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安徽一對(duì)官員兄弟合伙受賄三千余萬(wàn)元，與老板結(jié)成利益共同體

安徽一對(duì)官員兄弟合伙受賄三千余萬(wàn)元，與老板結(jié)成利益共同體

2016年11月09日 16:11:52 瀏覽量: 來(lái)源:人民法院報(bào) 作者:

　　被告人方西屏接受宣判。汪再榮　　攝

　　被告人方東屏受審。汪再榮　　攝

　　方東屏和方西屏兄弟倆曾分別擔(dān)任安徽省合肥市人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)主任和淮南市委書(shū)記，本應(yīng)是令人羨慕的“雙子星座”，卻共同謀劃，分工明確，合伙收受賄賂3000余萬(wàn)元，最終鋃鐺入獄，追悔莫及。

　　反復(fù)轉(zhuǎn)手，謀取房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)

　　1958年10月出生的方西屏是江蘇南京人。作為下放知青，方西屏自1978年從安徽農(nóng)學(xué)院畢業(yè)后在定遠(yuǎn)縣走上仕途，一直順風(fēng)順?biāo)?988年初從定遠(yuǎn)縣委書(shū)記任上調(diào)到省城合肥，擔(dān)任安徽省土地管理局地政科科長(zhǎng)、計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)，后到舒城縣任縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記。2000年至2006年，方西屏歷任六安市副市長(zhǎng)、市委副書(shū)記。2006年3月，方西屏調(diào)任地處皖南的池州任市長(zhǎng)，5年后轉(zhuǎn)任安徽省商務(wù)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)。2013年2月，出任淮南市委書(shū)記。

　　年長(zhǎng)方西屏3歲的胞兄方東屏，曾任合肥市供銷(xiāo)社主任、民政局局長(zhǎng)。落馬前，擔(dān)任合肥市人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)主任。

　　兄弟倆的主要貪腐行為，發(fā)生在方西屏擔(dān)任池州市市長(zhǎng)和安徽省商務(wù)廳廳長(zhǎng)期間。

　　2006年下半年的一天，方西屏從池州回到合肥家里，跟方東屏說(shuō)，池州市長(zhǎng)江路與池陽(yáng)路交叉口的一處房產(chǎn)不錯(cuò)，讓哥哥推薦幾個(gè)客商去購(gòu)買(mǎi)。方東屏推薦老朋友許祖坤去考察。許祖坤實(shí)地調(diào)查后對(duì)房子很滿(mǎn)意，但又覺(jué)得價(jià)格不低，自己手頭資金有限。方西屏了解相關(guān)情況后，讓許祖坤直接跟財(cái)政局聯(lián)系，由財(cái)政局幫助協(xié)調(diào)相關(guān)購(gòu)房的事情。

　　2008年1月，許祖坤以安徽亞坤建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)亞坤集團(tuán)）的名義從池州麗苑房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司購(gòu)買(mǎi)了池陽(yáng)路商業(yè)綜合樓，房產(chǎn)面積2754.21平方米，交易金額為1330萬(wàn)元，許祖坤及亞坤集團(tuán)僅付現(xiàn)198萬(wàn)元，其余為池州市城市經(jīng)營(yíng)投資有限公司代為墊付。

　　房子買(mǎi)下來(lái)后，許祖坤急著要辦好房產(chǎn)證，但手續(xù)不全，房產(chǎn)局不給辦，便多次找到方東屏，要他找方西屏協(xié)調(diào)辦理房產(chǎn)證。在方東屏的催促下，方西屏出面指示相關(guān)單位協(xié)調(diào)解決。2008年4月，在缺少購(gòu)房發(fā)票等諸多手續(xù)的情況下，許祖坤順利辦下了房產(chǎn)證。

　　2010年下半年，池陽(yáng)路商業(yè)綜合樓拆遷。許祖坤向方東屏表示對(duì)拆遷安置不滿(mǎn)意，希望他跟方西屏說(shuō)說(shuō)。方東屏找方西屏商談此事，后來(lái)該商業(yè)綜合樓面積比政策規(guī)定的多安置了400多平方米。

　　2012年，已調(diào)任安徽省商務(wù)廳廳長(zhǎng)的方西屏和方東屏都怕許祖坤掌握的池州那處房產(chǎn)失控。方東屏提出成立一個(gè)新公司運(yùn)作這個(gè)房產(chǎn)，把這棟樓從亞坤集團(tuán)轉(zhuǎn)到新公司以防范風(fēng)險(xiǎn)。方東屏與許祖坤商談中，明確提出房子產(chǎn)權(quán)比例為3比3比4，給方東屏、方西屏各30%的產(chǎn)權(quán)，許祖坤占40%產(chǎn)權(quán)。后來(lái)，方東屏又提出讓許祖坤拿出5%的產(chǎn)權(quán)，送給他的特定關(guān)系人劉某，許祖坤表示同意。

　　2013年4月，許祖坤注冊(cè)成立安徽九泰投資管理公司，按照房子產(chǎn)權(quán)的分配比例，方西屏和方東屏的兩個(gè)代理人各占公司30%股份，劉某占5%，許祖坤占35%。同年10月，亞坤集團(tuán)將該商業(yè)綜合樓以1000萬(wàn)元的價(jià)格“出售”給九泰公司。

　　2014年，許祖坤為幫他們掩蓋房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，將方西屏、方東屏和劉某持有的九泰公司65%股份過(guò)戶(hù)到張某名下，企圖逃避組織調(diào)查。

