落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求 履行監(jiān)督職責(zé)
落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求 履行監(jiān)督職責(zé)
——訪湖州市委常委、市紀(jì)委書記陳浩
2015年02月20日 09:46:00 瀏覽量: 來源:《反腐敗導(dǎo)刊》雜志 作者:盧偉成 賈歆琰
記者:湖州市紀(jì)委在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任方面有何有效做法，特別是如何履行監(jiān)督職責(zé)，督促下級黨委(黨組)落實(shí)好主體責(zé)任?
陳浩:黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是相輔相成、相互促進(jìn)的整體。履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，很重要的一條，就是積極協(xié)助市委抓落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，督促推動各級黨委把主體責(zé)任落到實(shí)處。
當(dāng)好參謀助手，協(xié)助抓好“上對下”的責(zé)任落實(shí)工作。我們牢牢抓住落實(shí)主體責(zé)任這個“牛鼻子”，圍繞責(zé)任分解、督促檢查、考核評價等環(huán)節(jié)，層層推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)。在責(zé)任分解方面，健全完善橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，分項(xiàng)明確黨委履行主體責(zé)任、黨委主要負(fù)責(zé)人履行“第一責(zé)任人”、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”的具體要求，做到業(yè)務(wù)工作分管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作就跟進(jìn)到哪里。在責(zé)任督查方面，以面對面談話為主要抓手，注重把握問題導(dǎo)向，帶著問題去聽去看，并建立約談提醒制度，市紀(jì)委對發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的2個單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專項(xiàng)約談，對7家市級單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行作風(fēng)約談。各級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人對21件反映領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪問題進(jìn)行了約談提醒并簽字背書。在責(zé)任考核方面，完善量化考核辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步突出黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。探索開展了專項(xiàng)抽查、現(xiàn)場測試工作，隨機(jī)檢查基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)“兩個責(zé)任”、履行“一崗雙責(zé)”的情況。隨機(jī)抽查、現(xiàn)場測試結(jié)果作為考核的重要參考依據(jù)，避免通過突擊性工作來應(yīng)付檢查考核的現(xiàn)象。
強(qiáng)化督促檢查，重點(diǎn)做好“下對上”的履職報告工作。建立健全主體責(zé)任報告制度，做到事前廣泛收集情況，事中認(rèn)真聽取報告，事后加強(qiáng)監(jiān)督檢查，努力形成有報告、有評議、有督查的閉合回路。市縣兩級紀(jì)委通過領(lǐng)導(dǎo)班子集體聽、紀(jì)委委員現(xiàn)場評等形式，將聽取報告與專業(yè)點(diǎn)評、問題反饋與落實(shí)整改相結(jié)合，扎實(shí)做好主體責(zé)任情況報告工作。各地各單位黨委(黨組)全部向上一級黨委、紀(jì)委提交書面報告，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級黨委主要負(fù)責(zé)人全部向上一級紀(jì)委當(dāng)面報告并接受評議。
記者:湖州如何聯(lián)系自身實(shí)際，深入開展“三轉(zhuǎn)”?
陳浩:“三轉(zhuǎn)”本質(zhì)上是向黨章回歸，是向黨對紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的基本要求回歸。我們以“學(xué)習(xí)黨章、推進(jìn)三轉(zhuǎn)”大討論大實(shí)踐活動為載體，堅(jiān)持突出主責(zé)、聚焦主業(yè)，強(qiáng)化管理、提升能力。
及早部署抓推進(jìn)。中央紀(jì)委提出“三轉(zhuǎn)”要求后，我們通過專題研討、工作部署、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專項(xiàng)督導(dǎo)等形式，要求全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)主動適應(yīng)“三轉(zhuǎn)”要求，切實(shí)從思想深處解決好“為什么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、怎么轉(zhuǎn)”的問題。市紀(jì)委常委會先后8次專題研究部署有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理、紀(jì)律檢查體制改革等重大問題。
設(shè)計(jì)載體抓推進(jìn)。為切實(shí)避免“三轉(zhuǎn)”空轉(zhuǎn)、虛轉(zhuǎn)，我們在“三轉(zhuǎn)”推進(jìn)中堅(jiān)持工作載體化，突出轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)監(jiān)督理念、推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革、改進(jìn)查辦案件工作方式、提升預(yù)防工作實(shí)效、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)這五個方面的重點(diǎn)內(nèi)容，持續(xù)深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”。
做好“四法”抓推進(jìn)。做好加法，突出主業(yè)。全面完成市、縣區(qū)紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作，將機(jī)構(gòu)和力量配置向監(jiān)督主責(zé)、執(zhí)紀(jì)主業(yè)傾斜，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門數(shù)量和人員力量分別占機(jī)構(gòu)數(shù)的73.7%和人員編制數(shù)的78.6%。做好減法，清理副業(yè)。全面開展議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理工作，市紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)從193個削減為17個，各縣區(qū)紀(jì)委平均減幅85%;全面抓好市、縣兩級紀(jì)委派駐紀(jì)檢組長分工清理規(guī)范工作，全市33家市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)、 129家縣級紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人均不分管駐在部門其他業(yè)務(wù)工作;嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委書記專職專用要求，督促基層紀(jì)檢干部把時間和精力集中到主責(zé)主業(yè)上。做好乘法，深化改革。緊密結(jié)合湖州實(shí)際，明確紀(jì)律檢查體制改革重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工，扎實(shí)抓好各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。積極發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，加強(qiáng)與公、檢、法、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)配合，使反腐敗工作產(chǎn)生1×N效益;做好除法，純潔隊(duì)伍。堅(jiān)持“打鐵還需自身硬”，在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案例警示教育活動，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，對不適宜在紀(jì)檢監(jiān)察崗位上工作的干部堅(jiān)決予以調(diào)離。
記者:紀(jì)委聚焦主業(yè)以后，如何加大懲治工作力度，嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法等案件?
