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村民醫(yī)保里的貓膩

村民醫(yī)保里的貓膩

2017年01月13日 16:39:35 瀏覽量: 來(lái)源:浙江黨建網(wǎng) 作者:本網(wǎng)記者 朱詩(shī)意 通訊員 孫美琴

　　2016年9月，杭州市西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)小叔房村會(huì)計(jì)葛志海因貪污、職務(wù)侵占罪被西湖區(qū)人民法院一審判處有期徒刑三年零三個(gè)月。在村民眼中，葛志?？瓷先ナ且粋€(gè)老實(shí)巴交的人，他怎么就違法犯罪被判刑了呢?

　　葛志海出生在雙浦鎮(zhèn)小叔房村的一個(gè)普通農(nóng)村家庭，高中畢業(yè)后一直在家務(wù)農(nóng)。1990年，葛志海終于找到了一份稱心的工作——小叔房村的會(huì)計(jì)，從事村里財(cái)務(wù)工作，兼任報(bào)賬員。他工作勤勤懇懇，除了做好村里的財(cái)務(wù)工作，還協(xié)助政府代收城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱醫(yī)保費(fèi))。在很多村干部和村民眼中，葛志海是個(gè)“老實(shí)”人，但就是這樣一個(gè)“本分”人，把罪惡的“黑手”伸向了村民……

　　事情還得從三年前說(shuō)起，2013年下半年到2014年上半年，葛志海幫助政府代收村民們的醫(yī)保費(fèi)，村民們都是拿著現(xiàn)金來(lái)交納，于是，葛志海就動(dòng)起了歪腦筋，采用收取現(xiàn)金不入賬的方式，把小叔房村村民上交的醫(yī)保費(fèi)共計(jì)294200元占為己有。同時(shí)，葛志海為了應(yīng)付村級(jí)財(cái)務(wù)清理做了假賬，以掩蓋其截留醫(yī)保費(fèi)的事實(shí)。

　　“莫伸手，伸手必被捉。”

　　2015年上半年，小叔房村進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)清理時(shí)，村監(jiān)會(huì)工作人員發(fā)現(xiàn):“村補(bǔ)貼醫(yī)保人數(shù)明顯大于村實(shí)際參保人數(shù)，這里面一定有‘貓膩’”。于是，村監(jiān)會(huì)向雙浦鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行了報(bào)告。鎮(zhèn)紀(jì)委收到線索后，迅速成立了調(diào)查組，立即展開(kāi)調(diào)查工作。先后向村監(jiān)會(huì)人員、書(shū)記、勞保社工、六組組長(zhǎng)等村相關(guān)人員了解情況，并做好談話筆錄。仔細(xì)查閱了小叔房村提供的近五年醫(yī)保費(fèi)的所有入賬和繳款憑證、參保人員花名冊(cè)、歷年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)資料。隨后，調(diào)查組到鎮(zhèn)勞保站查閱了小叔房村五年來(lái)的醫(yī)保資金繳費(fèi)情況，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有該村2013年度的醫(yī)保資金繳費(fèi)記錄，但是村里的原始憑證中卻有這筆資金的支出。帶著這個(gè)“重大發(fā)現(xiàn)”，調(diào)查組又到鎮(zhèn)賬務(wù)中心和財(cái)務(wù)科，核對(duì)該筆資金的入賬情況，同時(shí)到銀行核查了鎮(zhèn)勞保站賬戶的匯入流水賬，經(jīng)多方比對(duì)，確定該村2013年度醫(yī)保費(fèi)沒(méi)有繳納。真相終于浮出水面，小叔房村2013年度并沒(méi)有向鎮(zhèn)勞保站繳納醫(yī)保資金，正是葛志海，把村民上交的醫(yī)保費(fèi)共294200元裝入了自己的“腰包”。

　　2016年3月14日，西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)黨委給予葛志海開(kāi)除黨籍處分，因其違紀(jì)問(wèn)題已涉嫌犯罪，被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　西湖區(qū)針對(duì)此類(lèi)案件的特點(diǎn)，在深入分析問(wèn)題癥結(jié)的基礎(chǔ)上，今年年初，及時(shí)啟動(dòng)了村級(jí)巡察，對(duì)全區(qū)180多個(gè)村和社區(qū)實(shí)行監(jiān)督全覆蓋，著力解決群眾身邊的“微腐敗”和不正之風(fēng)。同時(shí)，專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)了第三方審計(jì)公司對(duì)農(nóng)村醫(yī)保資金進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，確保各村社農(nóng)村醫(yī)保資金的規(guī)范管理，杜絕此類(lèi)問(wèn)題的再次發(fā)生。葛志海開(kāi)庭當(dāng)天，西湖區(qū)紀(jì)委組織了全區(qū)180余名村干部參與了法庭旁聽(tīng)，要求廣大村(社區(qū))干部從中汲取教訓(xùn)，舉一反三，自覺(jué)做到干凈做事，清白做人。

　　案件警示

　　“蚊蠅之腐猛于虎”。在一些人眼中，農(nóng)村黨員干部“是官非官、是民非民”，客觀上造成了監(jiān)管的真空。葛志海案的發(fā)生，除了其自身價(jià)值觀扭曲、直接催化貪腐行為外，制度形同虛設(shè)、民主監(jiān)督流于形式是重要原因之一，在農(nóng)村資金、資源、資產(chǎn)管理中，要完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保制度的剛性執(zhí)行。要以開(kāi)展村級(jí)巡察為切入口和抓手，把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)拍“蒼蠅”，嚴(yán)肅懲處在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)的貪腐行為和不正之風(fēng)，讓群眾在正風(fēng)反腐中得到更多獲得感。