海鹽縣深化實(shí)施“共創(chuàng)共享”工程，打造黨群創(chuàng)業(yè)扶助樣板的實(shí)踐與思考
海鹽縣深化實(shí)施“共創(chuàng)共享”工程，打造黨群創(chuàng)業(yè)扶助樣板的實(shí)踐與思考
2017年11月28日 16:53:54 來(lái)源:浙江黨建網(wǎng) 作者:中共海鹽縣委組織部課題組
摘要：就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是富民之源。海鹽縣一直把“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”作為黨建服務(wù)民生的工作重點(diǎn)，深化實(shí)施黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”工程，以“黨群共創(chuàng)共富，共享發(fā)展成果”為目標(biāo)，通過(guò)著力保障創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)技術(shù)三大要素，全力創(chuàng)新陣地服務(wù)、聯(lián)系服務(wù)、延伸服務(wù)幫扶載體，致力完善精準(zhǔn)對(duì)接、鏈?zhǔn)街鷦?chuàng)、跟蹤評(píng)價(jià)共富機(jī)制，極大地激發(fā)了農(nóng)村黨員群眾創(chuàng)業(yè)熱情，充分發(fā)揮了黨員在帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾共同致富中的先鋒模范作用，有力地推進(jìn)了黨群干群關(guān)系。
關(guān)鍵詞：黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享” 現(xiàn)實(shí)背景 實(shí)踐路徑 實(shí)踐成效
一、實(shí)施黨群創(chuàng)業(yè) “共創(chuàng)共享”的現(xiàn)實(shí)背景
?。ㄒ唬?shí)施黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”工程是高水平全面建成小康社會(huì)的需要
黨的十八大提出，到2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。為此，“黨的建設(shè)必須按照黨的政治路線來(lái)進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)展開，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來(lái)加強(qiáng)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力?！本珳?zhǔn)幫扶，全面建成小康社會(huì)是當(dāng)今黨的中心工作，基層黨建工作必須圍繞黨的中心工作展開。實(shí)施黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”工程最根本、最突出的特點(diǎn)就是圍繞黨在農(nóng)村的中心工作——高水平全面建成小康社會(huì)，服從于、服務(wù)于“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略，按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，自覺(jué)地把黨組織活動(dòng)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去部署、去落實(shí)，使基層黨建滲透于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，突出了以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展為核心的黨建目標(biāo)，找準(zhǔn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與黨在農(nóng)村中心工作的結(jié)合點(diǎn)。
?。ǘ?shí)施黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”工程是基層黨組織活動(dòng)方式創(chuàng)新的需要
黨的活動(dòng)方式就是政黨為實(shí)現(xiàn)自己的目的而采取的手段、方法、形式的總稱。改革開放近四十年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村基層黨組織的主要任務(wù)是帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)共同致富，高水平全面建成小康社會(huì)。而以往農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)停留在“學(xué)學(xué)文件、談?wù)勊枷?，回憶回憶、?duì)比對(duì)比”，以提高黨員思想政治素質(zhì)為主要內(nèi)容的各種宣傳教育活動(dòng)等，這樣的農(nóng)村基層黨組織的活動(dòng)方式難以適應(yīng)形勢(shì)變化的需要。因此，必須對(duì)農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)方式進(jìn)行創(chuàng)新。實(shí)施黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”工程達(dá)到黨建與富民的互動(dòng)，貼近了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村黨員群眾脫貧致富奔小康的需要，使基層黨建滲透于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r作為檢驗(yàn)黨組織組織活動(dòng)成效的一個(gè)重要依據(jù)，是農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)方式創(chuàng)新的一個(gè)典范。
?。ㄈ?shí)施黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”工程是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的需要
全面從嚴(yán)治黨向基層延伸一個(gè)重要方面就是要求加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，密切黨與群眾的聯(lián)系?！拔覀凕h最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大的危險(xiǎn)是脫離群眾?！币苊饷撾x群眾的危險(xiǎn)，光靠思想上的認(rèn)識(shí)是不夠的，僅僅把聯(lián)系群眾作為一種作風(fēng)來(lái)強(qiáng)調(diào)也是不全面的，必須善于找到能把黨組織和廣大群眾連接在一起的載體。實(shí)施黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”工程找到了新形勢(shì)下黨繼續(xù)與農(nóng)民群眾保持密切聯(lián)系的新載體，密切了黨群干群關(guān)系，起到了黨員和群眾間的“聯(lián)結(jié)點(diǎn)”和“黏合劑”的作用。
