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五個(gè)糧倉(cāng)“碩鼠”是如何養(yǎng)肥的？

五個(gè)糧倉(cāng)“碩鼠”是如何養(yǎng)肥的？

2017年04月26日 09:04:51 瀏覽量: 來(lái)源:浙江黨建網(wǎng) 作者:杜玲玲

　　5個(gè)糧倉(cāng)“碩鼠”現(xiàn)形記近日在常山縣城掀起了軒然大波。上至?xí)洝⒕珠L(zhǎng)，下至主任科員被一鍋端，幾乎可以記入這個(gè)浙西南小縣城的反腐大事件了。更讓人意外的是，這起窩案發(fā)生在一個(gè)不被大家關(guān)注的單位——縣糧食局。

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，糧食局逐漸失去了往日的榮耀，但再小的權(quán)力不被監(jiān)督，也可產(chǎn)生禍患。自2014年9月以來(lái)，該縣糧食局原黨委書(shū)記、局長(zhǎng)楊易海，原副局長(zhǎng)俞峻，糧食局原收儲(chǔ)調(diào)控科科長(zhǎng)、收儲(chǔ)公司原總經(jīng)理黃榮良，收儲(chǔ)公司原辦公室主任兼財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)余水榮等5人先后被查處，該縣糧食局的窩案也逐漸為世人所知曉。

　　心態(tài)失衡，貪欲成為籠中的誘餌

　　談起常山縣糧食局的窩案，得從一個(gè)關(guān)鍵人物說(shuō)起——該縣糧食局原黨委書(shū)記、局長(zhǎng)楊易海。

　　1987年，大學(xué)畢業(yè)的楊易海被分配到常山縣林業(yè)局森防站工作，幾十年來(lái)一直腳踏實(shí)地、勤勤懇懇，先后擔(dān)任多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記；2008年，他被調(diào)任到縣工商聯(lián)，擔(dān)任縣工商聯(lián)主席、黨委書(shū)記；2011年擔(dān)任縣糧食局“一把手”。

　　在外人看來(lái)，楊易海的仕途還算順利，但是楊易海自己卻并不滿意。“看著原來(lái)跟自己一起工作的同事提拔到副處級(jí)甚至更高的職位，自己卻總是在小部門打轉(zhuǎn)，心里開(kāi)始覺(jué)得不平衡。”他對(duì)辦案人員說(shuō)。

　　心態(tài)的失衡，讓他產(chǎn)生了行為的偏差，開(kāi)始打起個(gè)人的小算盤。2008年春節(jié)，一位在開(kāi)辦農(nóng)場(chǎng)時(shí)曾受楊易?！瓣P(guān)照”的老板送給其一張1000元的購(gòu)物卡，楊易海在經(jīng)過(guò)一番思想斗爭(zhēng)之后還是收了下來(lái)。

　　“近些年來(lái)，跑項(xiàng)目經(jīng)常有人送錢送卡，如果不收總覺(jué)得自己成了另類，久而久之，工程老板送來(lái)的錢和購(gòu)物卡我就自然收下。感覺(jué)現(xiàn)在社會(huì)上大家都送來(lái)送去，我想即使查處，一般也不會(huì)查到我身上?！睏钜缀Ｔ诨谶^(guò)書(shū)中寫道。

　　從收下一張小小的購(gòu)物卡開(kāi)始，欲望的閘門一打開(kāi)就不可收拾。自這一次起，楊易海先后收受糧油經(jīng)銷商、糧食加工企業(yè)負(fù)責(zé)人、建筑公司老板等人送的財(cái)物共計(jì)11萬(wàn)余元。最典型的是在2011年8月，某廣告公司老板黃某承接了原縣糧食局辦公樓裝修工程，在裝修完工后黃某借口參觀一下楊易海的辦公室，趁機(jī)把一個(gè)裝有5萬(wàn)元錢的袋子放在楊易海的休息室，楊易海發(fā)現(xiàn)后并未拒絕，而是予以“笑納”。

　　結(jié)成同盟，糧倉(cāng)成為“錢袋子”

　　思想的松動(dòng)也導(dǎo)致欲望的泛濫。楊易海并不滿足于在利益關(guān)系人身上收受好處，開(kāi)始打上了自己監(jiān)管的企業(yè)——該縣糧食收儲(chǔ)公司的主意。

　　如何讓下屬公司成為自己的“錢袋子”?2011年下半年，楊易海找到了一個(gè)機(jī)會(huì)，從糧食收儲(chǔ)公司總經(jīng)理黃榮良下手。

　　此前縣糧食局黨委專題研究過(guò)總經(jīng)理黃榮良的待遇問(wèn)題，根據(jù)“機(jī)關(guān)人員在國(guó)有企業(yè)兼職不得在企業(yè)領(lǐng)取薪酬”規(guī)定，局黨委作出了黃榮良參加局機(jī)關(guān)考核，但不得享受公司任何形式的獎(jiǎng)金和福利的決定。但在2012年初的局黨委會(huì)上，楊易海推翻了的原局黨委的決定，不僅認(rèn)可了黃榮良在2011年期間在公司違規(guī)領(lǐng)取的各種補(bǔ)貼，而且給其另加了1萬(wàn)元的獎(jiǎng)金。黃榮良作為“回報(bào)”，則是將楊易海無(wú)法在縣糧食局支出的發(fā)票拿到公司報(bào)銷做賬。至此，兩人結(jié)成了利益同盟，糧食收儲(chǔ)公司更是成為了兩人的“錢袋子”。

