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撥開防霾資金使用的“霧霾”

撥開防霾資金使用的“霧霾”

2016年12月17日 14:26:47 瀏覽量: 來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 作者:井橋夕

　　藍(lán)天之幸，霧霾之痛，是每個(gè)人的切身感受，也是公共財(cái)政使用的職責(zé)所在。然而，就是這樣一筆?？顚Ｓ玫馁Y金，竟然也被打起了歪主意。

　　據(jù)報(bào)道，財(cái)政部監(jiān)督檢查局于２０１６年５月組織部分專員辦對(duì)９省市中央大氣污染防治專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行了檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的擅自擴(kuò)大開支范圍、“以撥代支”及資產(chǎn)閑置、濫發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)等問題，進(jìn)行了通報(bào)處理、責(zé)令整改。

　　公帑公用，乃是現(xiàn)代財(cái)政制度的基本原則。每一筆治污公共經(jīng)費(fèi)，是對(duì)產(chǎn)生污染的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域環(huán)?！叭笔А钡墓矎浹a(bǔ)。須知，大部分防治大氣污染的資金都源自公共利益的切實(shí)需要。而這些資金往往都是個(gè)別企業(yè)不愿承擔(dān)、也無力負(fù)擔(dān)的事項(xiàng)。比如，秸稈焚燒、清潔焦炭、購置專業(yè)特種車輛，以及對(duì)相關(guān)環(huán)保行為的獎(jiǎng)懲等。

　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、財(cái)政資金來之不易，好鋼必須用在刀刃上，環(huán)保專項(xiàng)資金更是容不得挪用、濫用?，F(xiàn)實(shí)中，有的地方從治霾專項(xiàng)資金里“揩油”，不停地“拆東墻補(bǔ)西墻”，表面上緩解了一時(shí)的急需，但終究紙里包不住火。一方面，類似的專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查會(huì)更頻繁、力度會(huì)更大；另一方面，空氣質(zhì)量好不好一目了然，公眾一眼就能看出治霾的成效，從而推斷出資金的使用效率。所以，在這方面掩耳盜鈴著實(shí)不聰明。

　　可以說，這次專項(xiàng)督查與通報(bào)，不僅起到了敲山震虎的效果，讓寶貴的資金回歸應(yīng)有價(jià)值，避免進(jìn)一步“跑冒滴漏”，更是對(duì)全國各地治污項(xiàng)目亮出了黃牌。下一步，依照有關(guān)法律法規(guī)的核查，就不只是找問題、查資金了，還會(huì)嚴(yán)格查找問題原因、分析紕漏，最終對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。

　　其實(shí)，目前各地在空氣治理方面的資金缺口不小，更遠(yuǎn)沒到“錢花不出去”的地步。比如，有的城市為了鼓勵(lì)公交出行，減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放與污染，平均每天要拿出４００萬元財(cái)政資金實(shí)施“免費(fèi)公交”。盡管這種做法的經(jīng)濟(jì)性還值得觀察，但也從一個(gè)側(cè)面表明了公共資金缺口的巨大。中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付恰是對(duì)這些缺口的彌補(bǔ)，就算可能與各地實(shí)際需求存在這樣那樣的偏差，也要實(shí)事求是反映、因地制宜解決。

　　更重要的是，類似的專項(xiàng)資金安排的專業(yè)性強(qiáng)，公眾與媒體的知情與監(jiān)督不夠充分。如果能將繁冗的報(bào)表簡(jiǎn)化些、晦澀的語言明了些，把發(fā)布的渠道拓寬些，把具體安排方向及時(shí)公之于眾，那么有些問題可能就會(huì)消弭在初始狀態(tài)，不會(huì)釀成動(dòng)輒億萬元的使用偏差。在財(cái)政資金公開方面，“防霾”的資金使用本身也亟待撥開“霧霾”，迎接監(jiān)督的陽光。