（四）實(shí)施黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”工程是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展理念的需要
共享發(fā)展成果，始終是人類社會(huì)發(fā)展的理想和目標(biāo)，是治國(guó)理政的新理念、新思想,是回應(yīng)了人民對(duì)美好生活的向往。十八屆五中全會(huì)第一次提出“共享”發(fā)展理念，指出: “共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！眻?jiān)持共享發(fā)展必須“作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”。早在2007年，海鹽縣就以幫扶黨員先行創(chuàng)業(yè)為突破口進(jìn)行了創(chuàng)新探索，2008年1月19日，習(xí)近平同志在《嘉興農(nóng)村黨建做到“家”》（中央外宣辦《互聯(lián)網(wǎng)輿情》[2008]第015期）上對(duì)黨員創(chuàng)業(yè)扶助作了重要批示。10年來(lái)，此項(xiàng)工作在海鹽歷經(jīng)了從農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶助工程，到實(shí)施黨群創(chuàng)業(yè)扶助一體化建設(shè)，再到“助創(chuàng)富民”工程的持續(xù)發(fā)展過(guò)程，創(chuàng)造了很多典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，保持了海鹽縣黨群創(chuàng)業(yè)扶助工作的生機(jī)活力。實(shí)施黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”工程，是黨員創(chuàng)業(yè)扶助工作的深化和拓展，是以“黨群共創(chuàng)共富，共享發(fā)展成果”為目標(biāo)，把基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、黨員的先鋒引領(lǐng)作用、群眾的創(chuàng)業(yè)致富熱情和相關(guān)部門的精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)在創(chuàng)業(yè)平臺(tái)上得到共享，使更多的人在創(chuàng)業(yè)共富中有更多獲得感。
二、開展黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”的實(shí)踐路徑
“共創(chuàng)、共享、共富”是我縣黨群創(chuàng)業(yè)的宗旨和目標(biāo)?！肮矂?chuàng)”是前提，是全縣黨員群眾通過(guò)自己的積極、主動(dòng)、創(chuàng)造性的勞動(dòng)，共同創(chuàng)造出日益增多的物質(zhì)成果和精神文明成果；“共享”是宗旨，通過(guò)黨群共同創(chuàng)業(yè)，使黨員群眾共享發(fā)展成果，擁有更多的獲得感；“共富”是目標(biāo)，通過(guò)黨員帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)，最終走上共富道路。黨群創(chuàng)業(yè) “共創(chuàng)共享”工程，以“政策保障——服務(wù)助創(chuàng)——帶動(dòng)共富”為實(shí)現(xiàn)路徑，進(jìn)一步整合創(chuàng)扶資源，以扶大扶強(qiáng)提升創(chuàng)扶帶動(dòng)能力，打造黨群創(chuàng)業(yè)海鹽樣本。
?。ㄒ唬┱覝?zhǔn)民生所需，打通創(chuàng)業(yè)節(jié)點(diǎn)，建立創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)技術(shù)三大要素保障體系
1.建立專項(xiàng)資金，讓創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)有保障
自2007年起，建立總額100萬(wàn)元的縣創(chuàng)業(yè)扶助專項(xiàng)資金，并由縣級(jí)財(cái)政每年安排不少于20萬(wàn)元的貸款貼息，下一年度不足部分由縣專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向財(cái)政申請(qǐng)安排并補(bǔ)足。不斷完善全方位紅色保障，推出“組團(tuán)幫幫貸”，鼓勵(lì)散戶、小戶以專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)為單位組團(tuán)信貸，解決資金難問(wèn)題。建立分類梯度貼息機(jī)制，對(duì)個(gè)人提出的10萬(wàn)元以下實(shí)行全額貼息，10萬(wàn)元以上超出部分按貸款利息的50%進(jìn)行貼息補(bǔ)助；對(duì)以“組團(tuán)幫幫貸”方式提出的抱團(tuán)貸款和“共富聯(lián)合體”成員集體提出的貸款，30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以下實(shí)行全額貼息，30萬(wàn)元以上超出部分按貸款利息的50%進(jìn)行貼息補(bǔ)助；創(chuàng)業(yè)扶助的期限一般為1年，對(duì)發(fā)展勢(shì)頭好、幫帶作用明顯的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可以延長(zhǎng)一至二年的扶助期限，從第二年起 享受50%的貼息扶助。個(gè)人申報(bào)一般最多為連續(xù)三次，對(duì)“共富聯(lián)合體”視情況可適當(dāng)延長(zhǎng)。
2.建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保機(jī)制，讓創(chuàng)業(yè)實(shí)施有動(dòng)力
依托縣農(nóng)商銀行開展信用鎮(zhèn)、信用村、信用戶的評(píng)定，為符合條件的黨員群眾發(fā)放創(chuàng)業(yè)卡，實(shí)行信用貸款，重點(diǎn)解決個(gè)別、小額貸款擔(dān)保問(wèn)題。建立黨員聯(lián)戶擔(dān)保小組，按照自愿的原則，鼓勵(lì)若干素質(zhì)好、信用好的農(nóng)村黨員群眾建立聯(lián)戶擔(dān)保小組，建立黨群創(chuàng)業(yè)共同體，互相實(shí)行創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保。建立50萬(wàn)元擔(dān)?；?，將農(nóng)村從事一產(chǎn)的創(chuàng)業(yè)黨員、群眾納入縣農(nóng)業(yè)發(fā)展擔(dān)?；饟?dān)保范圍。
