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在黨紀處分影響期內(nèi)又受到黨紀處分的應如何計算影響期

在黨紀處分影響期內(nèi)又受到黨紀處分的應如何計算影響期

2016年11月16日 11:01:41 瀏覽量: 來源:中國紀檢監(jiān)察報 作者:鐘紀晟

　　基本案情

　　張某，中共黨員，A省B市市長。

　　2016年1月，張某因違反組織紀律，不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項，受到黨內(nèi)警告處分。2016年7月，張某又因違反廉潔紀律，收受禮品禮金，受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

　　分析意見

　　本案中，對如何計算張某受到黨紀處分后的影響期，在討論中存在兩種意見：

　　一種意見認為，在黨紀處分影響期內(nèi)又受到黨紀處分，計算影響期時應綜合考慮新處分和原處分的影響期，執(zhí)行的影響期應為新處分的影響期與原處分尚未執(zhí)行的影響期之和，并從新處分作出之日起算。本案中，張某的影響期為兩年，從2016年7月起算。

　　另一種意見認為，目前黨內(nèi)法規(guī)對“在黨紀處分影響期內(nèi)又受到黨紀處分應如何計算影響期”問題尚無明確規(guī)定，從有利于受處分人的角度，應將兩次處分的影響期分別計算執(zhí)行。本案中，張×前一次處分的影響期為一年，從2016年1月起算；后一次處分的影響期為一年半，從2016年7月起算。

　　我們認為，隨著全面從嚴治黨和“把紀律挺在前面”的要求，尤其是監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”在紀律審查工作中的貫徹落實，受處分黨員在處分影響期內(nèi)再次受到黨紀處分的情況不斷增多。實踐中各地紀檢機關(guān)在認識和做法上尚不一致，從統(tǒng)一執(zhí)紀標準，提高執(zhí)紀嚴肅性的角度，有必要對該問題進行規(guī)范。經(jīng)認真研究，我們同意上述第一種意見，即“將新處分的影響期與原處分尚未執(zhí)行的影響期合并計算”。主要理由是：

　　第一，合并計算處分影響期更能體現(xiàn)從嚴治黨的要求和執(zhí)紀的嚴肅性。如果分別計算執(zhí)行新舊處分的影響期，可能造成部分影響期未實際執(zhí)行的結(jié)果。本案中，若分別計算執(zhí)行新舊處分影響期，則張×原處分尚未執(zhí)行完畢的六個月影響期，被新處分一年半的影響期所涵蓋，相當于這部分的影響期未實際執(zhí)行。

　　第二，合并計算處分影響期有利于執(zhí)紀平衡。在前后兩次所受處分檔次相同的情況下，處分影響期結(jié)束后又受到黨紀處分的與在處分影響期內(nèi)又受到黨紀處分的，實際執(zhí)行的影響期應當一致。如果分別計算執(zhí)行新舊處分影響期，會造成后一種情形的影響期短于前一種情形的影響期，導致執(zhí)紀上的不平衡。

　　第三，合并計算處分影響期有利于黨紀政紀處分執(zhí)行效果保持協(xié)調(diào)一致?！缎姓C關(guān)公務員處分條例》第十條明確規(guī)定“行政機關(guān)公務員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和”。在黨內(nèi)法規(guī)沒有明確規(guī)定的情況下，參照政紀處分的上述規(guī)定，計算執(zhí)行影響期是切實可行的，也有利于保持黨紀政紀處分在執(zhí)行效果上的協(xié)調(diào)一致。

　　此外，需要注意的是，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第十一條第二款規(guī)定：“黨員受留黨察看處分期間……堅持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應當受到黨紀處分的違紀行為的，應當開除黨籍”。因此，對于原處分為留黨察看，在留黨察看期間又受到黨紀處分的，應直接開除黨籍，不存在新舊處分影響期如何計算問題；僅在恢復黨員權(quán)利后的兩年影響期內(nèi)又受到黨紀處分的，才適用上述合并計算執(zhí)行原則。

　　法規(guī)鏈接

　　1.《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

　　第九條　黨員受到警告處分一年內(nèi)、受到嚴重警告處分一年半內(nèi)，不得在黨內(nèi)提升職務和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務的黨外職務。

　　第十條　……黨員受到撤銷黨內(nèi)職務處分，或者依照前款規(guī)定受到嚴重警告處分的，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。

　　第十一條　留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。對于受到留黨察看處分一年的黨員，期滿后仍不符合恢復黨員權(quán)利條件的，應當延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。

　　黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。留黨察看期間，確有悔改表現(xiàn)的，期滿后恢復其黨員權(quán)利；堅持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應當受到黨紀處分的違紀行為的，應當開除黨籍。

　　黨員受到留黨察看處分，其黨內(nèi)職務自然撤銷。對于擔任黨外職務的，應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。受到留黨察看處分的黨員，恢復黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。

　　2.《行政機關(guān)公務員處分條例》

　　第八條　行政機關(guān)公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中，受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次；受撤職處分的，應當按照規(guī)定降低級別。

　　第十條　行政機關(guān)公務員同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應當分別確定其處分。應當給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分；應當給予撤職以下多個相同種類處分的，執(zhí)行該處分，并在一個處分期以上、多個處分期之和以下，決定處分期。

　　行政機關(guān)公務員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和。

　　處分期最長不得超過48個月。