城鄉(xiāng)統(tǒng)籌美美與共——代表委員熱議治水拆違

2017年01月18日 09:14:54 來(lái)源:浙江在線作者:錢祎　吳佳蔚

　　小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。留住身邊的一波清水，環(huán)境質(zhì)量才能進(jìn)一步提升;把拆后的土地充分利用，老百姓才能盡享拆改紅利。

　　抱著更高的希望和信念，省政協(xié)委員、麗水市政協(xié)副主席齊育華帶著幾份詳細(xì)的提案，來(lái)到2017年省政協(xié)會(huì)議會(huì)場(chǎng)。他今年的提案，幾乎都與治水拆違有關(guān)。

　　2016年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，這一在浙江先行先試的做法，引起全國(guó)矚目。

　　消息傳來(lái)，振奮人心。水中的變化、岸上的突圍，許多代表委員和齊育華一樣，不僅對(duì)治水拆違帶來(lái)的環(huán)境新變化津津樂(lè)道，更對(duì)全面治城治鄉(xiāng)有了更多期待。

　　一個(gè)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)動(dòng)全民參與

　　在齊育華的家鄉(xiāng)麗水，當(dāng)?shù)匕傩帐冀K相信，守住了綠水長(zhǎng)流、青山長(zhǎng)青，就守住了“金飯碗”。這些年，經(jīng)過(guò)一級(jí)級(jí)河長(zhǎng)落實(shí)，工程治水、社會(huì)治水和科學(xué)治水齊發(fā)力，原本“清凌凌的山泉水入城變成黑水流”的現(xiàn)象已不再，魚(yú)蝦漸多，城鄉(xiāng)河道的命運(yùn)已被悄然改寫(xiě)。

　　“五水共治”開(kāi)展以來(lái)，全省6.1萬(wàn)名河長(zhǎng)搭建起五級(jí)聯(lián)動(dòng)的河長(zhǎng)制體系，譜寫(xiě)了一部現(xiàn)代版“大禹治水”壯歌。

　　政府工作報(bào)告也多次提及治水拆違:“堅(jiān)定不移推進(jìn)‘拆治歸’，持續(xù)深入打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳”“深入實(shí)施‘三改一拆’”“深入推進(jìn)‘五水共治’”“全面推進(jìn)治城治鄉(xiāng)”……

　　這些都落在齊育華眼中。在欣喜的同時(shí)，他期盼更多，“治水，關(guān)鍵要發(fā)揮群眾參與的積極性?！彼f(shuō)，近年來(lái)雖然“政府干、百姓看”的現(xiàn)象已有很大改變，但仍需進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)，“比如農(nóng)村治水，是要讓農(nóng)民不亂扔垃圾、不亂排污水，而不是等河道變臟后再花大力氣治理?！?/p>

　　清淤泥、活水網(wǎng)，是2016年之江大地上的熱詞。一支支黨員先鋒隊(duì)、青年突擊隊(duì)、巾幗服務(wù)隊(duì)等投身其中，社會(huì)效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　“更好地營(yíng)造全社會(huì)治水氛圍，還要與每個(gè)治水項(xiàng)目結(jié)合?！饼R育華補(bǔ)充說(shuō)，“老百姓要參與到治水的每個(gè)環(huán)節(jié)，新上項(xiàng)目要多聽(tīng)聽(tīng)基層群眾的意見(jiàn)，讓群眾主動(dòng)參與和監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)和使用?！?/p>

　　在省人大代表、平陽(yáng)縣蕭江鎮(zhèn)沿河社區(qū)黨支部書(shū)記楊學(xué)壽看來(lái)，治水拆違要進(jìn)一步深入，得主動(dòng)做好群眾工作，盡力消解百姓心結(jié)，給他們吃下“定心丸”。

　　“在我們社區(qū)，有的居民對(duì)拆遷有排斥心理，舍不得住了幾十年的老環(huán)境，也有對(duì)‘前途未卜’的擔(dān)憂?！睘榱俗屢幻赀^(guò)六旬的老人加入危舊房改造計(jì)劃，楊學(xué)壽陪著老人奔走于多個(gè)重建示范小區(qū)，5個(gè)月后終于換回老人一句飽含嘉許的“好”。

　　他說(shuō)，民眾轉(zhuǎn)變觀念，是深入推動(dòng)治水拆違的原動(dòng)力，“政府要進(jìn)一步引導(dǎo)老百姓理解相關(guān)政策，加大扶持力度，讓他們的生活更放心、舒心?！?/p>

　　一個(gè)方向，加快轉(zhuǎn)型步伐

　　“有違必拆、有污必治，堅(jiān)決打破拖累浙江發(fā)展的壇壇罐罐?！奔婢呋鶎痈刹亢兔駹I(yíng)企業(yè)家的雙重身份，楊學(xué)壽對(duì)治水拆違產(chǎn)生的“蝴蝶效應(yīng)”有著更敏銳的感知。

　　整治前的蕭江鎮(zhèn)，是平陽(yáng)塑料制品和皮革加工的聚集地，每年近90億元的產(chǎn)值，卻建立在工業(yè)污水直排、無(wú)證作坊林立的亂象之上。