3.開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介，讓創(chuàng)業(yè)開展有方向
組建縣黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”信息庫(kù)，開展黨員群眾創(chuàng)業(yè)需求調(diào)查，實(shí)行歸類動(dòng)態(tài)管理，全面掌握各類創(chuàng)業(yè)對(duì)象創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)愿望、幫扶需求等信息。搭建信息發(fā)布平臺(tái)，不定期舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目專場(chǎng)推薦會(huì)，面向具有創(chuàng)業(yè)意愿的社會(huì)各界宣傳創(chuàng)業(yè)扶助政策、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息及為企業(yè)招聘人才牽線搭橋。定期開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，深入鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），通過(guò)項(xiàng)目展示、專家指導(dǎo)、政策咨詢、信息發(fā)布、人才洽談，向基層黨員群眾及時(shí)推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息。截至目前，共舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)30多場(chǎng)，巡展28場(chǎng)，累計(jì)向1790多名黨員群眾推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目80個(gè)，其中有110多名黨員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目已形成一定規(guī)模，取得了較好的經(jīng)濟(jì)收益。
4.設(shè)立紅創(chuàng)聯(lián)盟，讓創(chuàng)業(yè)過(guò)程有支撐
建立由院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)示范基地和相關(guān)部門等組成的“紅創(chuàng)聯(lián)盟”，為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)等各類服務(wù)。下設(shè)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)、服務(wù)三個(gè)子聯(lián)盟，成立先鋒助創(chuàng)團(tuán)結(jié)對(duì)創(chuàng)業(yè)對(duì)象，制定“盟約盟規(guī)”，明確盟員各自所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，每年制定服務(wù)計(jì)劃，梳理出責(zé)任清單，根據(jù)清單每年簽訂服務(wù)承諾，督促履行相應(yīng)的職責(zé)。形成創(chuàng)業(yè)主體大眾化、孵化主體多元化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)業(yè)路徑資本化、創(chuàng)業(yè)模式多樣化的發(fā)展格局。
?。ǘ┥浦\民生之利，提升創(chuàng)業(yè)實(shí)效，全力創(chuàng)新陣地服務(wù)、聯(lián)系服務(wù)、延伸服務(wù)三大幫扶載體
1.建立紅創(chuàng)空間，讓創(chuàng)業(yè)培育有陣地
按照“政策引導(dǎo)、黨群參與、專家引領(lǐng)、專業(yè)高效”的原則，堅(jiān)持各方參與，打造多層次、全鏈條“紅創(chuàng)空間”。選擇產(chǎn)業(yè)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射作用大的一些專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、黨群創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)設(shè)立紅創(chuàng)空間，對(duì)進(jìn)駐項(xiàng)目提供政策輔導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、后期銷售等一系列服務(wù)。并依托高校院所科研基礎(chǔ)，把這些孵化基地打造成大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐基地和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目孵化的“苗圃”，從而間接帶來(lái)創(chuàng)業(yè)技術(shù)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。截至目前，累計(jì)完成140個(gè)班次9984人（次）的培訓(xùn)，使3900多名黨員群眾掌握了各類創(chuàng)業(yè)技能并走上創(chuàng)業(yè)致富道路。
2.深化實(shí)施“三定直聯(lián)”中心戶，讓創(chuàng)業(yè)宣傳有載體
深化“千個(gè)黨員群眾中心戶”建設(shè)，建立創(chuàng)業(yè)扶助工作聯(lián)系制度，在農(nóng)村、社區(qū)管理網(wǎng)格中建立725戶黨員群眾中心戶，推行鎮(zhèn)、村干部定戶、定時(shí)、定向“三定直聯(lián)”中心戶制度，組織引導(dǎo)鎮(zhèn)、村干部以中心戶為落腳點(diǎn)，深入開展為民送政策、送技術(shù)、送服務(wù)活動(dòng)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部“一人對(duì)一村”、村干部“一人對(duì)一戶”定點(diǎn)直接聯(lián)系中心戶，每月1日、10日、15日、25日進(jìn)行定時(shí)走訪，并結(jié)合中心戶特色和聯(lián)戶干部的自身特長(zhǎng)開展有針對(duì)性的幫扶活動(dòng)，為黨員群眾創(chuàng)業(yè)提供信息宣傳和技術(shù)支撐。
3.建立創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會(huì)，讓創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有質(zhì)量
