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中央國家機關(guān)紀(jì)工委運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把好執(zhí)紀(jì)審查最后一道關(guān)口

中央國家機關(guān)紀(jì)工委運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把好執(zhí)紀(jì)審查最后一道關(guān)口

2016年12月21日 14:54:55 瀏覽量: 來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報 作者:毛翔

　　“1月至11月，中央國家機關(guān)紀(jì)工委案件審理室共受理報批案件148件、自辦司局級案件3件，審結(jié)170件；經(jīng)工委、紀(jì)工委批準(zhǔn)給予1個基層黨總支改組處分、224名司局級干部黨紀(jì)處分。審結(jié)案件數(shù)、處分人數(shù)分別比去年全年的58件、66人上升193.1％、239.4％?！边@是記者12月20日從中央國家機關(guān)紀(jì)工委了解到的。

　　據(jù)了解，中央國家機關(guān)紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)中央國家機關(guān)各部門機關(guān)黨的紀(jì)律檢查工作。紀(jì)工委案件審理室負(fù)責(zé)紀(jì)工委自辦、各部門查辦司局級干部報批案件的審理工作，并負(fù)責(zé)受理各部門查辦處級及以下干部的備案案件。今年以來，紀(jì)工委審理室嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)，做好案件審核處理、提前溝通、協(xié)調(diào)指導(dǎo)及制度建設(shè)等各項工作，切實把好執(zhí)紀(jì)審查最后一道關(guān)口。

　　紀(jì)工委突出執(zhí)紀(jì)審理工作的政治性，把審核處理違反政治紀(jì)律的行為排在首位，嚴(yán)肅處理妄議中央大政方針、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等違反政治紀(jì)律問題。今年以來，處理違反政治紀(jì)律問題7人，其中，因干擾巡視受到黨紀(jì)處分的4人，對抗組織審查的2人，搞團團伙伙的1人。

　　從審理情況看，呈現(xiàn)出違反中央八項規(guī)定精神問題突出、問責(zé)類案件呈上升趨勢、一把手違紀(jì)占比較高等特點。受到黨紀(jì)處分的224名司局級干部中，有109人存在違反中央八項規(guī)定精神問題，有33人因?qū)Ρ静块T、本單位發(fā)生的問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任受到紀(jì)律追究，有128人違紀(jì)時擔(dān)任本單位一把手或曾任一把手。從處分情況看，受到警告、嚴(yán)重警告等輕處分的共172人，占處分總?cè)藬?shù)的76.8％；受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍等重處分的共52人，占處分總?cè)藬?shù)的23.2％。

　　“從數(shù)據(jù)統(tǒng)計看，這些案件的嚴(yán)肅查處體現(xiàn)了中央國家機關(guān)各部門把紀(jì)律挺在前面、馳而不息糾正‘四風(fēng)’、把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’的成果。”審理室相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

　　在審理重點方面，紀(jì)工委注重由原來的盯違法特別是盯貪污受賄數(shù)額向盯違紀(jì)特別是盯違反“六項紀(jì)律”方面轉(zhuǎn)變，不“貪大求全、吃干榨凈”，在文書起草方面，把查處的違反紀(jì)律情況表述在前。某部門事業(yè)單位一把手2014年至2015年在組織開展黨日活動中違規(guī)要求、接受地方單位的接待安排，違規(guī)收受土特產(chǎn)、入住酒店套房，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過處分。

　　“之前有人認(rèn)為，相對于貪污賄賂，公款吃喝、公車私用、收受土特產(chǎn)等都‘不算事’，現(xiàn)在這些行為都被認(rèn)定為頂風(fēng)違紀(jì)，是要加重處分的?！睂徖硎蚁嚓P(guān)同志表示。

　　審理的核心工作，是對調(diào)查認(rèn)定的事實證據(jù)進行審查，提出定性處理的意見。對于每一件紀(jì)工委自辦或各部門報批案件，審理室都在定性量紀(jì)、條規(guī)適用、報批程序、文書起草等方面加強把關(guān)，確保在審理案件的過程中，作為處分依據(jù)的違紀(jì)問題事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確。

　　某部委下屬企業(yè)一名處級干部因醉駕、犯危險駕駛罪被判處刑罰。該部委認(rèn)為這名同志較為年輕且是業(yè)務(wù)骨干，給予其留黨察看處分并報紀(jì)工委備案。紀(jì)工委案件審理室經(jīng)審核后認(rèn)為，該處分決定明顯違背《黨紀(jì)處分條例》的相關(guān)規(guī)定。經(jīng)溝通糾正，相關(guān)單位重新對當(dāng)事人作出開除黨籍處分。

　　針對部分報批案件存在的事實不清、證據(jù)不足、定性量紀(jì)不當(dāng)或未按規(guī)定履行處分及報批程序等問題，紀(jì)工委在建立完善審理標(biāo)準(zhǔn)化體系的基礎(chǔ)上，經(jīng)工委批準(zhǔn)制定了中央國家機關(guān)違犯黨紀(jì)報批案件提前溝通意見的試行辦法，要求相關(guān)案件在完成調(diào)查和審理之后，在報部門黨組正式征求意見、機關(guān)黨委審議黨紀(jì)處分之前，與紀(jì)工委提前溝通。

　　審理室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，通過審理提前介入、接受來訪咨詢、建立會商機制等措施，紀(jì)工委與各部門紀(jì)檢組織之間的溝通更加順暢、認(rèn)識更加統(tǒng)一，對于確保案件質(zhì)量、提高審批效率起到了明顯作用。

　　此外，審理室還加強對查辦案件的梳理分析工作，并協(xié)助做好典型案件的通報曝光。今年以來，以違反中央八項規(guī)定精神案件、追究“兩個責(zé)任”案件為重點，在五一、十一等節(jié)點開展典型案例通報。在中央國家機關(guān)工委今年舉辦的“黨章黨規(guī)在我心中”知識競賽中，審理室從查辦案例中梳理出典型問題作為競賽試題，成為以案釋紀(jì)的生動教材。

　　“今年1月1日修訂后的處分條例正式施行，對我們審理工作來說也是一個深入學(xué)習(xí)運用的過程?！睂徖硎蚁嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，紀(jì)工委將進一步突出案件審理工作的政治性，執(zhí)行適用好修訂后的黨內(nèi)法規(guī)，積極探索實踐“四種形態(tài)”，不斷改進完善審理工作。