川味“組合拳”
川味“組合拳”
2016年03月15日 15:29:00 瀏覽量: 來源:《非公有制企業(yè)黨建》雜志 作者:張越
園區(qū)已成為穩(wěn)增長、轉方式、調結構的主戰(zhàn)場，但黨建工作滯后于園區(qū)發(fā)展，必須迅速做出改變。四川針對每一個具體問題，展開“啄木鳥”式的診斷解難。
一次調研
2015年初，四川省委組織部同12個省直部門組成調研組，由省委常委、組織部長任調研組組長，圍繞園區(qū)黨建開展了一次深入調研。
調研發(fā)現(xiàn)，全省1204個園區(qū)集聚企業(yè)2.3萬個，其中非公企業(yè)2.2萬個，占95.7%;園區(qū)企業(yè)吸納就業(yè)430萬人，有黨組織6600多個，黨員12.7萬名，各園區(qū)以1%的地域貢獻了30%的GDP，創(chuàng)造了60%的新增就業(yè)。
可見，園區(qū)已成為四川省穩(wěn)增長、轉方式、調結構的主戰(zhàn)場，已成為全省基層黨建特別是非公黨建創(chuàng)新加強的關鍵區(qū)域，但黨建工作滯后于園區(qū)發(fā)展，必須迅速做出改變。
一套組合拳
結合調研所發(fā)現(xiàn)的問題，四川省委、省政府出臺了加強園區(qū)黨建推動園區(qū)發(fā)展的《意見》，同時由省委辦公廳、省政府辦公廳出臺機構編制、干部人才規(guī)劃指引、綜合考評辦法3個配套文件，形成一套園區(qū)黨建組合拳，針對每一個具體問題，展開“啄木鳥”式的診斷解難。
思想重視不夠
地方黨委抓黨建意識不強，對園區(qū)黨建不聞不問;
園區(qū)黨(工)委重經(jīng)濟、輕黨建，近一半園區(qū)沒有專職副書記;
企業(yè)出資人擔心黨的活動影響生產(chǎn)經(jīng)營。
對癥解題:落實責任、納入考核
各級黨委把園區(qū)黨建納入本地區(qū)黨的建設總體布局、園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、黨委書記抓黨建工作述職評議考核內容;將黨建工作納入園區(qū)綜合考核評價指標體系并占25%比重，對排名靠后的園區(qū)負責人進行約談或組織調整。
管理體制不順
各地非公黨建工作機構設在組織、統(tǒng)戰(zhàn)、工商不一而足，上下不貫通;
園區(qū)管理機構有地方黨委派出機構、基層黨委、事業(yè)單位等等，不統(tǒng)一不規(guī)范;
有的園區(qū)機關黨支部下轄企業(yè)黨委或總支，“小馬拉大車”。
對癥解題:建立工作機制、優(yōu)化人員配置
全面推行地方黨委統(tǒng)一領導、組織部牽頭協(xié)調、非公黨工委統(tǒng)籌負責、行業(yè)系統(tǒng)加強指導、園區(qū)黨工委具體落實的工作機制;重新核定和優(yōu)化全省各園區(qū)行政層級、機構設置、人員編制，實行規(guī)范化管理的園區(qū)全部配備黨工委專職副書記，設立黨群工作部。
組織覆蓋不全
工業(yè)園區(qū)黨組織覆蓋率比全省平均低8個百分點，其他園區(qū)黨組織覆蓋盲區(qū)連點成片;
黨員人數(shù)偏少，占從業(yè)人數(shù)比例僅2.9%，比全省平均低2.6個百分點;
黨員流動性大，部分“口袋黨員”“隱形黨員”長期游離在組織管理之外。
對癥解題:創(chuàng)新建立黨組織、推動區(qū)域化
應建必建園區(qū)非公企業(yè)、社會組織等黨組織，靈活組建區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)鏈、公共服務平臺黨組織，形成地域相鄰、行業(yè)相近的黨建工作組團，構建園區(qū)有機融合的一體化組織體系;堅持園區(qū)黨建“一盤棋”， 按照“五聯(lián)雙化”思路，推動黨建工作區(qū)域化、黨群工作一體化。
工作保障不力
企業(yè)黨務工作者數(shù)量較少、能力不足，選書記“矮子里面選高個兒”;
黨建經(jīng)費缺少制度性保障，陣地建設滯后，工業(yè)園區(qū)企業(yè)黨組織55%沒有固定工作經(jīng)費、82%沒有單獨活動場所。
對癥解題:充實黨務力量、強化工作保障
把黨務人才納入全省園區(qū)干部人才隊伍建設規(guī)劃，建立園區(qū)黨建工作指導員人才庫;選派黨建工作指導員和第一書記，面向社會公開選聘園區(qū)企業(yè)黨組織書記;大力實施“業(yè)主入黨計劃”和“精英書記工程”。
把園區(qū)黨建工作經(jīng)費納入年度財政預算，提高對非公企業(yè)單獨新建的黨組織的補助和津貼;統(tǒng)籌在每個園區(qū)建設1個以上規(guī)范化的黨群活動服務中心，目前共建成148個。
■Q and A
Q:四川省園區(qū)黨建最大的特點是什么?
A:按照中組部“強化政治功能、突出服務功能”的要求，四川省以改革創(chuàng)新精神大抓園區(qū)黨的建設。首先是鮮明提出大園區(qū)大黨建工作思路，其次是聚焦全面加強黨對園區(qū)發(fā)展的領導，再次是把握園區(qū)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展趨勢、構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支撐體系，最后是著眼園區(qū)基層治理現(xiàn)代化，大力推進黨的組織和工作有形有效覆蓋。
Q:結合全省各地的探索來看，園區(qū)黨建最大的難點在哪里?
A:主要表現(xiàn)為“四個滯后”:園區(qū)班子隊伍建設滯后，存在專業(yè)化程度不高、人崗不相適等問題;人才隊伍建設滯后，存在總量不足、領軍型人才缺乏等問題;服務平臺建設滯后，存在信息化程度不高、公共服務不足等問題;基層黨組織建設滯后，存在覆蓋率不高、保障力偏弱等問題。
Q:談談在開展園區(qū)黨建過程中是如何結合當?shù)貙嶋H的?
A:以內江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為例，立足城、鄉(xiāng)、企相互交織實際，以創(chuàng)建網(wǎng)絡化組織覆蓋體系、復合型責任落實體系、多維度政治引領體系、特色化菜單服務體系、常態(tài)化投入保障體系“五大體系”入手，有效拓寬基層黨組織“兩個功能”實現(xiàn)路徑，形成了園區(qū)黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融共進、互促共贏的良好局面。
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