從鄉(xiāng)村發(fā)展新變化談基層工作的尚存“短板”
從鄉(xiāng)村發(fā)展新變化談基層工作的尚存“短板”
2019年06月06日 16:21:31 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:通訊員 袁衛(wèi)
春節(jié)期間，我利用回鄉(xiāng)過節(jié)的機(jī)會，深入群眾，就基層改革發(fā)展情況開展了隨機(jī)調(diào)研?；鶎悠毡榉从常∥瘺Q策部署在基層執(zhí)行有力、落地見效，如今的浙江，基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化、民生保障越來越強(qiáng)、人居環(huán)境持續(xù)改善、百姓的獲得感顯著提升。主要表現(xiàn)在：
改革越改越深，效果越來越好。隨著“最多跑一次”改革的持續(xù)深化，群眾辦理民生事項基本上實現(xiàn)了“最多跑一次”“一次都不用跑”。得益于“容缺受理”制度，家住杭州市江干區(qū)彭埠街道的顧先生表示，春節(jié)前夕，他去派出所給兒子申報戶口時忘了帶身份證，想不到僅憑家人通過微信發(fā)來的一張身份證照片，就順利辦結(jié)了事項，避免了來回跑；得益于辦事窗口前移，東陽市南馬鎮(zhèn)的杜先生在家門口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心就可以辦理建造師變更業(yè)務(wù)，所需時間從原先的20個工作日縮短到10分鐘。目前“最多跑一次”改革在各地已經(jīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（居、社）延伸，“幫跑”“代跑”日益普及，群眾的水電氣過戶、養(yǎng)老金結(jié)算等事項大多實現(xiàn)了在家門口“就近辦”。
服務(wù)越做越實，環(huán)境越來越優(yōu)。隨著“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動的深入開展，黨員干部通過進(jìn)村入企排憂解難，服務(wù)做到了企業(yè)和群眾的心坎上。在樂清工業(yè)園區(qū)，各級干部訪企業(yè)、找問題，切實幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營困難；在淳安鄉(xiāng)村，縣鄉(xiāng)文化工作人員走村入戶，指導(dǎo)服務(wù)村民舉辦鄉(xiāng)村“村晚”；在安吉茶山，農(nóng)技干部們放棄節(jié)假日，上山下田指導(dǎo)農(nóng)戶開展茶葉凍害防護(hù)；在東陽山區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們除夕還在走訪慰問困難群眾，檢查老年食堂伙食供應(yīng)，并幫助解決房屋漏水等問題。2月2日，嵊州市趁外出企業(yè)家回鄉(xiāng)探親的機(jī)會舉行了第三屆嵊州越商大會，鄭重承諾將以深入開展“三服務(wù)”活動為載體，當(dāng)好服務(wù)越商的“店小二”，得到了眾多鄉(xiāng)賢的認(rèn)可，會議現(xiàn)場成功簽約21個項目、總投資378億元，為歷屆嵊州越商大會之最。
城鄉(xiāng)越整越美，風(fēng)氣越來越好。回鄉(xiāng)期間，行走在浙江大地，從城市到鄉(xiāng)村、從縣城到集鎮(zhèn)，處處干凈整潔。通過深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，杭州淳安、建德一些原本無人問津的偏遠(yuǎn)山村變身網(wǎng)紅景點，成了市民春節(jié)出游的首選地；通過小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，金華東陽、磐安一些原本“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重的小城鎮(zhèn)變身“潔凈小鎮(zhèn)”“美麗小鎮(zhèn)”；通過深入開展藍(lán)天、碧水、凈土、清廢行動，湖州安吉、長興等地的天更籃、水更清，“顏值”持續(xù)提升。更為可喜的是，在人居環(huán)境顯著提升的同時，鄉(xiāng)風(fēng)也越來越文明。從放鞭炮、吃大餐、打麻將到辦“村晚”、吃會餐、搶紅包，近年來，浙江的農(nóng)村風(fēng)俗習(xí)慣發(fā)生了深刻變化。在淳安，原先較為常見的麻將攤、賭博點迅速減少，農(nóng)村文化大禮堂熱鬧非凡，村民們自編自導(dǎo)自演的“村晚”已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村過年的“標(biāo)配”；在東陽，鎮(zhèn)村干部們守候在公墓進(jìn)口處，“以鮮花換爆竹”，文明祭祖蔚然成風(fēng)；在湖州，煙花爆竹“雙禁”范圍已覆蓋全域所有鎮(zhèn)村，原先震耳欲聾的爆竹聲和觸目驚心的鞭炮碎屑銷聲匿跡，看電影和旅游成了過年新選擇。
在看到鄉(xiāng)村發(fā)展新變化、新風(fēng)尚的同時，大家也發(fā)現(xiàn)了基層工作的一些“短板”和亟待引起重視的問題。
