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治水宣講寶典來了！

治水宣講寶典來了！

2017年05月10日 15:21:17 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:王均寅

　　編者按：4月11日，隨著全省“剿滅劣Ⅴ類水”專題宣講培訓(xùn)班開班，“萬名宣講員講治水”宣傳行動(dòng)正式啟動(dòng)。治水宣講的重點(diǎn)是什么？要如何宣講？省委宣傳部講師團(tuán)辦公室整理了一份“宣講寶典”——“剿滅劣五類水”宣講內(nèi)容要點(diǎn)，以饗讀者。

治水需要全民參與

　　為什么要治水？

　　治水之于浙江的意義。浙江因水得名、因水而富、因水而興、因水而美，也受水之困（污水、澇水、缺水等）。我省水資源豐富，但多年人均水資源量低于全國平均水平，不足世界人均的四分之一，有“旱季缺水、雨季多澇”的尷尬，甚至發(fā)生“水淹城市”的災(zāi)難；更為突出的是，近年來城鄉(xiāng)河網(wǎng)和近岸海域污染嚴(yán)重，一些地區(qū)不時(shí)出現(xiàn)“水混、水黑、水臭”的問題，嚴(yán)重地威脅我省人民的生產(chǎn)、生活和生態(tài)安全。做好治水這篇大文章，事關(guān)國計(jì)民生，事關(guān)“兩富”“兩美”浙江建設(shè)、事關(guān)發(fā)展理念和傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)意義。

　　“五水共治”的三年成效?！拔逅仓巍奔粗挝鬯?、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水?！拔逅仓巍笔秦瀼亍皟缮健敝匾枷氲纳鷦?dòng)實(shí)踐，是治省興省的關(guān)鍵之策，是倒逼轉(zhuǎn)型的鐵腕重拳，是百姓點(diǎn)贊的德政工程?！拔逅仓危挝巯刃小?，通過“清三河(消滅垃圾河，整治黑河、臭河)、兩覆蓋(實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)截污納管和農(nóng)村污水處理、生活垃圾集中處理基本覆蓋)、兩轉(zhuǎn)型(加快工業(yè)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型)”，不僅要解決水體污染的突出問題，更要解決岸上生產(chǎn)生活方式這一根本性問題，解決居民飲水用水安全這一重大民生問題。經(jīng)過三年治水，浙江黑臭河、垃圾河等問題基本消除。河面無漂浮物，水體透明度提高，人民群眾的感官滿意度也逐年提高。從基本清除黑河、臭河、垃圾河的感官污染，到定量削減各河道斷面氨氮、總磷等污染物，提升水質(zhì)類別，以“剿滅劣五類水”為目標(biāo)，“五水共治”再一次向縱深挺進(jìn)。

　　剿滅劣五類水是建好“浙江的今天”、提供“中國的明天”鮮活樣本的先遣戰(zhàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次蒞臨浙江考察指導(dǎo)工作，要求我們“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇”，勉勵(lì)我們“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”，提出了“浙江的今天”就是“中國的明天”的重要論斷。貫徹落實(shí)總書記對(duì)浙江的期望與囑托，準(zhǔn)確把握新使命、新要求、新方位，必須要有踏實(shí)的行動(dòng)，抓好“拆治歸”、剿滅劣五類就是打造美麗中國浙江樣板示范引領(lǐng)的關(guān)鍵戰(zhàn)役。

　　剿滅劣五類水是體現(xiàn)“以人民為中心”的發(fā)展思想，鞏固和深化前期治水成果的追擊戰(zhàn)。貫徹執(zhí)行好習(xí)近平總書記以人民為中心的治國理政思想，必須把剿滅劣五類水這一群眾反映強(qiáng)烈、事關(guān)百姓切身利益的問題抓緊抓好。三年治水已取得較明顯成效，但水質(zhì)類別的提升不能單靠感官檢驗(yàn)，而是要經(jīng)得起儀器設(shè)備的檢測和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)。（當(dāng)前省控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面已經(jīng)由2014年的25個(gè)減少至6個(gè)，主要分布在溫臺(tái)平原河網(wǎng)地區(qū)和杭州市，其中杭州2個(gè)、溫州1個(gè)、臺(tái)州3個(gè)。市控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面還有27個(gè)，主要分布在溫臺(tái)平原河網(wǎng)地區(qū)和寧波市。這些斷面水質(zhì)，主要是氨氮、總磷這兩項(xiàng)指標(biāo)不能達(dá)標(biāo)。）“剿滅劣五類水”既是對(duì)前期治水成果的鞏固和對(duì)低劣水質(zhì)斷面的乘勝追擊，也是履行“決不把污泥濁水帶入全面小康”這一省委省政府對(duì)人民群眾莊嚴(yán)承諾的實(shí)際行動(dòng)。

