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2016年全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作報告（摘編）

2016年全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作報告（摘編）

2017年02月28日 11:05:03 瀏覽量: 來源:人民日報 作者:國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室

　　山東省諸城市青少年基地學(xué)生通過天文望遠鏡看太空。

　　資料圖片

　　自2013年國家啟動義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）（以下簡稱縣）督導(dǎo)評估認定工作以來，全國教育督導(dǎo)系統(tǒng)始終將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為戰(zhàn)略性任務(wù)，作為教育督導(dǎo)工作的重中之重，依據(jù)教育規(guī)劃綱要要求和《義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》規(guī)劃，督促地方各級政府扎實推進，改革創(chuàng)新，不斷縮小校際差距，提升教育質(zhì)量，有力促進了教育公平。

　　一、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作基本情況　

　?。ㄒ唬┩晟凭獍l(fā)展督導(dǎo)評估制度

　　2016年，根據(jù)義務(wù)教育發(fā)展的新形勢，進一步完善均衡發(fā)展督導(dǎo)評估機制。一是完善督導(dǎo)復(fù)查制度。二是督促各地強化督導(dǎo)評估工作。三是強化問題導(dǎo)向，以評促建。四是完善督導(dǎo)評估工作手段。

　　（二）對522個縣進行督導(dǎo)評估認定

　　2016年，全國共有26個?。▍^(qū)、市）544個縣申報義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室按照《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）要求，組織對申報材料進行審核，再對通過材料審核的522個縣進行實地督導(dǎo)檢查，同時對廣東和福建兩省39個往年通過認定的縣進行復(fù)檢。共安排國家督學(xué)和專家789人次，隨機檢查學(xué)校5028所（含教學(xué)點588個，特教學(xué)校56所），召開人大代表或政協(xié)委員、校長、教師、家長座談會2194個，滿意度網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷28.2萬份，列舉問題清單2702條，印發(fā)對受檢省政府反饋意見26份，并在教育部網(wǎng)站公布。最終，有522個縣達到國家督導(dǎo)評估認定標準。

　　截至2016年底，全國實現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的縣（市、區(qū)）累計達到1824個，占全國總數(shù)的62.4%。其中東部地區(qū)740個，中部地區(qū)556個，西部地區(qū)528個。繼2014、2015年的上海、北京、天津、江蘇、浙江5?。ㄊ校┩猓?016年又有廣東、福建2省所有縣全部通過國家督導(dǎo)評估認定。湖北、安徽、山東、吉林四省通過認定縣的比例均超過80%。

　?。ㄈσ淹ㄟ^認定的1301個縣進行監(jiān)測復(fù)查

　　為鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，防止均衡水平滑坡，對2013—2015年通過國家認定的1301個縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進行了第三次監(jiān)測復(fù)查，監(jiān)測結(jié)果顯示，1301個縣的義務(wù)教育均衡發(fā)展水平總體上略有提高。與2014年相比，2015年小學(xué)綜合差異系數(shù)由0.420下降為0.407，初中綜合差異系數(shù)由0.357下降為0.346；8項指標均值基本呈增長趨勢，其中生均教學(xué)儀器設(shè)備值總量增幅最大，小學(xué)和初中的增幅分別為8.83%和11.38%。

　　有10個省份的21個縣出現(xiàn)較大滑坡，小學(xué)或初中綜合差異系數(shù)達不到標準要求，其中有3個縣小學(xué)和初中綜合差異系數(shù)均不達標。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室組織了對21個縣及所在市、省的政府、教育、督導(dǎo)部門約談，向省政府辦公廳印發(fā)整改通知，督促全面整改到位。

　?。ㄋ模ξ赐ㄟ^認定的縣進行過程性監(jiān)測

　　為掌握未達標縣義務(wù)教育均衡發(fā)展動態(tài)變化情況，依據(jù)2015年全國教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以校際差距情況為主，對尚未通過國家評估認定的1200多個縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進行過程性監(jiān)測。整體上看，未認定縣均衡水平明顯低于國家標準、更低于已認定的1800多個縣，實現(xiàn)均衡發(fā)展目標難度較大。進一步分析顯示，中、西部地區(qū)分別有48.5%、54.51%的縣尚未認定，將是攻堅難點地區(qū)；單看小學(xué)差異系數(shù)指標，尚有56.9%的未認定縣達不到要求，比例較高，仍將是攻堅難點學(xué)段。