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新型政商關(guān)系構(gòu)建面臨哪些“絆腳石”

新型政商關(guān)系構(gòu)建面臨哪些“絆腳石”

2016年10月25日 10:43:07 瀏覽量: 來源:人民網(wǎng)-人民論壇 作者:謝志強(qiáng) 王濤

　　社會(huì)是一個(gè)關(guān)系系統(tǒng)，每個(gè)人、每件事無一不在關(guān)系之中?！瓣P(guān)系”是我們理解社會(huì)的一把鑰匙。處理好協(xié)調(diào)好關(guān)系，是解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵。各種關(guān)系中最難處理的是利益關(guān)系，利益引發(fā)的矛盾是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)最普遍最深刻的矛盾。政商關(guān)系也是一種利益關(guān)系，立足于國(guó)家利益的良好的政商關(guān)系，其彼此間的關(guān)系可以“親”而又“清”;基于個(gè)人私利的政商關(guān)系，其彼此間的關(guān)系就會(huì)“親”而不“清”。為了營(yíng)造純潔社會(huì)關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，讓黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)清朗起來，習(xí)近平總書記在今年全國(guó)兩會(huì)期間首次提出要構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系。

　　深刻把握“親”“清”內(nèi)涵，準(zhǔn)確解讀政商關(guān)系

　　要深刻理解習(xí)近平總書記提出的“親”“清”二字方針，首先須弄清楚這一方針是在何種背景下、針對(duì)何種問題提出的。

　　習(xí)近平總書記是今年3月4日下午在看望參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議的民建、工商聯(lián)委員并參加聯(lián)組會(huì)，聽取委員們意見和建議的時(shí)候提出來的。他在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了三個(gè)“沒有變”，即“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變”。習(xí)近平總書記指出:“非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長(zhǎng)。廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升。”在這一基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記提出了新型政商關(guān)系的新要求，概括起來說就是“親”“清”兩個(gè)字。

　　應(yīng)當(dāng)說，習(xí)近平總書記關(guān)于新型政商關(guān)系的概括，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。領(lǐng)導(dǎo)干部“親”的對(duì)象是“民營(yíng)企業(yè)”，“清”的對(duì)象是“民營(yíng)企業(yè)家”。在政商關(guān)系中，“政”僅指“領(lǐng)導(dǎo)干部”，而非泛指“政治”“黨政機(jī)關(guān)”;“商”僅指“民營(yíng)企業(yè)家”，而非“經(jīng)濟(jì)”“企業(yè)”“所有企業(yè)家”。

　　近來，許多關(guān)于政商關(guān)系的研究和論述，無不基于習(xí)近平總書記所提出的“親”“清”二字方針展開，較趨一致的認(rèn)識(shí)是政商關(guān)系包括三個(gè)層次:即政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，政府與企業(yè)的關(guān)系，官員與企業(yè)家的關(guān)系。這其中，政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是最本質(zhì)的關(guān)系。于是，相關(guān)的研究在深入探討官員及企業(yè)家的關(guān)系時(shí)，往往自覺不自覺地通過逐層分析、分步深入、追究本質(zhì)的方法，將這一關(guān)系最終歸結(jié)為政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。這種歸結(jié)，雖說邏輯嚴(yán)密，方法正確，可結(jié)果總是由于將具體的政商關(guān)系問題大而化之而跌落入由來已久的爭(zhēng)論泥潭，與正確處理政商關(guān)系中的現(xiàn)實(shí)問題相去甚遠(yuǎn)。

　　眾所周知，政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，是上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系，兩者相互作用、密不可分。政府是政治開展的一種組織形式，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種組織形式;同理，領(lǐng)導(dǎo)干部是政府的重要組成部分，民營(yíng)企業(yè)家也是企業(yè)的重要組成部分?！罢巍?jīng)濟(jì)”“政府—企業(yè)”“領(lǐng)導(dǎo)干部—民營(yíng)企業(yè)家”這三個(gè)層次的關(guān)系，可理解為宏觀、中觀、微觀層面的關(guān)系。無任哪個(gè)層面上的關(guān)系和問題，它們之間既有聯(lián)系，同時(shí)又有各自的獨(dú)立性。微觀層面的關(guān)系雖然與中觀、宏觀層面聯(lián)系密切，但微觀層面的問題根源不一定非要在中觀和宏觀層面作細(xì)心甄別。因而，在討論政商關(guān)系時(shí)，最根本的是要著眼未來、著眼全局、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從每時(shí)每刻存在著的現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)著眼，正視并消弭政商關(guān)系中的病因。

　　官商自古兩道，雖有同有異，卻各有其內(nèi)在邏輯

　　李克強(qiáng)總理2013年3月17日答記者問時(shí)曾強(qiáng)調(diào):“自古有所謂‘為官發(fā)財(cái)，應(yīng)當(dāng)兩道’。既然擔(dān)任了公職，為公眾服務(wù)，就要斷掉發(fā)財(cái)?shù)哪钕搿！边@即是說，“甘蔗不能兩頭甜”，“魚和熊掌不可兼得”。這一道理，淺顯平易。

　　然而，理解官和商之間存“異”易，存“同”難。這里的“同”不是“混同”，而是“相同”。那么，官和商之間有相同點(diǎn)嗎?有。如果沒有的話，官和商截然兩道，涇渭分明，互不相睬，既不必“親”，亦自然“清”。

　　官和商本質(zhì)上都是為社會(huì)大眾提供服務(wù)的，官為社會(huì)大眾提供以法規(guī)秩序?yàn)楣ぞ叩目蚍?，商為社?huì)大眾提供組織生產(chǎn)資料生產(chǎn)、交通等各類要素，官以民為本，商以民為根;官以民為水，商以民為源;官的名聲出自于民，商的財(cái)富轉(zhuǎn)自于民。官與商，只有在造福于民的共同基礎(chǔ)上，才能各得名利、各取所需。然而，由于官和商各自的品行、能力千差萬別，往往存在不一致或不盡一致的狀況，如何實(shí)現(xiàn)“各美其美、美美與共”，這就需要兩者通過千差萬別的方法技巧，達(dá)到根本目標(biāo)的契合。在這兩個(gè)“千差萬別”中，官與商既應(yīng)按照各自的本職或使命堅(jiān)持原則、履職任事，又應(yīng)在相互理解、誠(chéng)意磋商中機(jī)動(dòng)靈活地解決問題，從而實(shí)現(xiàn)為民造福實(shí)效最大化。