利劍再出鞘，巡視又起航
利劍再出鞘，巡視又起航
2016年04月20日 14:38:00 瀏覽量: 來源:《反腐敗導(dǎo)刊》雜志 作者:杜玲玲
利劍再出鞘，巡視又起航
利劍高懸，震懾常在。隨著2016年中央首輪巡視工作正式啟動(dòng)，各省市也再次揚(yáng)帆起航，聚焦發(fā)現(xiàn)問題，層層傳導(dǎo)壓力，陸續(xù)啟動(dòng)了2016年首輪巡視工作。
3月8日，距中央召開2016年首輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)僅半個(gè)月，浙江省也緊跟中央步伐，召開首輪巡視工作部署會(huì)議，傳遞中央巡視工作最新精神，部署新一年的巡視工作。自3月21日開始，浙江省委巡視組陸續(xù)進(jìn)駐浙江工商大學(xué)等16所高校，標(biāo)志著浙江省新一年的巡視工作正式啟動(dòng)。
自黨的十八大以來，浙江省認(rèn)真貫徹中央巡視工作部署，按照“敢于碰硬，發(fā)揮震懾力，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭”要求，發(fā)揮巡視監(jiān)督的尖兵和利劍作用。截至2015年底，浙江省已完成市、縣(市、區(qū))巡視的全覆蓋。新一年，浙江巡視工作又有何新特點(diǎn)、新目標(biāo)、硬舉措呢?
定位更突出，政治巡視更深化
“巡視要突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)政治巡視的要求，著力發(fā)現(xiàn)被巡視高校黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力問題?！?月8日的省委巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議為2016年浙江首輪巡視定下基調(diào)。
突出政治巡視，聚焦全面從嚴(yán)治黨是今年巡視重點(diǎn)的突出定位。2016年1月28日，習(xí)近平總書記在聽取巡視情況匯報(bào)時(shí)作了重要講話，強(qiáng)調(diào)要深化政治巡視。什么是政治巡視?就是要從政治上看問題，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗以及選人用人等方面，看看被巡視黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得夠不夠、領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力強(qiáng)不強(qiáng)，是不是堅(jiān)定地與黨中央保持高度一致，是不是在管黨治黨上體現(xiàn)“嚴(yán)”的要求。
本輪巡視動(dòng)員部署會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把政治巡視的要求高舉起來，尊崇黨章，檢查被巡視黨組織是否結(jié)合本單位實(shí)際貫徹落實(shí)中央決策部署，真正體現(xiàn)黨對(duì)地方和領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。
縱觀此前省委巡視組對(duì)186個(gè)地方、部門和單位巡視中所發(fā)現(xiàn)的問題，都可以將其歸根于理想信念不堅(jiān)定、貫徹黨的路線方針政策不堅(jiān)決，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、管黨治黨失之于寬松軟。
“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、管黨治黨不嚴(yán)是省委巡視組數(shù)輪巡視下來的共性問題?！笔∥惨曓k相關(guān)工作人員對(duì)記者說。為此，在今年首輪對(duì)高校的專項(xiàng)巡視中，省委巡視組將注重把握共性、突出個(gè)性，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度，對(duì)照“四個(gè)全面”、“四個(gè)意識(shí)”、“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)要求，檢查被巡視高校黨組織是否堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義大學(xué)的辦學(xué)方針，堅(jiān)持立德樹人，是否把培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教書育人全過程。
“‘四個(gè)意識(shí)’就是立場(chǎng)方向，就是衡量的標(biāo)準(zhǔn)?！贝舜蝿?dòng)員部署會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，要對(duì)照“四個(gè)全面”、“四個(gè)意識(shí)”找出差距、發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)被巡視黨組織堅(jiān)定正確的政治方向，真正把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩嚴(yán)起來。
“巡視既要發(fā)現(xiàn)揭示問題表象，又要剖析其中原因，更要抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)這個(gè)‘根本’，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨?！笔∥惨曓k相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。
監(jiān)督全掃描，巡視繼續(xù)全覆蓋
