經(jīng)驗(yàn)大放送！海鹽黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”十年之路
經(jīng)驗(yàn)大放送！海鹽黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”十年之路
2017年12月01日 11:29:01 來(lái)源:浙江黨建網(wǎng) 作者:海組
就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是富民之源。浙江省第十二次黨代會(huì)提出了“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的主戰(zhàn)略，自2007年起，海鹽縣圍繞這一主戰(zhàn)略，以幫扶黨員先行創(chuàng)業(yè)為突破口進(jìn)行了探索試點(diǎn)，2008年1月19日，習(xí)近平同志在《嘉興農(nóng)村黨建做到“家”》（中央外宣辦《互聯(lián)網(wǎng)輿情》[2008]第015期）上對(duì)黨員創(chuàng)業(yè)扶助作了重要批示。10年來(lái)，此項(xiàng)工作在海鹽歷經(jīng)了從農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶助工程，到實(shí)施黨群創(chuàng)業(yè)扶助一體化建設(shè)，再到“助創(chuàng)富民”工程的持續(xù)發(fā)展過(guò)程，創(chuàng)造了很多典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，保持了海鹽縣黨群創(chuàng)業(yè)扶助工作的生機(jī)活力。2017年，作為黨員創(chuàng)業(yè)扶助工作的先行之地，海鹽縣大力實(shí)施黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”工程，以“黨群共創(chuàng)共富，共享發(fā)展成果”為目標(biāo)，進(jìn)一步整合創(chuàng)扶資源，提升創(chuàng)扶帶動(dòng)能力，走出創(chuàng)業(yè)共富新路子。十年來(lái)，共確定貼息項(xiàng)目1276個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)卡266張，共扶助各類創(chuàng)業(yè)對(duì)象5260多個(gè)，帶動(dòng)8900多名黨員群眾進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造產(chǎn)值11.5億多元。
找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)節(jié)，著力保障資金、項(xiàng)目、技術(shù)三大要素
建立專項(xiàng)資金：創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)有保障
建立總額100萬(wàn)元的縣創(chuàng)業(yè)扶助專項(xiàng)資金，并由縣級(jí)財(cái)政每年安排不少于20萬(wàn)元的貸款貼息，下一年度不足部分由縣專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向財(cái)政申請(qǐng)安排并補(bǔ)足。建立分類梯度貼息機(jī)制，對(duì)個(gè)人提出的10萬(wàn)元以下實(shí)行全額貼息，10萬(wàn)元以上超出部分按貸款利息的50%進(jìn)行貼息補(bǔ)助；對(duì)以“組團(tuán)幫幫貸”方式提出的抱團(tuán)貸款和“共富聯(lián)合體”成員集體提出的貸款，30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以下實(shí)行全額貼息，30萬(wàn)元以上超出部分按貸款利息的50%進(jìn)行貼息補(bǔ)助；創(chuàng)業(yè)扶助的期限一般為1年，對(duì)發(fā)展勢(shì)頭好、幫帶作用明顯的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可以延長(zhǎng)一至二年的扶助期限，從第二年起 享受50%的貼息扶助。個(gè)人申報(bào)一般最多為連續(xù)三次，對(duì)“共富聯(lián)合體”視情況可適當(dāng)延長(zhǎng)。
建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保機(jī)制：創(chuàng)業(yè)實(shí)施有動(dòng)力
依托縣農(nóng)商銀行開展信用鎮(zhèn)、信用村、信用戶的評(píng)定，為符合條件的黨員發(fā)放黨員創(chuàng)業(yè)卡，實(shí)行信用貸款，重點(diǎn)解決個(gè)別、小額貸款擔(dān)保問(wèn)題。建立黨員聯(lián)戶擔(dān)保小組，按照自愿的原則，鼓勵(lì)若干素質(zhì)好、信用好的農(nóng)村黨員群眾建立聯(lián)戶擔(dān)保小組，建立黨群創(chuàng)業(yè)共同體，互相實(shí)行創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保。建立50萬(wàn)元擔(dān)?；?，將農(nóng)村從事一產(chǎn)的創(chuàng)業(yè)黨員、群眾納入縣農(nóng)業(yè)發(fā)展擔(dān)?；饟?dān)保范圍。
開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦：創(chuàng)業(yè)開展有方向
