常山：破解成長煩惱，助推小微企業(yè)園建設(shè)邁入快車道

2018年12月01日 10:09:59 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:通訊員尹曉

　　為促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，常山縣科學研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展導向，充分利用政府、企業(yè)、村集體等多元力量，多主體、多模式、多渠道推進小微企業(yè)園建設(shè)，著力破解小微企業(yè)園建設(shè)質(zhì)量不高、規(guī)模過小、速度不快、配套不全等問題。截止目前，新建成小微園2個，建筑面積5.5萬㎡，新增產(chǎn)值2億元；在建小微園4個，預計可吸引約90家企業(yè)簽約。

　　機制領(lǐng)航，統(tǒng)籌小微企業(yè)園建設(shè)方向。

　　一是黨建引領(lǐng)。該縣成立小微企業(yè)園建設(shè)工作專班，抽調(diào)經(jīng)信、國土、住建、規(guī)劃等精兵強將進行運作，完善相關(guān)工作機制，確保人員到位、精力到位，承擔小微企業(yè)園建設(shè)的規(guī)劃指導、任務部署、協(xié)調(diào)推進和政策落實等任務。落實經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、輝埠鎮(zhèn)屬地主體責任，制定“作戰(zhàn)圖”，倒排時間表，一盤棋做謀劃，一幅圖干到底，依照節(jié)點計劃有序推進小微企業(yè)園建設(shè)。

　　二是規(guī)劃引路。該縣制定實施小微企業(yè)園建設(shè)三年行動計劃，利用現(xiàn)有存量建設(shè)用地、低效用地等進行規(guī)劃布局，解決一批規(guī)模以下企業(yè)用地問題，在條件成熟地塊先行先試，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、平臺整合提升、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等，采用“園中園”模式與各平臺、特色小鎮(zhèn)融合布局；按照現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展需求設(shè)計園區(qū)建筑功能、結(jié)構(gòu)，完善交通、物流、研發(fā)、生活等園區(qū)配套。

　　三是模式引導。該縣堅持“政府引導、市場運作”，積極推進以工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的模式建設(shè)小微企業(yè)園，同時鼓勵有條件的小微企業(yè)園采取PPP、企業(yè)集資聯(lián)建（眾籌投資）、龍頭企業(yè)開發(fā)等多種模式，吸引民間投資。推行專業(yè)化工業(yè)物業(yè)管理服務模式，倡導引入所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的園區(qū)工業(yè)物業(yè)管理模式，推動建立產(chǎn)權(quán)清晰、職責明確、具有獨立法人資格的小微企業(yè)園運營機構(gòu)，實行分級管理。

　　破除阻力，提升小微企業(yè)園產(chǎn)業(yè)實力

　　一是破解用地瓶頸。該縣加強土地要素保障，在保障重大建設(shè)項目和民生建設(shè)項目用地需求基礎(chǔ)上，用地指標向小微企業(yè)園傾斜。鼓勵拆除與改造相結(jié)合，充分利用老舊廠區(qū)改造規(guī)劃建設(shè)以信息經(jīng)濟、總部樓宇、工業(yè)設(shè)計等為主的小微企業(yè)園，用于發(fā)展軟件信息、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務業(yè)或引導科技型企業(yè)入駐，推動工業(yè)用地二次開發(fā)和集約利用。

　　二是破解配套難題。該縣同步建設(shè)研發(fā)辦公、住宿餐飲、休閑娛樂、物流等小微企業(yè)園生產(chǎn)生活配套設(shè)施，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。搭建公共服務平臺，提供技術(shù)開發(fā)、金融服務、信息咨詢等專業(yè)化功能型配套服務。同步開展“數(shù)字園區(qū)”“智慧園區(qū)”建設(shè)，完善園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科創(chuàng)支撐、安防環(huán)保等園區(qū)公共服務和管理信息化系統(tǒng)。新建小微企業(yè)園的道路、電力、通訊、給排水及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

　　三是破解審批束縛。該縣全面實施“標準地+承諾制”改革，推進標準條件“一表清”，監(jiān)管事項“一單清”，最大限度優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限，實現(xiàn)企業(yè)投資項目審批“100天以內(nèi)”。進一步深化技改項目備案制，夯實“店小二”“保姆式”審批服務支撐，以替企業(yè)“跑腿”為榮，變企業(yè)“跑一次”為“零上門”。

　　創(chuàng)新培育，提升小微企業(yè)園建設(shè)水平

　　一是擇優(yōu)企業(yè)入園。該縣充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的宣傳引導作用，促進園區(qū)與企業(yè)有效對接，招引符合產(chǎn)業(yè)導向的小微企業(yè)，優(yōu)先考慮工業(yè)企業(yè)搬遷改造范圍內(nèi)和“大灣區(qū)”優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐、集聚發(fā)展，嚴禁違法違規(guī)及“低小散”、“臟亂差”企業(yè)（作坊）入園。力爭三年內(nèi)新增入駐科技型、成長型小微企業(yè)50家以上。

　　二是聚優(yōu)企業(yè)培育。該縣加強對入園企業(yè)科技咨詢、技術(shù)評估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、管理策劃、財稅審計、法律法規(guī)、專利交易、項目申報等領(lǐng)域的專業(yè)指導。實施入園小微企業(yè)培育計劃，積極落實技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)等扶持政策，推動“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”，支持“機器換人”、“電商換市”，鼓勵引導入園企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。堅持“畝產(chǎn)論英雄”導向，對入園企業(yè)實行“畝產(chǎn)效益”綜合評價，推動建設(shè)省級、國家級示范小微企業(yè)園。

　　三是做優(yōu)企業(yè)服務。該縣推動建立產(chǎn)權(quán)清晰、職責明確、具有獨立法人資格的小微企業(yè)園區(qū)運營機構(gòu)，完善各項管理服務制度。依法加強對小微企業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗等的日常監(jiān)管，推動企業(yè)合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。加強小微企業(yè)園備案管理，建立小微企業(yè)園績效評價制度，根據(jù)小微企業(yè)園的總體發(fā)展、服務能力、創(chuàng)業(yè)成長、創(chuàng)新發(fā)展等指標積極幫助小微企業(yè)園申報省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園（基地）。

責任編輯：樓昕

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