建立由縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣農(nóng)經(jīng)局（縣農(nóng)辦）、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣科協(xié)、縣殘聯(lián)、縣經(jīng)信局、縣科技局、縣民政局、縣財(cái)政局（地稅局）、縣人力社保局、縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣行政審批中心、縣旅委、縣國(guó)稅局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣供銷總社、人行海鹽支行、縣農(nóng)商銀行等單位組成的黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”工程聯(lián)席會(huì)議，在前期聯(lián)審基礎(chǔ)上，對(duì)扶助項(xiàng)目進(jìn)行再次審核，提出建議扶助項(xiàng)目，總體研究、統(tǒng)籌商定最終扶助項(xiàng)目。
4.完善勞務(wù)合作社，讓創(chuàng)業(yè)用工有源泉
根據(jù)用工需求，完善勞務(wù)專業(yè)合作社，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)。繼續(xù)以市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)熱門產(chǎn)業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)，及周邊家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等的需求，為農(nóng)民培訓(xùn)新技術(shù)，提高農(nóng)民就業(yè)技能水平，推動(dòng)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)行、轉(zhuǎn)型，從而提升農(nóng)業(yè)用工質(zhì)量。同時(shí)，吸收周圍企業(yè)成為合作社的注冊(cè)會(huì)員，簽訂用工協(xié)議合同。合作社根據(jù)用人單位的用工申請(qǐng)要求和條件，調(diào)配相適應(yīng)的專業(yè)性勞動(dòng)力，有效解決家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村專業(yè)合作社等用工難題。
?。ㄈw現(xiàn)民生為本，打通帶動(dòng)路徑，致力完善精準(zhǔn)對(duì)接、鏈?zhǔn)街鷦?chuàng)、跟蹤評(píng)價(jià)三大共富機(jī)制
1.施行精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，讓創(chuàng)業(yè)扶助有側(cè)重
依托居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心大數(shù)據(jù)，分類梳理出轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、支出型困難和就業(yè)型困難三類家庭，實(shí)施紅創(chuàng)空間輻射帶富和創(chuàng)業(yè)骨干黨員精準(zhǔn)帶富，建成100余個(gè)黨群共富聯(lián)合體，上承“紅創(chuàng)聯(lián)盟”各類金融、農(nóng)技、信息服務(wù)，下接500余名貧困黨員群眾，提供技術(shù)培訓(xùn)、跟蹤解決困難、包銷分銷等全鏈?zhǔn)椒?wù)。建立“雙帶雙聯(lián)系”工作制度，鼓勵(lì)黨員帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)黨員創(chuàng)業(yè)能手聯(lián)系農(nóng)戶，開展黨員創(chuàng)業(yè)承諾帶富活動(dòng)，全縣600多名黨員創(chuàng)業(yè)能人聯(lián)系2100多人并帶動(dòng)400多戶農(nóng)戶走上致富道路。
2.實(shí)施“雙帶百人培育計(jì)劃”，讓創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)有先鋒
以農(nóng)村黨員為重點(diǎn)，選擇帶頭致富、帶領(lǐng)共富能力強(qiáng)的黨員作為重點(diǎn)創(chuàng)扶對(duì)象，以3年授信5000萬(wàn)為目標(biāo)，培育100余人帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)的先鋒黨員，形成15個(gè)黨員創(chuàng)業(yè)先鋒群，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶助帶動(dòng)力。在受創(chuàng)業(yè)扶助的黨員中開展黨員創(chuàng)業(yè)承諾帶富活動(dòng)，236名受扶助黨員與1085名黨員結(jié)對(duì)，826名創(chuàng)業(yè)黨員與2759名群眾結(jié)成創(chuàng)業(yè)幫扶對(duì)子。組織開展十佳“創(chuàng)業(yè)先鋒”評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員創(chuàng)業(yè)先鋒在引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)中的示范輻射作用，營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。
3.構(gòu)建鏈?zhǔn)街鷦?chuàng)機(jī)制，讓創(chuàng)業(yè)模式有選擇
建立“合作社黨組織+黨員產(chǎn)業(yè)大戶+黨員+農(nóng)戶”、“ 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)黨組織+黨組織黨員骨干+黨員+農(nóng)戶”以及“協(xié)會(huì)黨組織+黨員+會(huì)員”等三條創(chuàng)業(yè)鏈，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)等黨組織和黨員產(chǎn)業(yè)大戶在政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)等方面的聯(lián)動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)黨員群眾共同創(chuàng)業(yè)致富。如于城八字葡萄專業(yè)合作社黨支部十年如一日，每月10日定期開展集中培訓(xùn)，由合作社黨員技術(shù)骨干或外聘專家進(jìn)行授課，吸引了縣內(nèi)外農(nóng)民參與，場(chǎng)場(chǎng)“爆棚”。
4.建立跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，讓創(chuàng)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)有效度
