程控制等措施，制定風(fēng)險(xiǎn)防控操作規(guī)范，將控制理念、控制活動(dòng)、控制措施等嵌入信息系統(tǒng)，最大限度減少人為操縱因素，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行過程留痕、責(zé)任可溯。目前，駐在部門已初步建成以“內(nèi)部控制基本制度”為綱，以“預(yù)算編制”、“預(yù)算執(zhí)行”、“政策制定”、“公共關(guān)系”、“法律”、“信息系統(tǒng)管理”、“崗位利益沖突”、“機(jī)關(guān)運(yùn)作”等8個(gè)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制制度為骨架，以若干具體崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)控制操作辦法為支撐的“1+8+x”內(nèi)控制度體系，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的“籠子”扎得更緊、更密。

　　派駐機(jī)構(gòu)人手少，現(xiàn)有力量不可能覆蓋到駐在部門系統(tǒng)2萬多人。為此，他們通過建立健全抓早抓小制度，推動(dòng)駐在部門扛起抓早抓小的責(zé)任，抓好挺紀(jì)在前工作落實(shí)。建議駐在部門以全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單的方式，從“關(guān)鍵少數(shù)”開始，分別明確各級(jí)組織、各類人員抓早抓小職責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任；制定了抓早抓小形勢(shì)分析報(bào)告、廉政談心談話、信訪約談函詢、誡勉談話、責(zé)任追究等5項(xiàng)工作制度，明確駐在部門黨組每半年、處室黨組織每季度分析報(bào)告一次廉政建設(shè)形勢(shì)；處室每月、廳局每季度安排一次廉潔從政教育；黨組書記與處室負(fù)責(zé)人、黨組成員與分管處室領(lǐng)導(dǎo)干部每年進(jìn)行一次廉政談心談話；發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題及苗頭，運(yùn)用“四種形態(tài)”及時(shí)進(jìn)行處置，使抓早抓小工作經(jīng)?；⑷罕娀?，紅臉出汗、拉袖扯耳制度化、常態(tài)化，確保廣大財(cái)稅干部干成事、不出事。