巡視組要來了!剛開學(xué)沒多久，浙江工商大學(xué)的教職工內(nèi)心多了一份期待。
3月21日，是省委第五巡視組進(jìn)駐浙江工商大學(xué)的日子。300余名教職工一早就來到浙江工商大學(xué)下沙校區(qū)綜合樓參加巡視動(dòng)員會(huì)。會(huì)后，教職工們陸續(xù)將一張反饋表裝入一個(gè)白色信封，投入到綜合樓大廳的省委巡視工作聯(lián)系箱中。
“我們學(xué)校1000余名教職工在動(dòng)員會(huì)之前就人手拿到一張反饋表，這是我們參與民主監(jiān)督的機(jī)會(huì)，我們都很珍惜?！币幻搪毠?duì)記者說。巡視動(dòng)員會(huì)后，浙江省委第五巡視組將正式進(jìn)駐浙江工商大學(xué)，開展為期一個(gè)月左右的集中巡視，這也是今年浙江省委巡視組首個(gè)進(jìn)駐的單位。按照計(jì)劃，今年省委巡視組首輪巡視將分成兩批，完成對(duì)全省16所高校黨委的巡視，進(jìn)一步推進(jìn)全省巡視監(jiān)督全覆蓋。
實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，既是必答題，也是硬指標(biāo)。過去一年是浙江省落實(shí)巡視監(jiān)督全覆蓋要求的關(guān)鍵一年。省委巡視組先后組織開展了5輪巡視，足跡遍布11個(gè)市、90個(gè)縣(市、區(qū))和4家國有企業(yè)，行程累計(jì)達(dá)30萬公里，用10個(gè)月200多個(gè)日夜的加班加點(diǎn)，完成了對(duì)全省所有市、縣(市、區(qū))巡視全覆蓋目標(biāo)。
今年浙江省將繼續(xù)推進(jìn)巡視全覆蓋，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督無盲區(qū)。省委巡視辦相關(guān)工作人員告訴記者，全省納入巡視監(jiān)督范圍的省委管理單位有305個(gè)，為完成巡視工作全覆蓋目標(biāo)，全省加快巡視節(jié)奏，將常規(guī)巡視由每年2輪增加到4至5輪，同時(shí)采取巡視“一托二”、同類同步安排等辦法，一個(gè)組同時(shí)開展對(duì)兩個(gè)單位、地區(qū)的巡視，突出對(duì)被巡視地區(qū)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題的了解關(guān)注，實(shí)現(xiàn)巡視全掃描。
除創(chuàng)新巡視方式方法外，浙江省還強(qiáng)化巡視隊(duì)伍建設(shè)，挑選精兵強(qiáng)將。據(jù)悉，2015年以來，根據(jù)中央有關(guān)精神和浙江巡視工作實(shí)際，在批復(fù)增設(shè)若干巡視組的基礎(chǔ)上，浙江省建立巡視組長(zhǎng)人員庫，選配一批年富力強(qiáng)的廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任巡視組“領(lǐng)頭羊”。同時(shí)還專門建立巡視人才庫，2015年來共抽調(diào)新提任省管干部、省管后備干部、巡視骨干、優(yōu)秀年輕干部共135人次，參與巡視工作。特別是抽調(diào)一部分審計(jì)、財(cái)務(wù)地稅、土地等專業(yè)的人員充實(shí)到巡視一線，為實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋提供人才保障。
不“捂蓋子”，劍指問題顯本色
“我們省委巡視過來就是發(fā)現(xiàn)問題的”，“簡(jiǎn)要談成績(jī)，重點(diǎn)講問題”，“巡視組在巡視期間，有重大問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，就是失職;發(fā)現(xiàn)問題沒有如實(shí)匯報(bào)，就是瀆職”……
記者在跟進(jìn)巡視組進(jìn)駐今年首輪第一批巡視的8所高校期間，聽到省委巡視組成員說的最多的就是“問題”二字。
“巡視組就是要當(dāng)好‘千里眼’、‘順風(fēng)耳’，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾是我們的職責(zé)所在?！笔∥惨暯M一位巡視員跟記者說。
直指問題，不“捂蓋子”是人們對(duì)省委巡視組的鐵面印象。今年2月份，各個(gè)省委巡視組對(duì)我省2015年度第四輪巡視進(jìn)行了反饋，記者在梳理省委巡視組“問題清單”中發(fā)現(xiàn)，“公款吃喝”、“違規(guī)發(fā)放”等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題仍屢有出現(xiàn)。
如紹興市柯橋區(qū)存在“‘四風(fēng)’頑疾仍然存在，辦公用房清理不夠徹底”;浦江縣存在“公務(wù)接待不夠規(guī)范，違規(guī)列支禮品費(fèi)用;有的領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神”。
在選人用人等群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，仍有不少地方存在帶病提拔、買官賣官、超編制配備干部等問題。如諸暨市被指“領(lǐng)導(dǎo)干部家屬子女違規(guī)進(jìn)入事業(yè)單位問題嚴(yán)重;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離崗?fù)损B(yǎng)和選派駐企指導(dǎo)員政策把關(guān)不嚴(yán);干部配備不夠規(guī)范，一些干部調(diào)整過于頻繁;干部選任視野不夠?qū)?，領(lǐng)導(dǎo)身邊干部提任過多;個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病提拔”。