建立由縣委組織部、縣農(nóng)經(jīng)局（縣農(nóng)辦）、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣科協(xié)、縣殘聯(lián)、縣財(cái)政局（地稅局）、縣人力社保局、縣農(nóng)商銀行等組成的績(jī)效評(píng)審團(tuán)，加大對(duì)黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”工程各項(xiàng)工作進(jìn)展情況的督查力度。在鎮(zhèn)（街道）建立黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”工程定期研討制度，加強(qiáng)對(duì)扶助項(xiàng)目的可行性、項(xiàng)目進(jìn)度、效益指標(biāo)、資金使用情況等方面的日常調(diào)查研究和監(jiān)測(cè)檢查，每季度作出項(xiàng)目執(zhí)行效率和效果的階段性評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)存在的問(wèn)題提出有針對(duì)性的解決對(duì)策和措施，確保項(xiàng)目科學(xué)、有效、良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、實(shí)施黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”的實(shí)踐成效
海鹽縣針對(duì)農(nóng)村黨員群眾這一創(chuàng)業(yè)群體，實(shí)施黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”工程，是一個(gè)系統(tǒng)性的制度安排，順應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，是從經(jīng)濟(jì)視角出發(fā)推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的制度創(chuàng)新，是深化農(nóng)村黨員帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)致富的重要舉措，取得了明顯成效。
?。ㄒ唬┢平饬宿r(nóng)村黨員群眾創(chuàng)業(yè)中的難題，極大地激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力。
通過(guò)實(shí)施黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”工程，較好地解決了一些農(nóng)村黨員群眾致富能力弱、發(fā)展沒(méi)思路、種養(yǎng)沒(méi)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)缺資金等“瓶頸”問(wèn)題，使有創(chuàng)業(yè)意愿和一定創(chuàng)業(yè)能力的黨員群眾增添了激情和膽魄，極大地激發(fā)起了他們的創(chuàng)業(yè)致富熱情。而針對(duì)農(nóng)村黨員群眾創(chuàng)業(yè)開展的一系列創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，使創(chuàng)業(yè)黨員拓寬了視野、開闊了思路、更新了觀念，提高了經(jīng)營(yíng)管理能力和創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)。2007年以來(lái)，全縣共實(shí)施18批次黨群創(chuàng)業(yè)扶助項(xiàng)目和黨群創(chuàng)業(yè)卡項(xiàng)目，帶動(dòng)9600多名黨員群眾進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，確定貼息項(xiàng)目1276個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)卡266張，授信貸款額度1.65億元，發(fā)放貸款貼息238.8萬(wàn)元，創(chuàng)造產(chǎn)值11.5億元。
?。ǘ┱蔑@了農(nóng)村基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，拓展了黨組織的服務(wù)功能。
黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”工程使農(nóng)村基層黨組織的行政色彩淡化，引導(dǎo)和服務(wù)職能增強(qiáng)，逐步學(xué)會(huì)用市場(chǎng)化的方式解決新問(wèn)題，善于通過(guò)政策引導(dǎo)、典型示范、宣傳服務(wù)、技能培訓(xùn)和組織帶動(dòng)等方法，發(fā)揮黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。實(shí)施黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”工程，以服務(wù)群眾為主線，以群眾滿意為標(biāo)尺，在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾和贏得群眾中，有效推進(jìn)了農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)。于城鎮(zhèn)八字葡萄專業(yè)合作社是我縣組建的第一個(gè)合作社黨支部，專業(yè)合作社黨組織以黨支部為主導(dǎo)，以農(nóng)戶為主體，以服務(wù)為主旨，以產(chǎn)業(yè)為依托，以合作社為載體，以富民為目標(biāo)，通過(guò)健全幫扶機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，形成創(chuàng)業(yè)鏈，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。
?。ㄈ┌l(fā)揮了黨員先鋒模范作用，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。
黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”工程實(shí)施以來(lái)，更多的黨員通過(guò)接受幫扶走上致富之路，成為農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)的典型，致富后的又通過(guò)“傳、幫、帶”帶領(lǐng)群眾致富，使農(nóng)村黨員切實(shí)發(fā)揮了農(nóng)民群眾看得見(jiàn)、感受得到、可學(xué)可信的先鋒模范作用，形成了黨員帶頭創(chuàng)業(yè)最終帶動(dòng)和扶助周邊更多農(nóng)民共同創(chuàng)業(yè)致富的局面。在黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”工程中，各級(jí)黨員干部主動(dòng)深入農(nóng)戶家中，傾聽(tīng)群眾渴望致富的心聲，了解群眾創(chuàng)業(yè)致富的需求，及時(shí)把致富路子、消息反饋到群眾手中，協(xié)調(diào)解決群眾在致富過(guò)程中碰到的問(wèn)題和困難，為黨員群眾創(chuàng)業(yè)致富提供各種服務(wù)。隨著工作的深入開展，黨員干部與群眾心中搭起一座貼心交流的橋梁，建起一個(gè)服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的平臺(tái)，黨干群的距離拉近了，黨干群的關(guān)系密切了。