　　兄弟倆真正看重的是房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。經(jīng)鑒定，涉案房產(chǎn)價(jià)值人民幣3520余萬(wàn)元。方西屏伙同方東屏收受許祖坤給予的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)價(jià)值人民幣2112萬(wàn)余元，方東屏另收受許祖坤給予的5%房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，價(jià)值人民幣176萬(wàn)余元，送予特定關(guān)系人劉某。

　　曲線代理，巧獲千萬(wàn)干股

　　2014年8月，方西屏落馬后，寫(xiě)過(guò)懺悔書(shū)，反思和懺悔自己的犯罪行為。提及犯罪手段，方西屏概括為“找人代持、資金單走、不留痕跡”。

　　方西屏伙同方東屏為夏某辦理藍(lán)海典當(dāng)公司，就是找了兩個(gè)“朋友”以合作投資的方式入股，背地里共同收受夏某給予的出資款1000萬(wàn)元。

　　方東屏與夏某曾是合肥市供銷(xiāo)系統(tǒng)的同事。2012年10月，夏某為申報(bào)設(shè)立典當(dāng)公司，通過(guò)王某請(qǐng)求方東屏給予幫助。審批典當(dāng)公司的權(quán)限在時(shí)任安徽省商務(wù)廳廳長(zhǎng)的方西屏手里。

　　方東屏找到方西屏，告訴他，夏某想申辦典當(dāng)公司，愿意給他們好處。

　　方西屏說(shuō)，不要直接收錢(qián)，可以合作開(kāi)典當(dāng)行做生意的形式運(yùn)作。

　　夏某表示，合作方式由方東屏定。方東屏提出，他和方西屏兩人各占公司10%股份。

　　為確保藍(lán)海典當(dāng)公司申報(bào)成功，方西屏安排夏某與省商務(wù)廳有關(guān)人員進(jìn)行對(duì)接，專(zhuān)門(mén)追加指標(biāo)，“戴帽”下達(dá)給合肥市商務(wù)局。

　　申報(bào)期間，方西屏、方東屏分別聯(lián)系了葉某、劉某替他們持股，出面去辦理驗(yàn)資、登記手續(xù)。夏某分別給葉某、劉某賬戶(hù)各轉(zhuǎn)賬人民幣500萬(wàn)元。葉某、劉某又轉(zhuǎn)賬至藍(lán)海典當(dāng)公司作為投資款。

　　2013年4月，安徽省商務(wù)廳經(jīng)審查并報(bào)商務(wù)部核準(zhǔn)，同意設(shè)立藍(lán)海典當(dāng)公司。

　　濫用職權(quán)，炮制土地假拍賣(mài)

　　2010年11月，池州市貴池區(qū)梅龍鎮(zhèn)村民因征地拆遷問(wèn)題，與市長(zhǎng)方西屏發(fā)生沖突，方西屏的座駕被村民掀翻的新聞曾轟動(dòng)一時(shí)。

　　方西屏坦言：“池州站前區(qū)的發(fā)展是在以土地?fù)Q產(chǎn)業(yè)、換繁榮的不正確政績(jī)觀的動(dòng)因下，造成了一些地塊的土地資產(chǎn)流失?！?/p>

　　法院認(rèn)定，方西屏任池州市市長(zhǎng)期間，在池州市火車(chē)站站前區(qū)地塊招商引資過(guò)程中，違反法律規(guī)定，決定和批準(zhǔn)同意由站前區(qū)管委會(huì)與投資商先簽訂投資協(xié)議，約定具體地塊的用地價(jià)格，然后組織形式上的地塊招拍掛程序；投資商通過(guò)競(jìng)拍等方式獲得地塊國(guó)有土地使用權(quán)后，所繳納的土地出讓金超出投資協(xié)議約定價(jià)格的差額部分，采取變通的方法再返還給用地企業(yè)。

　　方西屏決定、批準(zhǔn)同意返還土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)給用地企業(yè)的行為致使國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失共計(jì)人民幣3947萬(wàn)余元。其中，2007年5月，在亞坤集團(tuán)以599萬(wàn)余元購(gòu)得池州市站前區(qū)工業(yè)用地地塊后，方西屏違規(guī)批準(zhǔn)返還該地塊土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)435萬(wàn)余元。2008年11月，在池州市世紀(jì)置業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司以4580萬(wàn)元的價(jià)格競(jìng)得池州市站前區(qū)第12號(hào)地塊后，方西屏違規(guī)批準(zhǔn)返還該地塊土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)3512萬(wàn)余元。

　　在法庭上，方西屏的辯護(hù)人提出，方西屏任池州市市長(zhǎng)時(shí)返還土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)不屬于濫用權(quán)力的行為，不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。理由是，返還土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)是當(dāng)時(shí)池州市委市政府吸引投資的優(yōu)惠政策，系政府行為，而非方西屏的個(gè)人行為。

　　法院查明，采取假拍賣(mài)真約定的方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)、返還土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)，違反了國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)及國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓等相關(guān)法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，對(duì)此方西屏主觀上明知，客觀上實(shí)施了違法行使職權(quán)的行為，且作為主管領(lǐng)導(dǎo)其行為起到了主導(dǎo)性、決定性作用，屬于刑法規(guī)定的濫用職權(quán)性質(zhì)；方西屏濫用職權(quán)的行為客觀上造成了國(guó)家財(cái)產(chǎn)重大損失，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

　　在這兩起濫用職權(quán)的事實(shí)中，存在權(quán)錢(qián)交易的行為，方西屏、方東屏與兩用地企業(yè)老板許祖坤、胡某早已結(jié)成利益共同體。