G20應(yīng)在反腐領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力
G20應(yīng)在反腐領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力
——G20反腐敗工作組共同主席、中紀(jì)委監(jiān)察部有關(guān)負(fù)責(zé)同志專訪
2016年09月07日 07:54:52 來源:新華社 作者:羅宇凡
9月4日至5日，二十國集團(tuán)(G20)杭州峰會成功召開。G20領(lǐng)導(dǎo)人一致批準(zhǔn)通過《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級原則》、在華設(shè)立G20反腐敗追逃追贓研究中心、《二十國集團(tuán)2017-2018年反腐敗行動計劃》等重要反腐敗成果文件。這些反腐敗成果系G20反腐敗工作組達(dá)成，經(jīng)峰會協(xié)調(diào)人會議核可后提交峰會通過，是G20杭州峰會的重要成果。為深入了解G20反腐敗成果，記者對今年G20反腐敗工作組共同主席、中央紀(jì)委監(jiān)察部國際合作局副局長蔡為進(jìn)行了專訪。
記者:請介紹一下G20反腐敗工作組的基本情況。
工作組共同主席:反腐敗是世界各國政府面臨的共同任務(wù)。歷史和現(xiàn)實證明，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展離不開有效的全球治理，反腐敗正是當(dāng)前全球治理主要議題之一。而且，在全球化背景下，腐敗犯罪越來越呈現(xiàn)出跨國(境)趨勢，反腐敗國際合作勢在必行。G20作為匯聚世界最主要經(jīng)濟(jì)體的國際合作機(jī)制，理應(yīng)在反腐敗領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力，在全球發(fā)揮表率作用，推動反腐敗合作。鑒此，G20領(lǐng)導(dǎo)人于2010年在多倫多峰會上即宣布成立了反腐敗工作組。
反腐敗工作組采取共同主席制，由當(dāng)年G20輪值主席國和另外一個成員國擔(dān)任。工作組每年舉行三次會議，前兩次會議分別在共同主席國召開，第三次會議在位于法國巴黎的經(jīng)合組織(OECD)總部召開。參加工作組會議的代表除了各成員國反腐敗機(jī)構(gòu)之外，聯(lián)合國、經(jīng)合組織、世界銀行等相關(guān)國際組織也派代表參加。經(jīng)過多年發(fā)展，G20反腐敗工作組已成為當(dāng)前國際反腐敗領(lǐng)域最活躍、最重要的合作機(jī)制，是全球反腐敗合作的風(fēng)向標(biāo)。中央紀(jì)委監(jiān)察部一直代表中國牽頭參加G20反腐敗工作組的工作。今年，我國是G20峰會主辦國，中央紀(jì)委監(jiān)察部擔(dān)任反腐敗工作組主席，并邀請了英國內(nèi)閣辦公廳擔(dān)任共同主席。
記者:作為G20主席國，中國在G20反腐敗成果設(shè)計時是如何考慮的?G20反腐敗成果在反腐敗工作組范圍內(nèi)如何達(dá)成?
工作組共同主席:十八大以來，中央高度重視反腐敗國際合作和追逃追贓工作，習(xí)近平總書記明確要求加大對外協(xié)調(diào)工作力度，努力構(gòu)建國際反腐敗新秩序。中央紀(jì)委監(jiān)察部積極利用擔(dān)任G20反腐敗工作組的歷史機(jī)遇，按照王岐山書記的指示精神，提前謀劃，主動布局，將落實總書記要求作為成果設(shè)計的出發(fā)點和立足點。為此，在核心成果設(shè)計上，無論是“追逃追贓高級原則”和“2017-2018年反腐敗行動計劃”，還是在華設(shè)立G20追逃追贓研究中心的主張，都充分反映了中國對反腐敗國際合作的立場和關(guān)切，這些成果的最終推出，必將成為國際反腐敗新秩序的重要組成部分，增強(qiáng)我在這一重要領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。
G20實行協(xié)商一致的工作原則，即每一個成果文件必須得到所有成員國的認(rèn)同才能得以通過。在充分研究和總結(jié)國際社會對于反腐敗追逃追贓的認(rèn)識和做法基礎(chǔ)上，我們起草了“追逃追贓高級原則”“在華設(shè)立G20追逃追贓研究中心概念文件”“2017-2018年反腐敗行動計劃”等成果文件。在磋商過程中，先后6輪反復(fù)征求并充分吸納G20成員國和相關(guān)國際組織的意見近800條，通過耐心細(xì)致的交流溝通，各方增進(jìn)了理解，建立了信任，妥善處理了分歧。目前的成果文件是凝聚各方共識的產(chǎn)物，是G20各方集體智慧的結(jié)晶。中方作為工作組主席付出的努力也得到各方贊賞，不少代表表示“被中方的真誠感動”。當(dāng)工作組共同主席宣布通過成果文件時，現(xiàn)場響起熱烈的掌聲。
記者:G20通過這些反腐敗成果，與中國近年來開展反腐敗追逃追贓工作有何聯(lián)系?