　　2012年中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，楊易海仍有數(shù)額不小的各種費(fèi)用拿到縣糧食收儲(chǔ)公司報(bào)銷。不僅楊易海如此，縣糧食局原局班子成員也打起了糧食收儲(chǔ)公司的主意。2012年9月和2013年1月、10月，縣糧食原局班子多次共同商議，以“到上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目，購(gòu)置辦公用品、慰問(wèn)家屬”等名義用公款購(gòu)買購(gòu)物卡，巧立名目從收儲(chǔ)公司中侵吞資金9萬(wàn)余元，其中楊易海實(shí)得47390元，黃榮良實(shí)得31720元，另外該縣糧食局原副局長(zhǎng)俞峻也得到了14000元。

　　相互包庇，養(yǎng)肥了一窩“碩鼠”

　　既然抱成了團(tuán)，發(fā)現(xiàn)對(duì)方違紀(jì)自己也不會(huì)說(shuō)。2011年至2013年期間，黃榮良身為常山縣糧儲(chǔ)公司總經(jīng)理，違反浙江省關(guān)于委托收購(gòu)的早稻必須是當(dāng)年當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的糧食，不得以外地糧源頂?shù)之?dāng)?shù)丶Z源等早稻訂單政策規(guī)定，將縣糧儲(chǔ)公司收購(gòu)的江西早稻賣給方某、楊某、徐某等不能完成早稻訂單任務(wù)的農(nóng)戶作訂單早稻投售。而身為縣糧食局原局長(zhǎng)的楊易海，以及分管副局長(zhǎng)俞峻明知黃榮良在訂單早稻收購(gòu)過(guò)程中存在濫用職權(quán)的違規(guī)行為，未及時(shí)予以制止，造成國(guó)家早稻訂單獎(jiǎng)勵(lì)資金損失達(dá)110余萬(wàn)元。

　　除此之外，黃榮良還利用自己擔(dān)任糧食收儲(chǔ)公司總經(jīng)理的職務(wù)之便，收受糧食經(jīng)銷商、種糧大戶、建筑老板等十幾名利益關(guān)系人所送的禮金禮卡，共計(jì)9萬(wàn)余元。

　　看著領(lǐng)導(dǎo)干著損公肥私的事，該縣收儲(chǔ)公司原辦公室主任兼財(cái)務(wù)科長(zhǎng)余水榮也上行下效，打起了自己的如意算盤。余水榮主要負(fù)責(zé)公司會(huì)計(jì)核算、納稅申報(bào)等業(yè)務(wù)，并保管一張糧食收儲(chǔ)公司用于“轉(zhuǎn)訂單”等業(yè)務(wù)資金周轉(zhuǎn)的農(nóng)村信用社銀行卡。2014年1至2月，余水榮利用職務(wù)之便先后5次將上述銀行卡內(nèi)共計(jì)193.7萬(wàn)元的公款轉(zhuǎn)移至其個(gè)人銀行賬戶，用于購(gòu)買股票、理財(cái)產(chǎn)品和存款等營(yíng)利活動(dòng)，挪用公款違法所得3000元。

　　天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。2017年1月12日衢州市中級(jí)人民法院對(duì)常山縣原糧食系統(tǒng)腐敗案件中的相關(guān)涉案人員作出終審判決，以濫用職權(quán)罪、受賄罪、貪污罪，分別判處楊易海有期徒刑2年2個(gè)月，并處罰金20萬(wàn)元；黃榮良有期徒刑2年5個(gè)月，并處罰金20萬(wàn)元。同年2月20日常山縣人民法院以非法吸收公眾存款罪、濫用職權(quán)罪、貪污罪，判處俞峻有期徒刑4年6個(gè)月，并處罰金15萬(wàn)元。在這之前，2015年8月6日，常山縣人民法院以挪用公款罪，判處余水榮有期徒刑5年。

　　案例警示：

　　“一把手”本應(yīng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)主體責(zé)任，但楊易海非但沒(méi)主動(dòng)履責(zé)，更帶頭敗壞單位風(fēng)氣，造成該縣原糧食系統(tǒng)腐敗窩案。該起窩案既有個(gè)性，更具共性，既有行為人自身的主觀因素，也有制度和管理方面存在的硬傷。以案警示，該縣紀(jì)委第八紀(jì)檢組就此專門召開(kāi)了警示教育動(dòng)員大會(huì)，分析問(wèn)題原因，堵住腐敗漏洞，防范未然，同時(shí)也希望各級(jí)黨組織和廣大黨員干部以此為鑒、心存戒懼、防微杜漸。