　　剿滅劣五類水是我省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、壓縮淘汰落后產(chǎn)能的重頭戲?；馓蕴^剩的落后產(chǎn)能是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)，而以治水為突破口的轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳，是我省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主抓手。以治劣水來促改革去產(chǎn)能，是今年的一場重頭戲。水環(huán)境污染，表象在水中，源頭在岸上，根子在依賴環(huán)境資源消耗的粗放型發(fā)展模式。剿滅劣五類水實(shí)質(zhì)上是對(duì)落后產(chǎn)能的一次大圍剿。污染環(huán)境的落后產(chǎn)能，該關(guān)的關(guān)，該停的停，該轉(zhuǎn)型的要轉(zhuǎn)型。

　　剿滅劣五類水搭建了從嚴(yán)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、培養(yǎng)鍛煉浙江鐵軍的大平臺(tái)、大戰(zhàn)場。打造一支勇立潮頭的浙江鐵軍、在急難險(xiǎn)重的任務(wù)中考驗(yàn)與錘煉一批“獅子型”干部隊(duì)伍，是省委從嚴(yán)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的新要求。推進(jìn)“拆治歸”、剿滅劣五類水是錘打勇立潮頭的浙江鐵軍的磨刀石，為打造絕對(duì)忠誠、干事?lián)?dāng)、干凈自律、充滿活力的鐵一般干部隊(duì)伍提供了干事創(chuàng)業(yè)的大平臺(tái)，也是對(duì)市縣鄉(xiāng)村換屆到位后新班子有無戰(zhàn)斗力的重要考驗(yàn)。各級(jí)干部要強(qiáng)化一日“劣水不治、治水不成”就一天寢食不安的責(zé)任感，積極投身到剿劣殲滅戰(zhàn)中去。

　　治水的目標(biāo)任務(wù)是什么？

　　什么是劣Ⅴ類水？根據(jù)我國地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，我國的水質(zhì)分類為：I，II，III，IV，V和劣V，共五類。類別越高，水質(zhì)越差。

　　依據(jù)地表水水域環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)，按功能高低依次劃分為五類：
　?、耦?主要適用于源頭水、國家自然保護(hù)區(qū)；
　?、蝾悺≈饕m用于集中式生活飲用水地表水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)場、仔稚幼魚的索餌場等；
　?、箢?主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、魚蝦類越冬場、洄游通到、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)；
　?、纛悺≈饕m用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)；
　?、躅?主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。

　　劣五類水意味著水質(zhì)污染超過了五類，主要以氨氮（≧2.0）、總磷（≧0.4其中湖、庫≧0.2）兩項(xiàng)指標(biāo)作判斷。對(duì)人畜有害，完全沒有使用價(jià)值。

　　剿滅劣五類水的首要任務(wù)是治斷面、全覆蓋。要徹底剿滅33個(gè)省控和市控?cái)嗝媪游孱愃?，整體剿滅浙江境內(nèi)全域劣五類水。大江大河、小河小溪的劣五類水都要消滅。治劣的重點(diǎn)不僅在劣五類斷面，還要向斷面所在河流全流域延伸，向小溝、小渠、小溪、小池塘等延伸，向城鄉(xiāng)居民門前屋后的水體環(huán)境延伸，做到治理無盲區(qū)、全覆蓋。