　　“早年有人說(shuō)溫州人富，但一些來(lái)過(guò)溫州的客商卻有些失望，因?yàn)槌青l(xiāng)面貌并沒(méi)有想象中的好。”有朋自遠(yuǎn)方來(lái)，未能乘興而歸，楊學(xué)壽覺(jué)得，這有損的是投資環(huán)境，更折射出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任重道遠(yuǎn)。

　　在蕭江鎮(zhèn)關(guān)閉拆除百余家無(wú)證作坊、截污納管工程一步步上馬后，短短幾年間，這里的水變清了，沿岸企業(yè)的年產(chǎn)值也提升了10%。“治水拆違倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的效益顯而易見(jiàn)，企業(yè)受益的同時(shí)，更要抓住發(fā)展機(jī)遇，加快淘汰落后產(chǎn)能，加緊自主創(chuàng)新步伐，進(jìn)一步提升產(chǎn)品附加值?！睏顚W(xué)壽說(shuō)。

　　有這個(gè)想法的，還有省人大代表、紹興市上虞區(qū)崧廈鎮(zhèn)祝溫村黨支部書(shū)記杭蘭英。她認(rèn)為，以犧牲環(huán)境換來(lái)的發(fā)展，遲早要付出代價(jià)，但淘汰落后產(chǎn)能、重拾綠色生態(tài)，也需忍得了一時(shí)陣痛，“這需要黨員干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，牢牢樹(shù)立‘綠水青山就是金山銀山’的理念，既要以壯士斷腕的勇氣淘汰落后產(chǎn)能，又要時(shí)不我待的緊迫感加緊轉(zhuǎn)型?！?/p>

　　祝溫村曾是個(gè)養(yǎng)豬大村。她直言，在基層工作30多年，河長(zhǎng)是她干過(guò)的最具挑戰(zhàn)性的工作?！罢勿B(yǎng)殖場(chǎng)，辦起工藝制造企業(yè)，不僅保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，還解決了村民就業(yè)問(wèn)題?！倍继m英負(fù)責(zé)的河段，曾經(jīng)的黑臭河，已是“溪潭水澄澄，徹底鏡相似”的清新模樣。

　　“淘汰1000家企業(yè)落后產(chǎn)能、整治10000家臟亂差小作坊”，報(bào)告提出的這些目標(biāo)任務(wù)，在杭蘭英看來(lái)，就是生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏之路。

　　一個(gè)命題，深化長(zhǎng)效機(jī)制

　　“建立健全‘三改一拆’‘五水共治’‘浙商回歸’等長(zhǎng)效機(jī)制?！笨吹秸ぷ鲌?bào)告中提到的這些熟悉的詞語(yǔ)，省政協(xié)常委、省社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)隗斌賢頗有感觸。

　　查漏補(bǔ)缺、防微杜漸，治水拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)要以更清晰的目標(biāo)、更堅(jiān)定的信心向前推進(jìn)，向完善長(zhǎng)效常態(tài)化管控機(jī)制深化。在今年的提案中，隗斌賢把目光鎖定在如何進(jìn)一步構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制、謀求監(jiān)督治理模式的再創(chuàng)新上。

　　“嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)追責(zé)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損壞責(zé)任終身追究制。”隗斌賢說(shuō)，“比如為每個(gè)河長(zhǎng)量身定做一個(gè)獎(jiǎng)懲分明并納入政績(jī)考核的機(jī)制，把法規(guī)性制度、引導(dǎo)性制度和實(shí)施性機(jī)制有機(jī)結(jié)合，為創(chuàng)新河長(zhǎng)制監(jiān)督治理模式提供制度保障?！?/p>

　　這一想法與齊育華不謀而合。齊育華建議，各地要分解落實(shí)考核責(zé)任，建立治水拆違問(wèn)題庫(kù)和整改銷號(hào)制度，推行“紅黃牌”通報(bào)，有激勵(lì)、有懲戒，定期對(duì)社會(huì)公布，并推廣河長(zhǎng)APP、微信公眾號(hào)等，充分利用信息化手段進(jìn)行監(jiān)督考核。

　　進(jìn)入“十三五”，我省把生態(tài)環(huán)境作為需要重點(diǎn)補(bǔ)齊的三大發(fā)展短板之一。時(shí)至今日，治水拆違剩下的多是難啃的“硬骨頭”。

　　在基層調(diào)研時(shí)，齊育華發(fā)現(xiàn)，有些地方“三改一拆”治表不治本，存在“有舉報(bào)嚴(yán)處理，不舉報(bào)繞道走”現(xiàn)象，他把這些情況寫(xiě)進(jìn)提案里，提出要制定更細(xì)化的指導(dǎo)意見(jiàn)，讓“三改一拆”工作更持續(xù)，“規(guī)劃先行，建設(shè)在后，一定要符合實(shí)際，對(duì)未批先建的要視具體情況處理，處罰或拆除要公開(kāi)公平?！?/p>

　　治水生美景、拆改拓空間，浙江城鄉(xiāng)，正呈現(xiàn)各美其美、美美與共的亮麗風(fēng)景。

責(zé)任編輯：徐曼麗

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