在近期的問題清單中，農(nóng)村基層腐敗問題也屢屢出現(xiàn)。新昌縣被指“農(nóng)村基層干部腐敗和村梗地霸現(xiàn)象嚴(yán)重”;磐安縣被指“基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問題較多，‘蒼蠅’式腐敗頻發(fā)”;龍游縣被指“農(nóng)村基層黨員干部違法亂紀(jì)、侵害群眾利益的問題突出”。此外，工程招標(biāo)違規(guī)違紀(jì)、國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重、違規(guī)參股投資經(jīng)商等關(guān)鍵詞在“問題清單”中也多次被提及。
一份“問題清單”就是一本“病癥診斷書”，指向的不僅是一些領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象，也“把脈”各地各單位落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的力度。
據(jù)悉，2015年省委巡視組通過巡視發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面問題221件，違反廉潔紀(jì)律方面問題710件，違反組織紀(jì)律方面問題487件。違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面問題430件。
立巡立改，動(dòng)真碰硬是王道
“整改不力是失職，不抓整改是瀆職?！痹诮衲晔∥谄哐惨暯M進(jìn)駐浙江水利水電學(xué)院的巡視動(dòng)員會(huì)上，巡視組組長(zhǎng)陶時(shí)梅特別強(qiáng)調(diào)了巡視整改的重要性。按計(jì)劃，集中巡視一個(gè)月左右，校黨委需按照巡視反饋意見進(jìn)行落實(shí)整改。
據(jù)省委巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照規(guī)定，每一輪巡視結(jié)束后，經(jīng)省委研究審定，巡視組要向被巡視地區(qū)、單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子反饋意見，對(duì)存在的典型問題，進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)。巡視反饋意見還必須由被巡視地區(qū)黨委書記、巡視組組長(zhǎng)、巡視辦負(fù)責(zé)同志三方簽字確認(rèn)，履行背書程序，明確巡視整改責(zé)任。同時(shí)，通過省級(jí)主要媒體和當(dāng)?shù)刂髁髅襟w向社會(huì)通報(bào)巡視反饋指出的主要問題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
巡視整改是對(duì)巡視成果的運(yùn)用，只有發(fā)現(xiàn)問題并得以解決，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作才會(huì)真正得到群眾的擁護(hù)和支持。為此，浙江省狠抓巡視落實(shí)整改工作，建立問題清單，實(shí)現(xiàn)事事有回應(yīng)，件件有著落。
2015年8月27日，省委第三巡視組向麗水市進(jìn)行了巡視情況反饋。麗水市立即回應(yīng)，立下“整改不到位不罷休”的軍令狀，對(duì)巡視組反饋的4方面、13個(gè)問題提出切實(shí)可行的115條整改措施，由10個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，29個(gè)責(zé)任單位分解落實(shí)。距省委第三巡視組向麗水市反饋巡視意見僅僅過去不到10個(gè)工作日，麗水市人民醫(yī)院原院長(zhǎng)徐向東就因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。
在寧波，省委第二巡視組反饋意見后，寧波市立即制定了詳細(xì)的落實(shí)整改“任務(wù)書”、“路線圖”、“時(shí)間表”，以釘釘子精神扎實(shí)推進(jìn)巡視整改。在整改期間，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)就嚴(yán)肅查處了莊市街道鐘包村原黨總支書記江某違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定、駱駝街道金華村原黨支部委員王某在征地拆遷中擅自篡改拆遷合同謀取利益等案件。
“巡視組整改往往具有時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高等特點(diǎn)，因?yàn)檠惨曊奈覀兌际侨鋺?zhàn)?！币晃粎⑴c巡視整改的工作人員告訴記者，按照要求，被巡視地區(qū)黨組織在巡視組反饋意見后10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)整改工作方案，兩個(gè)月內(nèi)必須報(bào)告巡視整改情況。
整改不容商量，動(dòng)真碰硬才能解決真問題。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，去年全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)巡視移交問題線索，共立案查處廳級(jí)干部5名、處級(jí)干部47名、科級(jí)及其他黨員干部501名;對(duì)2名廳級(jí)干部、31名處級(jí)干部和163名科級(jí)及其他黨員干部作出組織處理。
責(zé)任編輯：徐曼麗 [網(wǎng)站糾錯(cuò)]
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