組建縣黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”信息庫(kù)，開展黨員群眾創(chuàng)業(yè)需求調(diào)查，實(shí)行歸類動(dòng)態(tài)管理，全面掌握各類創(chuàng)業(yè)對(duì)象創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)愿望、幫扶需求等信息。搭建信息發(fā)布平臺(tái)，不定期舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目專場(chǎng)推薦會(huì)，面向具有創(chuàng)業(yè)意愿的社會(huì)各界宣傳創(chuàng)業(yè)扶助政策、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息及為企業(yè)招聘人才牽線搭橋。定期開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，深入鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），通過(guò)項(xiàng)目展示、專家指導(dǎo)、政策咨詢、信息發(fā)布、人才洽談，向基層黨員群眾及時(shí)推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息。
設(shè)立紅創(chuàng)聯(lián)盟：創(chuàng)業(yè)過(guò)程有支撐
建立由院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)示范基地和相關(guān)部門等組成的“紅創(chuàng)聯(lián)盟”，為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)等各類服務(wù)。下設(shè)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)、服務(wù)三個(gè)子聯(lián)盟，成立先鋒助創(chuàng)團(tuán)結(jié)對(duì)創(chuàng)業(yè)對(duì)象，制定“盟約盟規(guī)”，明確盟員各自所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，每年制定服務(wù)計(jì)劃，梳理出責(zé)任清單，根據(jù)清單每年簽訂服務(wù)承諾，督促履行相應(yīng)的職責(zé)。形成創(chuàng)業(yè)主體大眾化、孵化主體多元化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)業(yè)路徑資本化、創(chuàng)業(yè)模式多樣化的發(fā)展格局。
把準(zhǔn)服務(wù)接口，全力創(chuàng)新陣地服務(wù)、聯(lián)系服務(wù)、延伸服務(wù)幫扶載體
建立紅創(chuàng)空間：創(chuàng)業(yè)培育有陣地
按照“政策引導(dǎo)、黨群參與、專家引領(lǐng)、專業(yè)高效”的原則，堅(jiān)持各方參與，打造多層次、全鏈條“紅創(chuàng)空間”。選擇產(chǎn)業(yè)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射作用大的一些專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、黨群創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)設(shè)立紅創(chuàng)空間，對(duì)進(jìn)駐項(xiàng)目提供政策輔導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、后期銷售等一系列服務(wù)。并依托高校院所科研基礎(chǔ)，把這些孵化基地打造成大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐基地和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目孵化的“苗圃”，從而間接帶來(lái)創(chuàng)業(yè)技術(shù)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
實(shí)施“三定直聯(lián)”中心戶：創(chuàng)業(yè)宣傳有載體
建立創(chuàng)業(yè)扶助工作聯(lián)系制度，深化“千個(gè)黨員群眾中心戶”建設(shè)，在農(nóng)村、社區(qū)管理網(wǎng)格中建立725戶黨員群眾中心戶，推行鎮(zhèn)、村干部定戶、定時(shí)、定向“三定直聯(lián)”中心戶制度，組織引導(dǎo)鎮(zhèn)、村干部以中心戶為落腳點(diǎn)，深入開展為民送政策、送技術(shù)、送服務(wù)活動(dòng)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部“一人對(duì)一村”、村干部“一人對(duì)一戶”定點(diǎn)直接聯(lián)系中心戶，每月1日、10日、15日、25日進(jìn)行定時(shí)走訪，并結(jié)合中心戶特色和聯(lián)戶干部的自身特長(zhǎng)開展有針對(duì)性的幫扶活動(dòng)，為黨員群眾創(chuàng)業(yè)提供信息宣傳和技術(shù)支撐。
建立創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會(huì)：創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有質(zhì)量
建立由縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣農(nóng)經(jīng)局（縣農(nóng)辦）、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣科協(xié)、縣殘聯(lián)、縣經(jīng)信局、縣科技局、縣民政局、縣財(cái)政局（地稅局）、縣人力社保局、縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣行政審批中心、縣旅委、縣國(guó)稅局、縣工商局、縣供銷總社、人行海鹽支行、縣信用聯(lián)社等單位組成的黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”工程聯(lián)席會(huì)議，在前期聯(lián)審基礎(chǔ)上，對(duì)扶助項(xiàng)目進(jìn)行再次審核，提出建議扶助項(xiàng)目，總體研究、統(tǒng)籌商定最終扶助項(xiàng)目。
