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蓮都：堅持巡察全覆蓋 贏了民心促和諧

蓮都：堅持巡察全覆蓋 贏了民心促和諧

2016年11月24日 10:55:58 瀏覽量: 來源:浙江省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站 作者:麗水市紀(jì)委

　　農(nóng)村基層作風(fēng)，是黨風(fēng)政風(fēng)在基層的反映，基層作風(fēng)的好壞直接關(guān)系黨的執(zhí)政根基是否牢固。黨中央指出，對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。2015年10月以來，麗水市蓮都區(qū)開展農(nóng)村基層作風(fēng)巡察工作，直擊群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，以利劍出鞘之勢破除農(nóng)村基層不正之風(fēng)。

　　立足標(biāo)本兼治，化解農(nóng)村“沉疴痼疾”。電話專線投訴、不記名來信來訪，是巡察組廣開舉報渠道的縮影。為更好地征集意見，巡察組還變“被動接訪”為“主動下訪”，直接進(jìn)村入戶向群眾收集訴求。截至目前，在基本完成巡察的16個村當(dāng)中，共發(fā)放征求意見表6770份，收到來信1121封，收集問題2607條次，如村級“三務(wù)公開”不到位、涉農(nóng)資金發(fā)放不及時、村級民主管理不規(guī)范、虛報謊報項目開發(fā)套取資金等。

　　把準(zhǔn)脈象后，就要對癥下藥。巡察組將問題線索逐條編號，按照口頭建議、書面交辦、移送職能部門、終止核實等四種類別，分類分批處置。并建立督辦反饋清單，落實簽字背書制度，跟蹤督促各單位辦理，確保“事事有回音、件件有落實”。如，碧湖鎮(zhèn)郎奇村違法建設(shè)別墅問題，2006年至今已歷經(jīng)11年，群眾急切解決，社會各界熱切關(guān)注，省委巡視組掛牌督辦。目前完成了61戶(60宗)非本村人員違建房屋的沒收程序，取得突破性進(jìn)展。白云街道城北村城北商貿(mào)大廈項目多年來未能竣工驗收，巡察組進(jìn)駐后牽頭各單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，現(xiàn)已通過整體竣工驗收，進(jìn)入處置房產(chǎn)階段，城北村多年的“心病”得到了根治。

　　立足服務(wù)群眾，疏解群眾“急愁難盼”。農(nóng)村基層作風(fēng)巡察制度，在以“巡”促“改”，“治病樹、拔爛根”，形成震懾的同時，還著力于為民辦實事原則，解決群眾身邊急、愁、難、盼的實際問題。

　　在已開展巡察的村當(dāng)中，巡察組累計進(jìn)行調(diào)查談話678人次，接待群眾來訪93批次。其中，有不少問題是貼近群眾生活的“一線”問題，如土地征用、生態(tài)公益林補償款等涉農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放不到位，低收入農(nóng)戶、低保戶認(rèn)定過程中優(yōu)親厚友，群眾蓋章辦事不方便等。對于一些與群眾緊密相關(guān)的問題，巡察組經(jīng)初步核實后，直接進(jìn)行指導(dǎo)整改。

　　如，雅溪鎮(zhèn)蓮房村某村民，因各種問題導(dǎo)致建房手續(xù)未獲審批，一家9口人只能擠在60多平米的房屋里生活，條件十分艱苦，巡察組及時進(jìn)行協(xié)調(diào)后，現(xiàn)該村民已完成房屋建造，居住條件得到了極大改善。峰源鄉(xiāng)新村村4個村民小組、聯(lián)城街道蘇埠村400余戶村民生態(tài)公益林補償款未發(fā)放到戶，經(jīng)巡察組與相關(guān)部門對接后，已落實款項并著手造冊發(fā)放。

　　力所能及地辦實事，集中精力解決問題，使巡察工作成為推動農(nóng)村基層作風(fēng)建設(shè)和民生改善的“助推器”和“導(dǎo)向儀”，是巡察組一貫堅持和奉行的目標(biāo)。