?。ㄋ模┨岣吡宿r(nóng)村黨員群眾的創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力。
實(shí)行黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”工程后，黨員在帶頭致富、帶領(lǐng)致富中發(fā)揮了先鋒模范作用，成為緊緊凝聚在黨組織周圍，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)軍人物，農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范帶頭人逐漸成為基層黨組織的中堅(jiān)力量。農(nóng)民的收入增多了，生活水平提高了，對(duì)基層黨組織的信任增強(qiáng)了，基層黨組織的凝聚力和吸引力也進(jìn)一步增強(qiáng)了。同時(shí)，基層黨組織在引領(lǐng)黨員群眾“共創(chuàng)共享”中充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的水平不斷提高，黨組織的向心力和號(hào)召力得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)。
四、實(shí)施黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)
雖然我縣黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”的良好局面正在形成，這項(xiàng)工作牽涉廣、任務(wù)重，具有長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性，與“共創(chuàng)共享”所需的要素“大整合”、“大共享”的要求和“群眾需要什么，我們就提供什么”的期待還有一定的差距，在接下來(lái)的實(shí)踐過(guò)程中需要不斷的完善和優(yōu)化。
?。ㄒ唬h群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”的帶動(dòng)面還不夠廣。
黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”工程的開展極大激發(fā)了廣大黨員群眾的創(chuàng)業(yè)積極性，提高了創(chuàng)業(yè)者的綜合素質(zhì)，然而，從總體上看，全縣上下“共創(chuàng)共享”的覆蓋面還不夠廣。成本高影響了黨員群眾“共創(chuàng)共享”熱情，我縣在梯度貼息、發(fā)放創(chuàng)業(yè)卡、實(shí)行資金擔(dān)保等方面給于“共創(chuàng)共享”很大的政策扶持，給黨員群眾帶來(lái)了一定的吸引力。但是，越來(lái)越高的勞動(dòng)力成本、租房租地成本等，讓很多黨員群眾因缺乏啟動(dòng)資金而停止腳步。黨員群眾的思想理念有待更新，農(nóng)村黨員群眾由于受到生活環(huán)境與價(jià)值觀的特定影響，“小富即安、求穩(wěn)怕險(xiǎn)”等小農(nóng)思想在一定程度上阻礙了創(chuàng)業(yè)積極性，同時(shí)大多數(shù)農(nóng)村黨員群眾將經(jīng)營(yíng)的行業(yè)集中在種植、養(yǎng)殖、加工服務(wù)等技術(shù)含量較低的勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)業(yè)者初始收益微博，更要受制于環(huán)境的約束，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加，也影響了整個(gè)“共創(chuàng)共享”覆蓋面的拓展。
?。ǘh群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”的障礙還沒(méi)有完全清除。
在黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”工程中，我們注重了有關(guān)信息、政策資源的整合運(yùn)用，但與“共創(chuàng)共享”所需的要素“大整合”、“大共享”的要求和“群眾需要什么，我們就提供什么”的期待還有一定的差距，普通黨員群眾在“共創(chuàng)共享”中所遇到的障礙仍然不少?！肮矂?chuàng)共享”需要更多技術(shù)支持。在農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)，新產(chǎn)品新技術(shù)層出不窮，新問(wèn)題也不斷涌現(xiàn)，靠吃“老本行”最終只能被淘汰。這就要求必須加強(qiáng)培訓(xùn)，特別是在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)形式、與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的結(jié)合度、與高校院所的深度融合等方面，還有待進(jìn)一步提升?！肮矂?chuàng)共享”需要更多資金保障。雖然我縣已采取了一系列金融扶持政策，但貸款難仍是許多創(chuàng)業(yè)者面臨的“老大難“問(wèn)題?！肮矂?chuàng)共享”需要更多項(xiàng)目推介。由于工作職能的限制，黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”工程各職能部門在一定程度上存在著對(duì)面上創(chuàng)業(yè)信息掌握不全面、不及時(shí)的問(wèn)題，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)仍停留于較淺的層次。
?。ㄈh群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”的幫扶平臺(tái)還不夠完善。
