巡視組如何突出政治巡視
巡視組如何突出政治巡視
2016年10月13日 15:48:36 瀏覽量: 來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報 作者:盧小從
習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅定政治方向、堅持問題導(dǎo)向、堅守價值取向，堅定不移深化政治巡視。
這是中央對巡視工作的新要求，為巡視工作深入開展提供了強大思想武器和行動指南。當(dāng)前，巡視工作要堅定不移深化政治巡視，在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨，以更高的視角、更寬的視野來定位、謀劃巡視工作。
巡視前，做好充分準(zhǔn)備
巡視組在進(jìn)駐前要統(tǒng)籌安排，為巡視工作有條不紊展開奠定堅實的基礎(chǔ)。
加強理論武裝。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)巡視動員會部署精神，準(zhǔn)確理解政治巡視內(nèi)涵，科學(xué)把握政治巡視要求，把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于巡視工作的部署和要求上來。學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，增強“四個意識”，使黨章黨規(guī)黨紀(jì)成為巡視干部的思想之規(guī)、行為之尺。
全面掌握情況。聽取相關(guān)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室、信訪室和組織部門、審計機關(guān)等單位通報被巡視單位的情況，了解反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，研究提出巡視中需要重點關(guān)注的監(jiān)督對象，作為領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告的抽查對象。通過媒體、網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集被巡視單位相關(guān)的輿情信息，加強分析研究，把握被巡視單位的歷史文化特點、社會反映熱點和行業(yè)廉政風(fēng)險點。
制定工作方案。針對被巡視單位職能職責(zé)、權(quán)力運行、問題反映等，研究制定具體詳細(xì)的巡視工作方案，明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、巡視對象、工作重點、時間安排、方法步驟、工作機制、職責(zé)分工、工作紀(jì)律等內(nèi)容。優(yōu)化工作流程，將巡視準(zhǔn)備、動員、了解、線索分類、報告、反饋、移交、督促整改等各環(huán)節(jié)的措施落實到崗、責(zé)任分解到人，促進(jìn)日常工作程序化運行。
巡視中，堅持問題導(dǎo)向
被巡視單位黨組織與中央路線方針政策的差距就是巡視組要查找、發(fā)現(xiàn)的重點問題。巡視組要堅持把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為第一要務(wù)，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，緊扣“六項紀(jì)律”，緊盯“三大問題”，發(fā)現(xiàn)個性問題、找準(zhǔn)要害問題、深挖根源問題。
緊盯三大問題。從厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)高度思考問題、辨析現(xiàn)象，從堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨的肌體健康出發(fā)審視和發(fā)現(xiàn)問題，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力問題。黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，重點檢查領(lǐng)導(dǎo)班子“四個意識”強不強、是否堅強有力，是否充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是否堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是否出現(xiàn)重大失職失誤，是否結(jié)合本單位本地區(qū)實際貫徹落實中央路線方針政策。黨的建設(shè)方面，重點檢查“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是否扎實，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育過程中查擺的問題是否認(rèn)真整改，黨費是否按標(biāo)準(zhǔn)按時限交納，黨員日常管理是否規(guī)范，基層黨組織是否堅持“三會一課”制度、換屆是否及時，黨內(nèi)生活是否正?；葍?nèi)容。全面從嚴(yán)治黨方面，重點檢查“兩個責(zé)任”是否落實、管黨治黨是否嚴(yán)緊硬、是否堅持正確用人導(dǎo)向、中央八項規(guī)定精神是否落到實處、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)是否發(fā)揮好探頭作用、黨的“六項紀(jì)律”執(zhí)行是否到位等內(nèi)容。
緊扣三個重點。結(jié)合被巡視單位及地區(qū)的歷史、文化、行業(yè)、領(lǐng)域特點，緊緊圍繞重點人、重點事、重點問題，通過個別談話、受理信訪、向有關(guān)知情人詢問情況、抽查核實、調(diào)閱資料、提請有關(guān)單位協(xié)助等方式深入了解，著力發(fā)現(xiàn)違反黨的紀(jì)律的問題，切實減少腐敗存量、遏制腐敗增量。重點關(guān)注政治問題和腐敗問題交織、不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。重點關(guān)注“三資一項目”，在資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置和工程項目等方面反映突出的具體事項。重點發(fā)現(xiàn)利用決策權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、干部人事權(quán)、資金分配權(quán)、紀(jì)律處分權(quán)搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、利益輸送等問題。
緊握三個標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，依紀(jì)依規(guī)開展巡視。嚴(yán)格時限標(biāo)準(zhǔn)，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的問題，著力發(fā)現(xiàn)黨的十八大以來存在的問題；對違反中央八項規(guī)定精神的問題，著力發(fā)現(xiàn)黨的群眾路線教育實踐活動開展之后的頂風(fēng)違紀(jì)問題，在督促被巡視單位黨組織查處時，要體現(xiàn)越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的要求。嚴(yán)格紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，以《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為標(biāo)尺，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等方面的問題，按照“六項紀(jì)律”分門別類歸納梳理。嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，落實巡視組不履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)的要求，談話不過夜、不長時間連續(xù)談話，不普查被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告，巡視期間原則上不提出審查建議；貫徹落實懲前毖后、治病救人的方針，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索提出分類處置建議。
巡視后，強化成果運用
成果運用是影響巡視生命力的關(guān)鍵因素。要把發(fā)現(xiàn)問題、推動解決問題，作為檢驗巡視成效、衡量巡視水平的重要標(biāo)尺，加強巡視報告、反饋、移交、整改、公開、宣傳等重點環(huán)節(jié)工作，充分發(fā)揮巡視震懾、遏制、治本作用。
全面報告情況。巡視報告要重點突出、客觀準(zhǔn)確、言簡意賅，實事求是地反映巡視了解到的情況和問題，不隱瞞、不遺漏，做到有觀點、有事例、有問題、有分析。堅持全面、辯證、歷史地分析審視被巡視單位黨組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨方面存在的問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，針對普遍性、傾向性問題，深入剖析原因，提出標(biāo)本兼治的對策建議。
嚴(yán)格巡視反饋。原原本本反饋，一針見血地指出巡視發(fā)現(xiàn)的問題，堅持雙反饋制度，點名道姓通報典型問題，加強提醒警示，促使有問題的干部嚴(yán)肅對待、自查自糾、懸崖勒馬。堅持雙簽收制度，準(zhǔn)確、規(guī)范移交巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，明確整改要求和時限。堅持巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席反饋會制度，反饋要有火藥味，增強威懾力。堅持內(nèi)外有別，嚴(yán)格把關(guān)反饋新聞稿，及時公布反饋信息，形成廣泛警醒。
督促巡視整改。建立巡視成果運用清單，形成問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單等臺賬，實行類別化、動態(tài)化、規(guī)范化管理。督促被巡視單位黨組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)起整改落實第一責(zé)任，制定整改方案，細(xì)化整改內(nèi)容，明確整改責(zé)任，落實整改措施、限期整改銷號。推動被巡視單位黨組織在條條要整改、件件有著落上集中發(fā)力，做到即知即改、立行立改、全面整改，嚴(yán)查違紀(jì)行為，建章立制、完善制度，最大限度減少權(quán)力尋租空間。加強對巡視整改情況報告的審核把關(guān)，做好巡視整改情況的集中公開。深入開展“回頭看”，努力做到問題見底，對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，督促有關(guān)部門依照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》嚴(yán)肅問責(zé)。
?。ūR小從 作者單位：福建省委巡視辦）
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