　　立足完善制度，以實效換取“民心紅利”。農(nóng)村基層之所以成為腐敗的多發(fā)區(qū)，關(guān)鍵原因是一些制度存在漏洞，改革尚未完善。巡察組在“驟雨打荷葉”般出擊之時，也以制度建設(shè)“疏雨滴梧桐”綿綿發(fā)力、久久為功，保障問題整改，轉(zhuǎn)化出反腐效果。巡察組層面上，建立了“四單二報告”機制，使“發(fā)現(xiàn)問題-分析問題-解決問題”的模式實現(xiàn)全程動態(tài)化、可視化、痕跡化管理。不僅區(qū)級出臺農(nóng)村基層作風(fēng)巡察制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也逐步完善長效機制，釋放出持續(xù)推進(jìn)整改的信心和決心。

　　如老竹鎮(zhèn)梁村村群眾反映強烈的，村級公章由村干部私人保管，導(dǎo)致群眾“門難進(jìn)、事難辦”的問題，該鎮(zhèn)進(jìn)一步完善了村級公章管理保管使用制度，對全鎮(zhèn)12個村的公章統(tǒng)一保管使用，方便群眾辦事，贏得了群眾的一致好評。碧湖鎮(zhèn)針對群眾反映強烈的村干部大操大辦婚喪喜事等問題，出臺了《村雙委干部操辦婚喪喜慶事宜管理辦法》，要求村雙委干部操辦婚喪喜慶事宜，喜事須提前7天報告，喪事于事后5日內(nèi)報告，現(xiàn)節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜的風(fēng)氣逐漸形成。同時，該鎮(zhèn)進(jìn)一步完善三務(wù)公開制度，增設(shè)公開點位，確保了群眾的知情權(quán)。推動從嚴(yán)治黨直抵基層一線，用實效換來民心，這是農(nóng)村基層作風(fēng)巡察制度帶來的“紅利”。

　　立足改善干群關(guān)系，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)。農(nóng)村基層權(quán)力的公開規(guī)范運行不到位，群眾對干部信任缺失、關(guān)系疏遠(yuǎn)，干部對群眾“怕”、“防”多于“親”、“靠”，給農(nóng)村穩(wěn)定帶來現(xiàn)實挑戰(zhàn)和長期隱憂。如，村級財務(wù)公開工作中公開內(nèi)容籠統(tǒng)、公開方式單一、公開不及時、群眾看不懂。土地征用、工程建設(shè)等問題上個別利益和公共利益的沖突加劇等。

　　對此，巡察組建立了“村民代表大會解釋說明制度”，在干部和群眾中間架起一座“連心橋”，以公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度打通影響干群關(guān)系的“最后一公里”。巡察中，對群眾長期反映、經(jīng)核實存在誤會的問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村雙委在村民代表大會上進(jìn)行逐條解釋說明，讓“舊事翻篇”。如，仙渡鄉(xiāng)南源村群眾反映的2008年雪災(zāi)補助款不知去向、下山脫貧資金20萬元被村干部侵吞，雅溪鎮(zhèn)蓮房村群眾反映的4000畝公益林補助款不知去向等反映失實的問題，經(jīng)解釋說明消除了群眾的疑慮。截至目前，已向12個村解釋說明各類問題90余條。

　　經(jīng)核實存在的問題，秉公處置、絕不手軟。如反映巖泉街道九里村村干部章某、阮某偽造材料騙取安置房問題，已移交公安、檢察院處理。反映麗新鄉(xiāng)農(nóng)技站退休干部雷某拖欠村集體資金，侵占他人土地問題，經(jīng)區(qū)紀(jì)委介入后已查清事實，雷某主動將9297.8元欠款退還給村集體，并和鄰居就土地糾紛達(dá)成了和解。巡察組認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度得到了群眾的認(rèn)可，贏得了群眾的信任。

　　農(nóng)村基層作風(fēng)巡察工作任重道遠(yuǎn)，按計劃，今年將完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至少一個重點村的巡查，蓮都區(qū)將一以貫之，堅持全覆蓋、促整改、有威懾，實現(xiàn)贏民心、促和諧、保安定。