目前，我們已初步搭建了以扶助專項(xiàng)資金和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)扶助平臺(tái)，以紅創(chuàng)聯(lián)盟和紅創(chuàng)空間為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，但要實(shí)現(xiàn)黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”工程，必須要有新的更大的平臺(tái)和載體?！肮矂?chuàng)共享”政策平臺(tái)有待拓展。目前，人社、農(nóng)經(jīng)、團(tuán)縣委等各個(gè)條線都有自己的相應(yīng)扶持政策，但沒(méi)有很好地加以整和，扶持作用未能更好顯現(xiàn)；同時(shí)，在貼息和創(chuàng)業(yè)卡政策之下，相應(yīng)的服務(wù)等配套政策還沒(méi)有完全健全?！肮矂?chuàng)共享”基地平臺(tái)有待提升。按照“政策引導(dǎo)、黨群參與、專家引領(lǐng)、專業(yè)高效”的原則建立了紅創(chuàng)空間，吸引了不同類型的黨員群眾加入，但是在管理模式、專家作用發(fā)揮、幫扶鏈的形成上需要作進(jìn)一步的探索。“共創(chuàng)共享”服務(wù)平臺(tái)有待完善。需要進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)部門創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)手段，為黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
五、黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”的努力方向
我縣將以發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員在黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”的主體作用為著力點(diǎn)，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升創(chuàng)業(yè)能力，建好創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨員群眾創(chuàng)業(yè)共富新局面。
?。ㄒ唬?dǎo)向式科學(xué)培育，讓更多黨員群眾共創(chuàng)。
“精準(zhǔn)科學(xué)”是習(xí)近平總書記提出的重要思想，也是抓好工作落實(shí)的重要方法。
要使黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”工程讓群眾接受、讓群眾滿意，關(guān)鍵要在“精準(zhǔn)”上下功夫，做到精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)施策，以精準(zhǔn)理念推進(jìn)工作科學(xué)化水平。一是先鋒引領(lǐng)與群眾共創(chuàng)互動(dòng)。要進(jìn)一步發(fā)揮黨員帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)的先鋒模范作用，鼓勵(lì)黨員先出一腳、先邁一步，帶領(lǐng)周邊群眾“共創(chuàng)共享”，通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)創(chuàng)品牌、求壯大，真正凝聚成“共創(chuàng)共享”的吸引力，成為放大“共創(chuàng)共享”工程影響力的有效途徑。要深化三條產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)業(yè)模式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)黨組織、農(nóng)村專業(yè)合作社黨組織和家庭農(nóng)場(chǎng)等在政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)等方面的聯(lián)動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)黨員群眾共同創(chuàng)業(yè)致富。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)互促。在實(shí)施黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”工程過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，大部分的農(nóng)村黨員群眾還是停留在種植、養(yǎng)殖、批發(fā)零售、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層面，一些年輕的黨員群眾，開始嘗試網(wǎng)絡(luò)信息、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。因此，需要在挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)開啟新興產(chǎn)業(yè)，并積極拓展項(xiàng)目的上下游產(chǎn)業(yè)，提高科技對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的支撐作用。三是本土創(chuàng)業(yè)與開放創(chuàng)業(yè)互融。需要通過(guò)培植更多的本土黨員群眾，激勵(lì)其牢牢抓住本地地域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)，特別是在我縣城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活服務(wù)領(lǐng)域，大力開辟本土創(chuàng)業(yè)航道。同時(shí)，要吸引更多的投資者和高層次人才帶技術(shù)、帶資金、帶項(xiàng)目進(jìn)行投資創(chuàng)業(yè)，尤其是大力扶持有資金、有技術(shù)的在外海鹽人才“回歸”創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多的本土黨員群眾“共創(chuàng)共享”。
?。ǘ┝Ⅲw式整體提升，讓更全創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)共推。
創(chuàng)業(yè)能力蘊(yùn)涵著持續(xù)創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)勁動(dòng)力，要使黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”永葆活力，關(guān)鍵還體現(xiàn)在各級(jí)黨組織有力推動(dòng)和社會(huì)的精準(zhǔn)幫扶，通過(guò)著力提升廣大黨員群眾的創(chuàng)業(yè)能力來(lái)實(shí)現(xiàn)“共創(chuàng)共享”的可持續(xù)發(fā)展。一是提升基層黨組織的創(chuàng)業(yè)推動(dòng)能力。需要進(jìn)一步推動(dòng)基層黨組織創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式，為黨員群眾提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)。需要通過(guò)進(jìn)一步打造服務(wù)型黨組織，深化“紅色代辦”，著力打造暢通創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)的“綠色通道”。