陳浩:查辦違紀(jì)違法案件是懲治腐敗最有力的手段，我們始終把查辦案件擺在突出位置，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，形成強(qiáng)大威懾力。
突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦案件。根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，及時調(diào)整辦案重心，持續(xù)加大辦案力度。去年共立案347件，結(jié)案348件，處分359人，同比分別上升9.1%、10.5%、12.9%;查處鄉(xiāng)科級以上干部50人，同比上升22%，其中縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部5人。
更新理念，轉(zhuǎn)變辦案模式。完善案件線索集中管理和定期排查制度，全面清理案件線索，對線索統(tǒng)一排查、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一審批。堅(jiān)持“短、平、快”辦案，著力查清主要違紀(jì)違法事實(shí)，涉嫌犯罪的及時移送司法機(jī)關(guān)。注重抓早抓小、防微杜漸，加大函詢、誡勉談話力度，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時警示提醒。
夯實(shí)基礎(chǔ)，安全文明辦案。嚴(yán)格落實(shí)依紀(jì)依法安全辦案各項(xiàng)規(guī)定，縣區(qū)“兩規(guī)”案件統(tǒng)一集中到市紀(jì)委辦案點(diǎn)集中辦理，并建立健全特警陪護(hù)、第三方監(jiān)控等安全監(jiān)督管理制度，實(shí)行全程指揮、監(jiān)控和監(jiān)督辦案，保持了成案率、移送率和安全率均達(dá)100%。
記者:在履行監(jiān)督責(zé)任方面，下一步湖州市會有哪些新動作?
陳浩:下一步，我們將按照中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會的部署要求，進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化措施，全面履行監(jiān)督責(zé)任，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。一是落實(shí)從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨要求，把嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律作為重要任務(wù)，嚴(yán)肅查處違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的行為，確保紀(jì)律剛性約束。二是健全落實(shí)黨委主體責(zé)任工作機(jī)制，采取主抓直管、約談提醒、專項(xiàng)抽查和現(xiàn)場測試等辦法，推動黨委落實(shí)主體責(zé)任。要敢于把責(zé)任追究這個“撒手锏”用起來，加大問責(zé)力度，堅(jiān)持“一案雙查”， 對發(fā)生重大問題的單位，既嚴(yán)肅追究黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是密切關(guān)注“四風(fēng)”新形式、新動向，堅(jiān)持不懈查處黨員干部參與“酒局”“牌局”問題，堅(jiān)決查處公車私用、公款旅游、公款送禮等問題，形成有力震懾，防止“四風(fēng)”反彈、回潮。四是保持查辦案件高壓態(tài)勢，進(jìn)一步加大查辦案件特別是大案要案力度，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。五是深化紀(jì)律檢查體制改革，全力推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決克服不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不作為、亂作為問題。六是在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展崗位“大練兵、大比武”活動，加大教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉力度，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力。
■人物名片
陳浩
1969年出生，金華永康人。曾任浙江水產(chǎn)學(xué)院團(tuán)委副書記、書記，寧波大學(xué)團(tuán)委書記，象山縣副縣長，共青團(tuán)浙江省委副書記、黨組成員、省青聯(lián)主席，浙江科技學(xué)院黨委副書記，臺州學(xué)院黨委書記。2011年12月任中共湖州市委常委、市紀(jì)委書記。
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