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監(jiān)督是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措

監(jiān)督是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措

2017年02月07日 11:28:49 瀏覽量: 來源:學習時報 作者:朱培蕾

　　《準則》明確提出，“監(jiān)督是權力正確運行的根本保證，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措”。這一重要論斷，揭示了權力運行的基本規(guī)律，體現(xiàn)了黨的十八大以來黨發(fā)揮監(jiān)督威力、治理違法亂紀問題的實踐經(jīng)驗，為新形勢下嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化政治生態(tài)提供了有力指導。

　　權力的正確行使和有效監(jiān)督密不可分。不受制約和監(jiān)督，必然導致權力的濫用和腐敗的滋生。中國共產(chǎn)黨一貫重視對自身的監(jiān)督，1921年黨的一大綱領就明確了中央執(zhí)行委員會的監(jiān)督職能，1928年黨中央頒布了黨的第一部黨內(nèi)監(jiān)督專門法規(guī)。新中國成立以來特別是改革開放以來，黨不斷推進監(jiān)督制約機制建設，對黨在長期執(zhí)政條件下正確運行權力，保持先進性和純潔性提供了重要保證。但不可否認的是，在長期實踐中，權力監(jiān)督仍存在不少漏洞，監(jiān)督主體比較分散，監(jiān)督責任不夠明晰，監(jiān)督制度操作性不強;監(jiān)督缺位、越位或不到位現(xiàn)象比較突出，監(jiān)督的系統(tǒng)性、經(jīng)常性、有效性不夠;監(jiān)督存在不少盲區(qū)，對黨政一把手有效管用的監(jiān)督辦法措施不多，致使有的一把手成了脫離監(jiān)督甚至監(jiān)督不了的“特殊人”;對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的糾正和整改剛性約束不足，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制尚未完全建立，等等。權力監(jiān)督制約存在的這些問題，成為導致權力濫用、違法亂紀等行為發(fā)生的重要因素，進而使黨內(nèi)政治生活秩序、政治生態(tài)受到嚴重影響。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在強化權力監(jiān)督制約方面進行了一系列創(chuàng)新探索，在加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活方面取得很大成效。從中央政治局帶頭制定并貫徹執(zhí)行關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，到推動各級黨組織強化日常管理監(jiān)督，切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任;從嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，到實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”;從強化紀檢機關監(jiān)督責任，到發(fā)揮巡視利劍作用，實現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋，等等。這些舉措，促進了權力的正確行使，促進了黨風的整飭和反腐敗斗爭的深入，有力凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)?！稖蕜t》強調(diào)加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活必須用好監(jiān)督這一重要舉措，強調(diào)黨內(nèi)不允許有不受制約的權力、不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員，并將實踐中的諸多經(jīng)驗做法上升為原則遵循和制度規(guī)范，必將對權力的制約和監(jiān)督工作產(chǎn)生重要的推動作用。

　　落實《準則》要求，進一步強化對權力的監(jiān)督工作，重要的是完善監(jiān)督機制，形成監(jiān)督合力。要實行權力清單制度，公開權力運行過程和結(jié)果，健全不當用權問責機制，把權力關進制度籠子，讓權力在陽光下運行，真正形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。要強化黨內(nèi)監(jiān)督，營造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境，暢通黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道，強化上級組織對下級組織特別是主要領導干部行使權力的監(jiān)督，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督結(jié)合起來。要充分發(fā)揮外部監(jiān)督作用，加強人大、政府、監(jiān)察機關、司法機關等對國家機關及公職人員的依法監(jiān)督，加強人民政協(xié)依照章程進行的民主監(jiān)督，加強審計機關依法進行的審計監(jiān)督，加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，促進不同監(jiān)督主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)監(jiān)督的有序銜接。要突出對黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部這個“關鍵少數(shù)”的監(jiān)督，明確和細化“三重一大”等權力行使的程序規(guī)范。只要形成完善的監(jiān)督體系，人人可監(jiān)督、人人被監(jiān)督，就會保證權力沿著正確的軌道運行，就會促進黨內(nèi)政治生活不斷得到加強和規(guī)范。

作者:中央黨校孫林 朱培蕾