成立勞務(wù)合作社：創(chuàng)業(yè)用工有源泉
由村（社區(qū)）黨組織牽頭成立勞務(wù)專業(yè)合作社，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)。以市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，為農(nóng)民培訓(xùn)新技術(shù)，提高農(nóng)民就業(yè)技能水平，推動(dòng)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)行、轉(zhuǎn)型，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在家門口找到新的就業(yè)門路，有效提高農(nóng)民務(wù)工收入。同時(shí)，吸收周圍企業(yè)成為合作社的注冊(cè)會(huì)員，簽訂用工協(xié)議合同。合作社根據(jù)用人單位的用工申請(qǐng)要求和條件，調(diào)配相適應(yīng)的專業(yè)性勞動(dòng)力，有效解決家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村專業(yè)合作社等用工難題。
打通帶動(dòng)路徑，致力完善精準(zhǔn)對(duì)接、鏈?zhǔn)街鷦?chuàng)、跟蹤評(píng)價(jià)共富機(jī)制
施行精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制：創(chuàng)業(yè)扶助有側(cè)重
依托居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心大數(shù)據(jù)，分類梳理出轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、支出型困難和就業(yè)型困難三類家庭，實(shí)施紅創(chuàng)空間輻射帶富和創(chuàng)業(yè)骨干黨員精準(zhǔn)帶富，建成100個(gè)左右的黨群共富聯(lián)合體，上承“紅創(chuàng)聯(lián)盟”各類金融、農(nóng)技、信息服務(wù)，下接500名左右的貧困黨員群眾，提供技術(shù)培訓(xùn)、跟蹤解決困難、包銷分銷等全鏈?zhǔn)椒?wù)。建立“雙帶雙聯(lián)系”工作制度，鼓勵(lì)黨員帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)黨員創(chuàng)業(yè)能手聯(lián)系農(nóng)戶，開展黨員創(chuàng)業(yè)承諾帶富活動(dòng)，全縣600多名黨員創(chuàng)業(yè)能人聯(lián)系2100多人并帶動(dòng)400多戶農(nóng)戶走上致富道路。
實(shí)施“雙帶百人培育計(jì)劃”：創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)有先鋒
以農(nóng)村黨員為重點(diǎn)，選擇帶頭致富、帶領(lǐng)共富能力強(qiáng)的黨員作為重點(diǎn)創(chuàng)扶對(duì)象，以3年授信5000萬(wàn)為目標(biāo)，培育100人左右的帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)的先鋒黨員，形成10—15個(gè)黨員創(chuàng)業(yè)先鋒群，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶助帶動(dòng)力。
構(gòu)建鏈?zhǔn)街鷦?chuàng)機(jī)制：創(chuàng)業(yè)模式有選擇
建立“合作社黨組織+黨員產(chǎn)業(yè)大戶+黨員+農(nóng)戶”、“ 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)黨組織+黨組織黨員骨干+黨員+農(nóng)戶”以及“協(xié)會(huì)黨組織+黨員+會(huì)員”等三條創(chuàng)業(yè)鏈，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)等黨組織和黨員產(chǎn)業(yè)大戶在政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)等方面的聯(lián)動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)黨員群眾共同創(chuàng)業(yè)致富。
建立跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制：創(chuàng)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)有效度
建立由縣委組織部、縣農(nóng)經(jīng)局（縣農(nóng)辦）、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣科協(xié)、縣殘聯(lián)、縣財(cái)政局（地稅局）、縣人力社保局、縣信用聯(lián)社等組成的績(jī)效評(píng)審團(tuán)，加大對(duì)黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”工程各項(xiàng)工作進(jìn)展情況的督查力度。在鎮(zhèn)（街道）建立黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”工程定期研討制度，加強(qiáng)對(duì)扶助項(xiàng)目的可行性、項(xiàng)目進(jìn)度、效益指標(biāo)、資金使用情況等方面的日常調(diào)查研究和監(jiān)測(cè)檢查，每季度作出項(xiàng)目執(zhí)行效率和效果的階段性評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)存在的問(wèn)題提出有針對(duì)性的解決對(duì)策和措施，確保項(xiàng)目科學(xué)、有效、良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
責(zé)任編輯：樓昕
