湖州全面試行環(huán)境損害賠償制度，五種情形將依法追究責(zé)任

2019年06月01日 13:00:38 來源: 浙江在線網(wǎng)站作者: 吳昊

　　（原標(biāo)題：為損害環(huán)境者戴上“緊箍咒” 我市全面試行環(huán)境損害賠償制度）

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)，與每個人都息息相關(guān)。5月22日，記者從湖州市生態(tài)環(huán)境局了解到，該市近日發(fā)布《湖州市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，為造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人戴上“緊箍咒”。哪些屬于生態(tài)環(huán)境損害？記者了解到，《方案》所稱的生態(tài)環(huán)境損害，指的是因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成本市大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

　　根據(jù)《方案》，今年湖州市將建立健全生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估、磋商、訴訟、修復(fù)、資金管理制度，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償探索與實(shí)踐；到2020年，初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

　　據(jù)了解，按照《方案》要求，違反法律法規(guī)、造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，做到應(yīng)賠盡賠。

　　有下列情形之一的，將依法追究責(zé)任單位或個人生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任：發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；在全市生態(tài)保護(hù)紅線陸域范圍內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；涉嫌環(huán)境污染犯罪，造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的；發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的。“生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括清除污染費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查取證、專家咨詢、環(huán)境監(jiān)測、鑒定評估、勘驗(yàn)、審計(jì)、律師代理等合理費(fèi)用，以及法律法規(guī)規(guī)定用于生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的其他相關(guān)費(fèi)用。”湖州市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　根據(jù)《方案》，市政府為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人，指定市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市級部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作，市政府及其指定的部門或機(jī)構(gòu)均有權(quán)提起訴訟。

　　賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有涉嫌生態(tài)環(huán)境損害事件的，應(yīng)立即啟動生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查評估，發(fā)現(xiàn)需要修復(fù)或賠償?shù)?，賠償權(quán)利人根據(jù)鑒定評估報(bào)告，與賠償義務(wù)人進(jìn)行磋商，達(dá)成賠償協(xié)議。經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議，賠償義務(wù)人不履行或不完全履行的，可向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。磋商未達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)及時提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟。

　　據(jù)了解，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)磋商或判決要求，組織開展生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)。賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)可以委托社會第三方機(jī)構(gòu)對磋商或訴訟后的生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果進(jìn)行評估，確保生態(tài)環(huán)境得到及時有效修復(fù)。同時，生態(tài)環(huán)境損害賠償款項(xiàng)使用情況、生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果將及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。

責(zé)任編輯：湯曉燕

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