需要進(jìn)一步完善政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，著重解決自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的稅收優(yōu)惠、收費(fèi)減免、融資扶助等扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，切實(shí)圍繞我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展盤活黨群創(chuàng)業(yè)這盤棋。二是提升全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)幫扶能力。黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”需要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同參與、共同促進(jìn)，形成黨群創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性、自覺(jué)性和社會(huì)的參與性。需要進(jìn)一步完善基層服務(wù)制度，通過(guò)鎮(zhèn)村干部“三定直聯(lián)”、黨員聯(lián)戶等工作的深入推進(jìn)，為農(nóng)村黨員牽線搭橋，提供基礎(chǔ)服務(wù)。需要建立引導(dǎo)幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)建立“創(chuàng)業(yè)幫幫團(tuán)”，開展分類服務(wù)、跟蹤引領(lǐng)，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。需要大力培育黨群創(chuàng)業(yè)文化，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機(jī)，濃墨重彩地宣傳黨群創(chuàng)業(yè)“共創(chuàng)共享”的先進(jìn)典型，從而營(yíng)造起鼓勵(lì)探索者，激勵(lì)成功者的社會(huì)氛圍。三是提升黨員群眾的自主創(chuàng)業(yè)能力。需要繼續(xù)充分整合全縣教育培訓(xùn)資源開展技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)開展系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)理念及經(jīng)營(yíng)管理方法培訓(xùn)，幫助黨員群眾掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理必備知識(shí)和基本技能。需要繼續(xù)加大信息支持力度，進(jìn)一步拓展信息渠道，建立創(chuàng)業(yè)信息定期發(fā)布制度，向全縣黨員群眾發(fā)布涵蓋各個(gè)產(chǎn)業(yè)的致富項(xiàng)目和勞務(wù)、科技等信息，提供實(shí)用有效的創(chuàng)業(yè)技術(shù)，幫助他們?cè)陧?xiàng)目、時(shí)機(jī)上作出正確選擇。需要繼續(xù)加大人才支持力度，進(jìn)一步鼓勵(lì)技術(shù)人員開展技術(shù)創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。
（三）全方位搭建平臺(tái)，讓更多組織共助。
黨群創(chuàng)業(yè)平臺(tái)是黨員群眾投身實(shí)踐、釋放潛能、提升創(chuàng)業(yè)水平的載體和依托，需要通過(guò)“共創(chuàng)共享”工程搭建更為優(yōu)良的平臺(tái)，提升黨群創(chuàng)業(yè)的承載能力。一是著力打造紅創(chuàng)空間平臺(tái)。選擇產(chǎn)業(yè)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射作用大的一些專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、黨群創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)設(shè)立紅創(chuàng)空間，對(duì)進(jìn)駐項(xiàng)目提供政策輔導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、后期銷售等一系列服務(wù)，以集聚資源，拓展空間，降低成本，提高效益，形成組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化和服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)空間。同時(shí)，需要注重資源整合，在紅創(chuàng)空間中建設(shè)一批技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為培育壯大提供公共服務(wù)，從而引導(dǎo)黨員群眾集聚發(fā)展。二是著力深化項(xiàng)目推介平臺(tái)。項(xiàng)目是創(chuàng)業(yè)的載體，是發(fā)展的基礎(chǔ)，必須匯集各方力量做好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推介，為黨員群眾找準(zhǔn)方向。需要加強(qiáng)對(duì)接融合，積極引進(jìn)具有發(fā)展前景、符合本地實(shí)際的項(xiàng)目，做到既儲(chǔ)備開發(fā)前景好、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，也積極支持投資少、見(jiàn)效快、門檻低的項(xiàng)目，并爭(zhēng)取高校院所的長(zhǎng)期技術(shù)支持和輔導(dǎo)。同時(shí)，繼續(xù)高度重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，精心建立高校畢業(yè)生科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，盡可能提供周到的服務(wù)。三是著力完善資金扶助平臺(tái)。資金是黨群創(chuàng)業(yè)的必備條件，要進(jìn)一步完善資金扶助政策，研究提高小額貸款的數(shù)量和擴(kuò)大扶持范圍，按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則，加大梯度貼息、創(chuàng)業(yè)卡和資金擔(dān)保的力度，為黨員群眾切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)難題。需要持續(xù)加大銀行信貸和財(cái)政支持力度，積極發(fā)揮基層黨組織的作用，搭建黨員群眾與銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作平臺(tái)，積極拓寬融資渠道。
責(zé)任編輯：樓昕