工作組共同主席:今年G20反腐敗成果的通過，是建立在中國近年來對內(nèi)懲腐肅紀(jì)、打“虎”拍“蠅”，對外追逃追贓、積極合作的基礎(chǔ)上，同時也將推動各方進(jìn)一步開展反腐敗追逃追贓合作。黨的十八大以來，我國高度重視并積極推動反腐敗國際合作和追逃追贓工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法，要切斷腐敗分子的后路。2014年以來，我國先后開展“天網(wǎng)2014”、“天網(wǎng)2015”行動，已從70余個國家和地區(qū)追回外逃人員1915人，追贓金額74.7億元;2015年4月集中曝光的“百名紅通人員”已有三分之一(33人)落網(wǎng)。
中方從2014年開始，旗幟鮮明地提出反腐敗追逃追贓合作的主張，這不僅是國內(nèi)反腐敗工作的需要，也是廣大發(fā)展中國家的共同訴求和反腐敗國際合作的發(fā)展趨勢。中方主張占據(jù)了道義制高點，贏得了包括G20在內(nèi)的國際社會廣泛支持，極大促進(jìn)了追逃追贓國際合作的開展。中國反腐敗追逃追贓工作所取得的成效，也證明我們的主張不是“紙上談兵”，而將切實推動國際反腐敗務(wù)實合作，促使各國共同有效打擊跨國腐敗犯罪活動。這些都為我們今年擔(dān)任G20反腐敗工作組主席奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗。
記者:2014年中國擔(dān)任APEC輪值主席時通過了《北京反腐敗宣言》，《北京反腐敗宣言》和《高級原則》之間存在怎樣的關(guān)系?
工作組共同主席:《北京反腐敗宣言》是第一個由中國主導(dǎo)起草的國際性的反腐敗宣言，是中國第一次以國際文件的形式明確提出加強(qiáng)反腐敗追逃追贓等務(wù)實合作的“中國主張”，充分體現(xiàn)了中國在加強(qiáng)反腐敗追逃追贓合作方面的關(guān)切和立場?！缎浴方?jīng)APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議批準(zhǔn)通過，集中反映了各經(jīng)濟(jì)體就APEC反腐敗合作重點及發(fā)展方向達(dá)成的共識，對于引領(lǐng)亞太地區(qū)反腐敗合作朝追逃追贓等務(wù)實合作方向發(fā)展具有重要意義。
《高級原則》是《宣言》的繼承、延續(xù)和發(fā)展。為什么這么說?一是較之《宣言》，《高級原則》的推出建立在我國強(qiáng)力開展反腐敗國際追逃追贓工作并取得一系列成績的基礎(chǔ)上，所提出的合作目標(biāo)、措施和路徑更明確、更具體，進(jìn)一步闡釋了中方關(guān)于反腐敗追逃追贓的主張。二是《高級原則》是G20框架下的成果。G20是全球首屈一指的大國協(xié)商共治機(jī)制，層次更高，影響更廣，而且它的成員國多為西方發(fā)達(dá)國家，是中國外逃腐敗分子的主要隱匿國。這表明中國關(guān)于反腐敗追逃追贓合作的倡議得到了更廣泛國家的認(rèn)可，在國際社會享有更大的影響和更穩(wěn)固的根基。
責(zé)任編輯：徐曼麗
