基層治理浙江探索③黨建引領下“三治融合”的桐鄉(xiāng)樣本了解一下！
基層治理浙江探索③黨建引領下“三治融合”的桐鄉(xiāng)樣本了解一下！
2019年12月06日 11:26:15 來源:浙江共產黨員公眾號 作者:中共桐鄉(xiāng)市委
黨的十九屆四中全會提出，要堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
黨建引領基層治理是個大命題，在浙江有不少推廣至全國的優(yōu)秀經驗，從桐鄉(xiāng)的“三治融合”建設到遂昌的“民事村了”；從普陀的“網格化管理，組團式服務”到安吉的“五個所有”全面推行。黨建引領基層如何解局，浙江各級黨組織提供諸多的浙江思考、浙江實踐。
我們走進嘉興桐鄉(xiāng)，聽桐鄉(xiāng)市委常委、組織部長陳林根講：黨建引領下“三治融合”的桐鄉(xiāng)樣本。
古有梧桐，鳳凰來棲。桐鄉(xiāng)地處南湖畔紅船旁，是世界互聯(lián)網大會的永久舉辦地，得到過習近平總書記“耳目一新、刮目相看”的高度肯定。
全市總面積727平方公里，轄8個鎮(zhèn)、3個街道，176個行政村、35個社區(qū)，戶籍人口70.1萬、新居民52.6萬。
2013年以來，桐鄉(xiāng)市率先創(chuàng)新實踐，建立健全自治、法治、德治相結合的基層治理模式，著力實現(xiàn)“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”，走出了一條具有桐鄉(xiāng)特色的黨建引領社會治理新路子。
作為全國“三治”發(fā)源地，桐鄉(xiāng)經驗寫入了黨的十九大報告，被定義為新時代“楓橋經驗”的精髓、新時代基層社會治理創(chuàng)新的發(fā)展方向。
加強黨的領導，是社會治理的根本保證。在“三治融合”的實踐中，我們突出強化鎮(zhèn)村黨組織的領導，注重發(fā)揮農村網格支部的堡壘作用、黨員和三小組長的先鋒作用。
大力實施基層帶頭人“領雁工程”，舉辦“耕耘者說”講堂，選派村社干部跨省市掛職鍛煉。
選拔年輕骨干重點培養(yǎng)，提升自治本領、法治思維、德治素養(yǎng)，打造一支講政治、善治理、會服務的村社干部隊伍。
涌現(xiàn)出了“全國模范小巷總理”曹建奎、“護航烏鎮(zhèn)峰會鐵娘子”楊麗芳等一批先鋒書記。
連續(xù)18年實施五輪村級集體經濟“壯大工程”，投資建設32村抱團、百村抱團兩個市級抱團項目，兜底實現(xiàn)176個行政村經常性收入超100萬元、經營性收入超30萬元，夯實為民辦事的物質基礎。
結合主題教育，深化新時代“網格連心、組團服務”，創(chuàng)新黨組織設置，推行“網格+支部+黨員先鋒站”模式，推進“三治融合”進網格、市鎮(zhèn)村干部進村組、黨員聯(lián)戶進家庭，確?！靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲦?zhèn)、矛盾不上交”。
怎樣讓老百姓主動參與進來，是“三治融合”的關鍵。桐鄉(xiāng)的辦法是打造“一約兩會三團”工作機制。
“一約”是村規(guī)民約，由村民來參與制定、參與監(jiān)督。如崇福鎮(zhèn)上莫村黨委針對紅白喜事大操大辦，將文明餐桌規(guī)格寫入村規(guī)民約，引導村民厲行節(jié)約、革除陋習。
成立“兩會”，百姓議事會由村社書記召集黨員群眾骨干以及利益相關者組成，有事商量著辦，實現(xiàn)民事民議；鄉(xiāng)賢參事會由有威望的老黨員、老干部、企業(yè)家、道德模范等組成，協(xié)助“兩委”做好群眾工作。
如，石門鎮(zhèn)民豐村百姓議事會妥善協(xié)調解決了整組土地流轉這一重要問題。
“三團”即在每個村組建百事服務團、法律服務團、道德評判團，辦好群眾家門口的事，充分彰顯自治“潤物無聲”、法治“定分止爭”、德治“春風化雨”。
如，河山鎮(zhèn)運用“三治融合”破解垃圾分類難題，由道德評判團對農戶垃圾分類準確率進行評定，根據評定結果發(fā)放獎勵。
桐鄉(xiāng)市通過“三治融合”，弘揚向上向善的鄉(xiāng)風、提升服務群眾的實效。
2018年，實施了服務黨群創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“金融惠農”行動，把“三治”和“金融”嫁接到一起，推出“三治信農貸”。
發(fā)揮“兩會三團”民情熟、威望高的優(yōu)勢，由道德評判團提出授信名單，百姓議事會提出授信額度，百事服務團和鄉(xiāng)賢參事會跟蹤指導，法律服務團提供法律咨詢。
經村黨組織審定后，村民可獲得5萬至30萬元無擔保、無抵押的貸款授信，刷臉申請、0秒到賬、隨借隨還，較好解決了農村信用評定難、農民貸款難貸款貴、金融資源普惠面不足的問題。
組建“金融惠農”先鋒隊，工作日每晚5時至8時、周末全天，挨家挨戶走訪農戶，宣傳惠農政策，回應群眾需求，積極協(xié)調聯(lián)系技術指導、引育優(yōu)良品種、拓寬銷售渠道等，受到了黨員群眾的普遍歡迎。
目前，全市已授信11.5萬戶、188億元，為8000戶農戶發(fā)放貸款16億元，有效激發(fā)了鄉(xiāng)村振興的動力源。
揚“三治”經驗，建和美家園。我們將牢記習近平總書記“建設好烏鎮(zhèn)、發(fā)展好桐鄉(xiāng)”的殷切囑托，不忘初心、繼續(xù)前進，不斷完善治理體系，提升治理能力，努力開創(chuàng)黨建引領“三治融合”新局面！
責任編輯：徐曼麗
