聚力打造勇當(dāng)先鋒的“鋒領(lǐng)前哨”
聚力打造勇當(dāng)先鋒的“鋒領(lǐng)前哨”
2017年05月31日 09:00:01 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:勇祖軒
首屆金雁獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)揭曉儀式現(xiàn)場(chǎng)。
“黨建抓實(shí)了就是生產(chǎn)力，抓細(xì)了就是凝聚力，抓強(qiáng)了就是戰(zhàn)斗力?！边@是寧波市委在推進(jìn)基層黨建工作實(shí)踐中得出的重要啟示和深刻認(rèn)識(shí)。
近年來，寧波市以打造“鋒領(lǐng)前哨”為目標(biāo)，從嚴(yán)加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，不斷延伸基層黨組織的服務(wù)觸角，基層群眾有了更多的獲得感和幸福感。
按照“全面進(jìn)步、全面過硬”要求，以“幸福黨建”為統(tǒng)領(lǐng)，寧波啟動(dòng)實(shí)施“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”三年行動(dòng)計(jì)劃，謀劃提出“點(diǎn)線建精、整片建強(qiáng)”的實(shí)現(xiàn)路徑，深化拓展區(qū)域化黨建模式，探索實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程”，精準(zhǔn)選派“第一書記”，制定出臺(tái)“保障六條”，嚴(yán)格落實(shí)“鋒領(lǐng)考評(píng)”，創(chuàng)新深化“公益集市”，全域推行“固定組織生活日”……著力打造政治引領(lǐng)、勇當(dāng)先鋒、充滿活力的“鋒領(lǐng)前哨”，基層黨建實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。
“領(lǐng)頭雁工程”
鍛造基層發(fā)展帶頭人
推進(jìn)基層改革發(fā)展，首先要選優(yōu)配強(qiáng)基層“領(lǐng)頭雁”。近年來，寧波市通過實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，建立“群雁爭(zhēng)先”機(jī)制，從創(chuàng)新基層黨組織書記的選任、培訓(xùn)、管理、激勵(lì)等方面入手，著力培養(yǎng)了一大批有擔(dān)當(dāng)、有作為、有口碑的優(yōu)秀基層黨組織書記。在選拔上，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)退休或退二線黨員干部回村（社區(qū)）任職，選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到村（社區(qū)）任（掛）“第一書記”，探索以“競(jìng)標(biāo)選才”方式選任村（社區(qū)）兩委班子。對(duì)無合適人選的，放開視野挑選優(yōu)秀致富能人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理骨干跨村任職。在培養(yǎng)上，以提高帶領(lǐng)致富、做群眾工作、推進(jìn)中心工作、化解社會(huì)矛盾、依法管理基層事務(wù)等為重點(diǎn)，分層級(jí)進(jìn)行培訓(xùn)。在激勵(lì)上，以“亮績(jī)擇優(yōu)”方式從優(yōu)秀村（社區(qū)）書記和大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員或進(jìn)事業(yè)編制，開展全市首屆“金雁獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選產(chǎn)生“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”4名、“功勛獎(jiǎng)”3名、“金雁獎(jiǎng)”10名，選樹240名優(yōu)秀基層黨組織書記為省“千名好支書”，示范引導(dǎo)基層黨員干部見賢思齊、比學(xué)趕超。
“鋒領(lǐng)指數(shù)考評(píng)”
增強(qiáng)黨員先進(jìn)性純潔性
為進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員隊(duì)伍教育管理和考核評(píng)價(jià)，2013年以來，寧波在農(nóng)村社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、兩新組織、國(guó)企、學(xué)校等各個(gè)領(lǐng)域全面實(shí)施黨員“鋒領(lǐng)指數(shù)考評(píng)”。黨員“鋒領(lǐng)指數(shù)”由基本指數(shù)、正向加分指數(shù)、反向扣分指數(shù)以及“一票否決”事項(xiàng)等四部分組成，在每月記錄、半年度亮績(jī)、年度考評(píng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行積分制的鋒領(lǐng)指數(shù)考評(píng)，推行“一事一計(jì)分、一月一評(píng)分、一季一亮分、一年一評(píng)定”，每年評(píng)出鋒領(lǐng)黨員、合格黨員、警示黨員、不合格黨員，表彰先進(jìn)、教育后進(jìn)。同時(shí)，借助信息化手段，在全市啟用“寧波鋒領(lǐng)考評(píng)網(wǎng)”，全面推開在線考評(píng)管理，提升考評(píng)管理的智能化、精細(xì)化和便捷化水平。此外，合理運(yùn)用黨員鋒領(lǐng)指數(shù)考評(píng)結(jié)果，出臺(tái)實(shí)施《寧波市處置不合格黨員實(shí)施操作辦法》，突出抓細(xì)抓小，有效解決不合格黨員辨識(shí)度不高、組織處理震懾力不強(qiáng)等問題，進(jìn)一步暢通不合格黨員的“出口”。僅2016年就評(píng)定警示黨員675人、不合格黨員515人。