一是社會建設(shè)要堅持建管并重、齊抓共管。隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村汽車擁有量大幅增加，加上得益于“大花園”建設(shè)，不少地處偏遠(yuǎn)的美麗鄉(xiāng)村成為旅游首選，“路小車多交警少”的情況在農(nóng)村普遍存在，不僅造成了行車難、停車難，也存在較大的安全隱患。尤其是春節(jié)期間，酒駕等違法駕駛行為多發(fā)，對農(nóng)村交通建設(shè)和通行管理提出了更高要求。建議在進(jìn)一步提升通景公路等級、強(qiáng)化安全設(shè)施的同時，根據(jù)節(jié)假日期間流量井噴的實際，合理調(diào)配市區(qū)警力、增強(qiáng)農(nóng)村路面執(zhí)勤力量，保障農(nóng)村交通安全。
二是發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)要堅持統(tǒng)籌兼顧、整體提升。隨著民宿經(jīng)濟(jì)的興起，不少農(nóng)村將打造民宿特色村作為發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)的重要抓手，但在實施過程中，必須堅持統(tǒng)籌兼顧。如浙東地區(qū)一個小有名氣的民宿特色村，為打造精品民宿村，以政企攜手的形式，由投資方與村民簽訂農(nóng)房長期租賃協(xié)議，統(tǒng)一開發(fā)。涉及的50戶村民中，有49戶已經(jīng)簽訂了協(xié)議，但余下一戶卻執(zhí)意要新建樓房自行開發(fā)，并已取得了相關(guān)部門的建房審批。此舉破壞全村的整體風(fēng)格，鎮(zhèn)村干部上門做了近百次工作均無效果，項目推進(jìn)陷入困境。基層建議，有關(guān)部門在農(nóng)民建房審批之際，能否對整體風(fēng)貌有特殊要求的民俗特色村，對新建樓房不予審批，或出臺硬性規(guī)定，要求其符合整體風(fēng)格，以保障大多數(shù)村民的利益。
三是倡樹文明新風(fēng)要堅持軟硬結(jié)合、因勢利導(dǎo)。農(nóng)村風(fēng)俗習(xí)慣的變化令人欣喜，但不可否認(rèn)的是，一些“人人深惡痛絕”卻又“人人無可奈何”的陳規(guī)陋俗仍待破除，“份子錢”就是其中之一。在一些農(nóng)村，“份子錢”已從原先的“紅白喜事”蔓延到農(nóng)民生活的方方面面，從新房結(jié)頂?shù)叫『⑷雽W(xué)，甚至是新車購置，都會設(shè)宴慶祝，被邀者大多需要準(zhǔn)備“紅包”，金額從數(shù)百元到數(shù)千元不等。一位安吉村民表示，近年來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶一般每年花在“份子錢”上的支出大約在8000元左右，多的達(dá)數(shù)萬元，負(fù)擔(dān)很重?；鶎咏ㄗh，要在加強(qiáng)宣傳、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗的同時，研究制定相關(guān)規(guī)定，從設(shè)宴類型、邀請人員、具體金額等方面作出具體限制，讓村民真正“對份子錢說不”。
四是村企結(jié)對“消薄”要堅持長效“造血”、有效幫扶。自2018年4月我省開展“千企結(jié)千村、消滅薄弱村”專項行動以來，不少集體經(jīng)濟(jì)薄弱村與知名企業(yè)“聯(lián)姻”，進(jìn)一步激發(fā)了“消薄”活力。但在具體結(jié)對幫扶過程中還存在一些問題。一些村干部缺乏發(fā)展的目光，滿足于討資金、要捐助，對如何借助企業(yè)力量發(fā)展本村產(chǎn)業(yè)缺乏謀劃，對落實企業(yè)提出的項目存在畏難情緒；一些企業(yè)則抱著完成任務(wù)的心態(tài)，除了給予一定數(shù)額的資金捐助，在項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)帶動和就業(yè)幫助等方面缺乏積極性。為避免村企結(jié)對流于形式，基層建議，進(jìn)一步健全考核獎勵機(jī)制，更重視強(qiáng)化薄弱村“造血”功能，對幫扶成效顯著的企業(yè)在稅費(fèi)和要素價格方面給予優(yōu)惠，并及時調(diào)整工作不力、發(fā)展不快的村“兩委”班子，讓村企結(jié)對招數(shù)更精準(zhǔn)、工作更有效。
五是加強(qiáng)非公黨建要堅持虛功實做、作用發(fā)揮。浙江的非公企業(yè)黨建走在全國前列，一個個黨員示范崗、先鋒責(zé)任區(qū)和黨建服務(wù)站為企業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的“紅色動力”。但受中美貿(mào)易摩擦影響，一些外商對企業(yè)黨建較為敏感，對懸掛黨徽、飄揚(yáng)黨旗的企業(yè)懷有抵觸情緒，導(dǎo)致一些企業(yè)在接待外商考察時，不得不臨時撤除、遮擋黨建宣傳陣地，一定程度上在員工中造成了不良影響。基層建議，要進(jìn)一步加強(qiáng)非公企業(yè)黨建，引導(dǎo)企業(yè)以“紅心”引領(lǐng)“匠心”，把黨的組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，形成“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”的示范效應(yīng)；同時加大對外商群體的宣傳力度，形成“黨建是最好的企業(yè)文化”“凡是黨建工作做得好的企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營也好”的共識。（作者單位：《今日浙江》雜志社）
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