　　剿劣的更高要求是提高標(biāo)準(zhǔn)、提升水質(zhì)。剿滅劣五類水是今年工作的底線目標(biāo)，而非高標(biāo)要求。在實(shí)現(xiàn)底線目標(biāo)的基礎(chǔ)上，更要做好提升水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的文章。劣五類水不是好水，五類水、四類水也不是好水，已消滅劣五類水的地方，要向消滅五類甚至四類水目標(biāo)邁進(jìn)，其它地區(qū)也一樣，要自加壓力、主動(dòng)提標(biāo)，將現(xiàn)有的水質(zhì)一級(jí)級(jí)提升，做到能快則快，能好則好。

　　全面提升水質(zhì)，重點(diǎn)要抓住“截、清、治、修”四個(gè)環(huán)節(jié)?！敖亍本褪墙匚奂{管，著力消除水體污染源頭；“清”就是清除底泥，著力消除水體污染的病灶；“治”就是產(chǎn)業(yè)整治，著力消除水體污染的根源；“修”就是生態(tài)修復(fù)，著力改善污染水體的凈化能力。要經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，實(shí)現(xiàn)河道水清、流暢、岸綠、景美的治理目標(biāo)。

　　治水要全省動(dòng)員，全民參與

　　剿滅劣五類水要“拆、治、歸”三者聯(lián)動(dòng)。剿滅劣五類水要念好“拆治歸”三字經(jīng)。要堅(jiān)持破字當(dāng)頭、治拆聯(lián)手、以拆助治。剿滅劣五類水，必須清除污水的源頭即落后產(chǎn)能。違建不拆，劣水難治。要堅(jiān)決打好治危拆違的攻堅(jiān)戰(zhàn)，清除藏污納垢的“低小散”產(chǎn)能的溫床。要?dú)w治同向，以歸促治，使浙商回歸成為剿滅劣五類水的治本利器。要治出好環(huán)境，引進(jìn)好項(xiàng)目。

　　剿滅劣五類水要全面建立五張清單。即劣五類水體清單、主要成因清單、治理項(xiàng)目清單、銷號(hào)報(bào)捷清單、提標(biāo)深化清單，與之相對(duì)應(yīng)的是要做好排查摸底、制定對(duì)策、嚴(yán)管工程、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、拉高標(biāo)準(zhǔn)等工作。

　　剿滅劣五類水要建立任務(wù)推進(jìn)機(jī)制。從戰(zhàn)略部署到作戰(zhàn)推進(jìn)再到收兵報(bào)捷要環(huán)環(huán)相扣，周密布置。要實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，時(shí)間進(jìn)度倒排，明確責(zé)任分工；掛牌督戰(zhàn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)掛號(hào)銷號(hào)。要配以嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施。

　　進(jìn)一步落實(shí)和完善“河長制”。這是我省的創(chuàng)新之舉，如今在全國推廣。總書記在新年賀詞中也提到“每條河流要有河長了”“省長村長，都是河長”。要在省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長制的基礎(chǔ)上，配備河道巡查員、網(wǎng)格員，設(shè)立河道警長，進(jìn)一步完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。剿滅劣五類水既要集中火力打攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打鞏固戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，防止劣水反彈回潮。

　　嚴(yán)格責(zé)任考核，加大治水問責(zé)追責(zé)力度。把剿劣任務(wù)完成情況納入縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職年度考核的重要內(nèi)容，對(duì)到了年底仍沒有完成剿劣任務(wù)或新出現(xiàn)市控以上劣五類水質(zhì)斷面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職要就地免職，相關(guān)村（社區(qū)）黨組織書記職務(wù)要免去、村（居）委主任職務(wù)要停止。

　　全省動(dòng)員，全民參與。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部要下基層加強(qiáng)督導(dǎo)，人大政協(xié)要開展專項(xiàng)監(jiān)督。企業(yè)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，增強(qiáng)法制觀念和綠色發(fā)展意識(shí)。全省人民要積極行動(dòng)起來，以強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)，爭做治水的參與者、支持者、監(jiān)督者。要養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色生活方式，同時(shí)參與對(duì)治劣水不到位情況的監(jiān)督和舉報(bào)，以實(shí)際行動(dòng)愛水護(hù)水，呵護(hù)身邊的水體，從門前的垃圾管起，從家鄉(xiāng)的河道護(hù)起，為剿滅劣五類水獻(xiàn)計(jì)出力，共同建設(shè)美好的家園，達(dá)到共建、共治、共管、共享的目標(biāo)。