“公益集市”
搭建服務(wù)社會(huì)平臺(tái)
2013年，寧波市按照“黨建引領(lǐng)、兩新攜手、服務(wù)社會(huì)”理念，創(chuàng)設(shè)“公益集市”平臺(tái)，以紅色黨建引領(lǐng)兩新組織回饋服務(wù)社會(huì)、提升社會(huì)自我服務(wù)能力，形成“眾創(chuàng)公益、指尖公益、身邊公益、繽紛公益”四大模式，建立“黨員公益日”、繪制“公益地圖”、開啟“公益巴士”、開辟“公益風(fēng)景線”，并借助“甬·志愿”APP平臺(tái)，讓黨員時(shí)時(shí)處處服務(wù)群眾服務(wù)社會(huì)。“公益集市”通過兩新互動(dòng)、資源互補(bǔ)和服務(wù)提升，有效發(fā)揮了黨組織“領(lǐng)方向、聚人心、促發(fā)展”的作用，擴(kuò)大了基層黨組織的影響力，開拓了社會(huì)治理新途徑，找準(zhǔn)了兩新組織黨建工作著力點(diǎn)，提供了群眾路線長(zhǎng)效機(jī)制新思路，較好地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)需求、資源、服務(wù)的有效銜接，最大程度實(shí)現(xiàn)了基層黨建的政治效益和社會(huì)效益，為黨贏得了民心。5年來累計(jì)實(shí)施公益項(xiàng)目349個(gè)、實(shí)現(xiàn)“微心愿”7.4萬個(gè)，近30萬人次從中受益。
“基層組織生活日”
淬煉黨員黨性
為進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，2015年，在全市推行具有時(shí)代感和感染力的固定組織生活日制度，明確要求各地各單位每月確定一個(gè)固定日期為基層黨組織生活日，做到主題鮮明、內(nèi)容充實(shí)、形式豐富、程序嚴(yán)謹(jǐn)，賦予儀式感，成為硬規(guī)矩。各基層黨組織周密安排、認(rèn)真組織生活日各項(xiàng)活動(dòng)，突出政治性，增強(qiáng)吸引力，做到“年有計(jì)劃、月有方案、次有主題”。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托本地黨建資源和鄉(xiāng)土文化，建立1個(gè)以上有特色和承載力的開放式組織生活基地，懸掛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，健全服務(wù)功能，提供服務(wù)菜單，設(shè)計(jì)活動(dòng)流程，為跨區(qū)域開展組織生活提供便捷。建立健全黨員簽到、領(lǐng)導(dǎo)干部參會(huì)、上級(jí)黨組織派員參加、經(jīng)費(fèi)保障、考評(píng)督查等制度，確保組織生活的常態(tài)長(zhǎng)效。全市現(xiàn)已建立示范性開放式組織生活基地355個(gè)，2015年開展黨日活動(dòng)27萬余次、參與黨員超過500萬人次。
“負(fù)面言行提醒本”
劃定黨員言行紅線
2016年，針對(duì)一些黨員不同程度存在的負(fù)面言行問題，通過廣泛征集、公示公議，甄別梳理出68條負(fù)面言行，涵蓋政治規(guī)矩、工作作風(fēng)、群眾紀(jì)律、生活作風(fēng)、黨風(fēng)等5方面，印制《機(jī)關(guān)黨員干部負(fù)面言行提醒本》口袋書，發(fā)送全市黨員干部。收錄內(nèi)容以漫畫的形式呈現(xiàn)，引導(dǎo)黨員說合適的話、做合適的事，爭(zhēng)當(dāng)合格黨員。這項(xiàng)工作抓住了合格黨員的基本要求，通過劃定言行紅線，直擊言行“灰色地帶”，時(shí)時(shí)提醒黨員干部有則改之、無則加勉，推動(dòng)嚴(yán)管監(jiān)督干部常態(tài)化長(zhǎng)效化。為更好地發(fā)揮“提醒本”的作用，全市還建立了負(fù)面言行提醒整改監(jiān)督、考核評(píng)議機(jī)制。對(duì)出現(xiàn)負(fù)面言行情形的，由各地各單位負(fù)責(zé)人以逐級(jí)提醒、逐級(jí)約談等形式進(jìn)行警示，對(duì)“提醒本”執(zhí)行情況進(jìn)行季度評(píng)議，年底結(jié)合黨員考評(píng)等進(jìn)行群眾滿意度量化測(cè)評(píng)。同時(shí)，將負(fù)面言行記錄考核融入日?？己藱C(jī)制，并與崗位適應(yīng)性評(píng)估、個(gè)人年終考核和干部退出機(jī)制等相結(jié)合。
責(zé)任編輯：樓昕- 2017-05-27 弘揚(yáng)“紅船精神” 推進(jìn)高地建設(shè)
- 2017-05-27 固本強(qiáng)基大抓基層黨建
